1. 목적

 

도쿄도는 동일본 대지진으로 인한 2011년 하절기의 전력 위기를 계기로, 새로운 에너지 절약 비즈니스가 창출되고 최첨단 기술을 구사한 저탄소 빌딩의 건설을 가속화하는 등 에너지 절약을 위한 대응이 새롭게 도입되고 있다.

한편, 대규모 자연 재해 등과 같은 긴급 상황에서도 수도의 중추 기능과 시민 생활을 유지하기 위해, 에너지를 다원화하여 방재력을 높이는 것이 큰 과제가 되고 있다. 또, 아시아의 도시간 경쟁 속에서 쾌적한 오피스 환경 및 편의성 높은 주거 환경을 확보하는 것도 과제가 되고 있다.

이러한 상황을 근거로 도쿄도는 “저탄소”, “쾌적성”, “방재력”을 동시에 실현하는 “스마트 에너지 도시”로의 전환을 도모하고 이를 전개하기 위한 추진 방침을 책정하였다.

 

2. “스마트 에너지 도시” 실현을 위한 대응

 

가. 사업장에서의 대응 촉진

 

(1) 배출권 거래제(cap and trade)에서 수요자에 의한 저탄소의 전력․열의 선택을 평가하는 구조의 도입

 

대규모 사업장을 대상으로 하는 배출권 거래제에서 보다 저탄소의 전력이나 열을 선택할 수 있는 평가 구조의 도입을 검토한다. 또, 높은 에너지 효율로 운용되고 있는 코제너레이션(cogeneration)을 평가할 수 있는 산정 방식을 운용하여, 고효율의 코제너레이션의 도입․이용을 촉진한다.

 

(2) 지구 온난화 대책 보고서 제도의 착실한 운용

 

지구 온난화 대책 보고서 제도에서 수집한 3만 건이 넘는 중소 규모 사업장의 CO2 배출 상황의 데이터를 활용해, 사업자가 자신의 사업장과 타 사업장의 CO2 배출 수준을 비교하고 파악할 수 있는 자기 평가 지표(벤치마크)를 작성․제공한다.

 

(3) 저CO2 배출형의 기존 중소 규모 건축물이 부동산 거래 시장에서 평가되기 위한 대응 추진

 

건물 소유주의 에너지 절약 개수의 대응이 투자자로부터 평가받고 세입자로부터 우량 입주처로서 선택되는 부동산 거래 시장이 형성될 수 있도록, CO2 배출량 등 건물의 환경 성능에 대한 효과적인 정보를 제공하고 알린다. 이를 통해, 저CO2형 건물의 보급을 추진하며, 아울러 사업자가 보유하고 있는 건물의 환경 성능을 어필할 수 있는 표시 제도를 검토한다.

 

나. 신축 건축물의 에너지 절약 성능 향상

 

(1) 건축물의 에너지 절약 성능 강화

 

향후 건축되는 대규모 건축물의 에너지 절약 대응 수준을 향상시키기 위해, 에너지 절약 기준의 개정을 검토한다. 또, 중규모 건축물의 에너지 절약 성능의 향상을 도모하기 위해, 계획서 제출의 의무화를 새롭게 검토한다. 아울러, 보다 스마트한 에너지 이용의 추진을 위해, 대규모 건축물에 대해 건물내의 에너지 소비량 등의 “가시화” 대응을 보다 높게 평가하는 구조를 검토한다.

 

(2) 재생 가능 에너지 이용의 확대

 

대규모 건축물의 신축 시 재생 가능 에너지 설비의 도입이 확대될 수 있도록 일정 비율의 설비 설치의 의무화 등을 검토한다. 또, 중규모 건축물에 대해서도 재생 가능 에너지 설비의 도입 검토의 의무화를 검토한다.

 

(3) 건축물의 환경 성능에 관한 표시 내용의 확충

 

신축 건축물에 대해 건물의 종합적인 환경 성능을 표시하는 구조를 검토하며, 기존 건축물에 대해서는 CO2 배출량의 정보 공개를 추진해 간다.

 

다. 주택에서의 대응 촉진

 

(1) 주택의 에너지 절약 성능 향상

 

환경 확보 조례에 근거한 아파트 환경 성능 표시 제도를 활용해, 대규모 아파트의 에너지 절약 성능의 평가 기준의 상향이나, 중규모 아파트의 에너지 절약 성능 등에 관한 계획서의 제출 의무화를 검토한다.

 

(2) 주택에서의 태양열 이용 확대

 

태양열 이용은 태양광 발전만큼 보급이 진행되지 않고 있지만, 최근에는 디자인적으로 우수한 지붕 일체형의 패널이나 집합주택의 발코니에 설치할 수 있는 패널 등 새로운 타입의 제품이 등장하고 있다. 이러한 우수한 제품을 활용한 새로운 태양열 주택이 건설될 수 있도록, 주택 공급 사업자를 대상으로 신축 주택을 대상으로 한 보조사업을 통해 태양열 이용 확대를 도모한다.

 

(3) 가정 에너지절약 진단구조를 활용해 주택에서 재생가능에너지 보급 촉진

 

정부의 고정가격 매입제도 개시에 따른 태양광발전의 도입 이점을 주지만, 도쿄도가 추진하는 태양광 발전의 새로운 보급 구조의 활용, 또 태양열을 이용한 온수 이용이나 에너지 효율 목표관리제의 기준을 충족시킨 고효율 급탕기의 보급 등을 추진한다.

 

라. 재생 가능 에너지 등의 저탄소 전원 및 자립 분산형 전원의 이용 확대

 

(1) 주택에서 태양광 발전의 새로운 보급 구조의 검토

 

민간 기업 등과 제휴해 새로운 보급 구조를 검토하여 태양광 발전의 보급을 한층 더 확대시킨다.

 

(2) 개발 계획의 초기 단계에서 고효율 코제너레이션 시스템 이용의 검토를 촉진하는 구조 도입

 

일정한 열 수요가 전망되는 대규모 개발에서는 발전 시에 생기는 배열을 이용하는 고효율의 co-generation 도입이 유효하다. 계획의 초기 단계부터 도입 검토를 촉진하기 위해, 도쿄 에너지 유효 이용 계획 제도에 고효율의 co-generation 도입을 촉진하는 구조를 검토한다.

 

(3) 배출권 거래제를 활용한 고효율 코제너레이션 시스템의 이용 추진

 

배출권 거래제의 대상 사업장에 대해, 고효율의 co-generation의 도입․이용을 촉진해 나간다.

 

(4) 고효율 코제너레이션 시스템의 보급 촉진

 

민간의 도시 개발과 연계해, 발전 시에 생기는 배열의 유효 이용을 가능하게 하는 것과 동시에 재해 시에도 전력 공급이 가능한 co-generation의 보급을 추진한다.

 

마. 에너지 수급 양면에서 최적 제어를 하는 도시 조성

 

(1) 주택 개발에서의 에너지 매니지먼트 추진

 

도영 주택 등의 개축에 의해 창출한 용지에 대해, 민간 사업자의 창의 연구․기술력을 활용해, 에너지 매니지먼트 시스템을 도입한 아파트 개발 프로젝트를 추진한다. 재생 가능 에너지, 코제너레이션, 축전 기능 등의 설비를 도입해, 평시에는 에너지 수급에 최적 제어를 실시하고, 재해 시에는 생활유지에 필요한 일정한 전력을 확보하는 등 주택에서의 에너지 매니지먼트의 보급과 방재력의 향상을 도모한다.

 

(2) 오피스 빌딩 밀집 지역에서의 지역 에너지 매니지먼트 추진

 

오피스 빌딩 밀집 지역에 대해, 재생 가능 에너지나 co-generation 등 저탄소․자립 분산형의 에너지 이용을 촉진하며, 에너지 수급의 일체 관리에 의해 방재력의 향상을 도모하면서, 효율적인 에너지 이용을 진행시키기 위해 도시 개발 사업자 등과 제휴한 대응을 추진한다. 또, 자립 분산형 에너지의 확보를 위해, 임해 부도심 등에 대해 선도적인 프로젝트의 구체화를 도모하는 등 저탄소이면서 쾌적성도 뛰어나며, 재해에도 강한 도시 조성을 추진한다.

 

3. 민간 사업자와의 제휴

 

가. 민간 사업자와의 제휴

 

절전에 대응하면서, 오피스 빌딩의 쾌적성을 유지하며, 아울러 방재력 강화도 도모하는 것은 도시개발 사업자나 종합건설업자 등의 민간 사업자에서도 큰 과제가 되고 있다. 도쿄도는 ZEB(Zero Energy Building)화나 에너지 매니지먼트 시스템의 도입 등에 선진적으로 대응하는 사업자나 도내 기초 지자체 등과 제휴해, 사회적 여건 조성 및 새로운 비즈니스 모델 구축에 대응해 간다.

 

나. 국제 제휴의 강화

 

도쿄도는 대응과 성과를 여러 기회를 통해 세계에 알리고, 세계의 여러 도시에 경험이나 노하우를 제공한다. 또, “스마트 에너지 도시”의 실현을 위해, ZEB․ZEH(Zero Energy House)의 추진 방책 등에 대해 선진 대도시 등과의 제휴를 진행시켜 나간다. 한편, 급속한 도시화와 에너지 소비의 급증에 직면한 아시아 여러 도시에서는 에너지 절약, 저탄소화의 요구가 높아지고 있는 것을 응시해, 이들 아시아 여러 도시로의 정책 이전에 적극적으로 협력하여 아시아 지역의 저탄소화에 공헌해 나간다.