1. 배경 및 서론

과거 20여 년 동안 걸프지역 지방 및 도시 거주자들의 환경의 중요성에 대한 인식이 점차 커져왔다. 다수의 비정부 환경단체들이 생겼고 많은 사람들이 정화, 재활용 캠페인에 참석하는가 하면, 언론의 환경부문 보도 시간 할애, 그리고 환경 친화적인 건물에 대한 건축부문 시민사회 내의 관심 증가뿐 아니라, 민간부문 및 공공부문의 개발에 대한 환경 모니터링, 의견 보도, 공공교육 증가 등이 이를 증명한다.

본보고서는 UNESCO 도하사무소와 카타르 환경친화센타(FEC: Friends of the Environment Centre)와 파트너십으로 개최한 지역 워크숍의 결과물들을 담고 있다. 이번 워크숍 개최의 핵심 이유는 아랍지역에서의 현행 물, 에너지, 폐기물관리 실태의 부적합성에 대해 경중을 주는데 있으며, 또한 보다 환경 친화적인 도시 관리를 위한 현재의 기술들에 대해 소개한다.

현재 걸프지역 주택은 보다 환경 친화적인 주택모형을 설계할 시간이다. 녹색 건축은 지속가능성 이행을 조기에 수립하는 한편, 지역과 도시 모두 미래의 고용과 기업 활동 활성화에 기여할 것이다. 물론 지속가능발전을 지향한 여러 선진국들의 도시개발과 경제구조조정 사례들은 많은 고통을 수반하였음을 알 수 있다. 그럼에도 불구하고 카타르는 현재의 논란들을 뒤로하고 지속가능발전 사례의 중심이 될 충분한 잠재력을 가진다.

2. 카타르 도시생태시스템 관리 증진에 관한 FEC 비전

중동지역의 다른 국가들과 마찬가지로 카타르는 밀레니엄 초기부터 경제붐을 타고 급격한 개발과 발전을 경험하고 있다. 이러한 발전은 국가 인프라 건설에 중점을 둔 거대 개발계획에 기반하며, 이후 증가하는 인구를 수용할 수 있는 주거지역 건설 수요가 확대되고 있다. 카타르는 다른 개발도상국들과 마찬가지로 삶의 질과 환경안전을 보증하는 사회규범이 부족하다. 따라서 급속한 개발에 따른 부정적 효과를 통제할 수 있는 건설부문의 국제적, 선진화된 표준 적용이 시급한 실정이다. UNESCO와 FEC는 당국의 의사결정권자들에게 환경 친화적 건설을 최우선 과제로 제시한다.

환경친화센터는 1) 건축물 구조 설계 및 재료 사용과 함께 2) 건물 내 거주자의 행동양식 등이 환경에 가장 큰 영향을 준다는 점을 인지하고 이러한 두 가지 이슈와 관련된 회의 및 워크숍을 주관하였다. 특히 환경친화센터는 일반대중, 공공부문, 그리고 민간사업자 등 이해관계자들의 인지도를 높이는 활동에 집중해오고 있다.

지난 2010년에는 환경친화센터와 국가환경청(National Health Agency)가 공동으로 개최한 'Qatar Global Conference on Healthy Housing-건강한 주거에 관한 카타르 세계 컨퍼런스‘에서는 건강한 주거 및 주택정책에 관한 카타르 선언이 이루어졌다. 카타르 선언에서 참가자들은 건강한 주거와 주택정책의 세계표준이 UN내에 개발·수립될 필요가 있음을 요구하며, 동 선언이 이러한 표준 마련의 기반으로 활용되어야 한다고 주장한 바 있다. 또한 국제표준 마련은 UNESCO, WHO, UN-Habitat, 그리고 UNEP 등의 공동지원으로 인해 가능할 것임을 밝혔다.

3. 아랍지역의 녹색지역 및 정원에 담수관리 증진

아랍지역의 녹색지역 조성 및 녹지화 가이드에서는 아래와 같은 3가지 권고사항을 제시한다.

- 아랍지역 토종식물 선호(외래종 배제)

- 경작 공간 저감

- 폐수 및 강수 활용도 증진

토종식물은 지역 기후조건에 맞게 성장하기 때문에 비용측면 뿐만 아니라 환경관리에도 탁월하다. 아랍지역 녹지화에 활용 가능한 토종식물 범주는 다음과 같다.

1) 한해살이 초본(草本): 화려한 색감과 특성을 가진 자생화 식물류

2) 다년생초류 (사막지역 선인장류 식물)

3) 구근식물(球根草)

4) 다육식물 (선인장)

5) 다육식물-관목류

6) 염생(塩生)식물류

7) 수생식물

8) 사구(砂丘)식물류

다음으로 재처리수 또는 재활용수의 이용률을 높여야 한다. 호주에서는 처리된 폐수가 고도처리를 거쳐 일반용수와 구분된 공급경로를 거쳐 잔디나 녹지, 자동차 세차, 욕실용수 등으로 사용된다. 아랍지역도 재활용수 이용률을 높이는 관리체계를 수립해야 한다. 또한 매일 가정에서 발생하는 생활하수도 일부는 녹지화에 활용가능하다. 또한 아랍지역은 연평균 강우량이 적지만 강수를 직접 이용하는 경우가 드물다. 그럼에도 불구하고 연평균 강수량은 약 50-150 ℓ/㎡에 달하며, 도시 내 가정의 저장시설을 통해 주택 및 녹지에의 이용이 충분히 가능하다. 또한 UNESCO 도하 사무소에서 에어컨 사용으로 발생하는 물을 지역의 식물 경작에 활용하는 방안도 권고되고 있다.

4. 수자원 보존 계획에 지역사회 참여를 늘리기 위한 교육 권한 이양

물 부족과 물 희소성은 사회경제적인 발전과 기술진보에도 불구하고 전 세계의 공통된 문제가 되어 왔다. 현재까지 수자원 저감 및 악화를 줄이기 위한 다양한 실행계획과 전략이 수립되어 왔지만 물 부족에 대한 전망은 지속적인 논쟁에 있다. 여기서는 통합물관리(IWM: Integrated Water Management)는 다른 각도에서 전망을 살펴본다. 본 연구에서 제안한 IWM은 통합 그 자체에 큰 의미를 둔다. 여기서 통합은 해당 지역사회의 구성원들 그 자체, 그리고 문화적 변화에 기반을 둔 다양한 행동방식이 그 대상이다. 물관리에 있어서 항상 드는 의문은 ‘위험한 상황(물 부족)이 발생한다면’ 이고, 이에 대비해 비전을 수립하고 효율적인 물보전 전략을 위한 로드맵을 계획한다.

지역사회의 수자원 지식 발전은 학생이나 어린이에 초점을 두어야 하며, 이들이 미래의 의사결정권자로써 정보를 가질 수 있도록 해야 한다. 미래세대를 고려하고 행동방식이나 생활방식을 보다 생산적으로 바꾸는 것만이 지역사회의 요구뿐 아니라 물 보전 전략 수립에도 기여할 것이다.

5. 걸프지역의 인공습지와 폐수 발생 잠재력

습지는 유기생물 생산능력을 가진 생태시스템이며, 기후조건 개선과 생물다양성에 기여한다. 걸프지대의 연안지역은 담수습지 조성은 이루어지지 않으며, 염도가 높거나 단기적인 습지대가 대부분이다. 그러나 내륙지방에는 갈대 형태의 지역이 존재하며 이들 지역은 습지 생성에 중요한 역할을 한다. 갈대지역은 질소나 인산염 등 물속의 영양분을 습수 또는 축적할 수 있으며 중금속과 여러 가지 오염물질들을 정화하기도 한다. 따라서 이러한 지역은 장기적으로 도시에서 배출되는 폐수나 오염된 지하수 층을 회복시키는데 기여한다. 걸프지역의 습지조성과 생태도시시스템 구축은 다음의 과정을 따를 수 있다.

1) 현존하는 습지대의 지속적 관리와 확장, 그리고 연안지역 습지와 내륙 습지대 연계관리

2) 하수처리용 인공연못은 습지대로 전환하여 중수도 용수 처리가 가능한 소량/다수의 인공습지 조성

3) 습지특성을 도시 및 경관계획 수립(에너지 보존과 지역환경개발을 위한 녹색지붕 확대를 포함한 친환경 건축자재, 바이오매스 창출)에 반영, 습지식물 및 수확물 범위 확대

6. 지속가능하고 현명한 물 사용을 위한 유아 수자원 사용 교육

중동지역은 문제점은 물 부족국가의 실태가 더욱 심각해지고 있다는 것이다. 특히 영·유아를 포함한 어린이들은 오염된 물의 가장 큰 피해자이며 오염원인 제공자이기도 하다. 따라서 미래세대의 안전을 위해서는 수자원의 중요성과 올바른 소비, 사용방법 등을 조기에 교육시키는 것이 중요하다.

수자원교육은 학생들로 하여금 사회현상, 기술수준, 그리고 과학 분야 등에 대해 올바르게 인지하고 물 보존에 노력하는 구성원이 되도록 하는데 있다. 특히 수자원이 재생가능한 자원이며, 또한 어떻게 재활용되는지 배우고 이해하는 것이 필요하다. 또한 올바른 물 소비와 보존을 통해 미래의 수자원 활용에 어떻게 영향을 미칠 수 있는지 알아야 한다. 이를 위해서는 현재 아프리카 인구의 수백만 명이 물 부족 및 수질오염으로 사망하는 것, 호주의 몇몇 도시들은 물 부족과 가뭄에 시달리는 것과 같은 물 부족 현실에 대해 인식하는 교육과정이 필수적이다. 이러한 교육의 주체는 부모, 수자원 전문 교육가, 언론 등이 직접적이고 즉각적인 방법으로 이행하는 것이 중요하다.

7. 지속가능한 건축, 경관 건축, 그리고 격자단위 도시계획

현재까지 아랍지역은 확장적인 건축설계로 일관되어 수자원 및 에너지 소비에 대한 예측이 어렵다. 두바이 지역의 물 수요는 2003-2004년간 약 10% 증가한 바 있으며, 아랍에미레이트의 에너지발자국은 약 7.5ha/people 로써 세계 최고 수준으로 평가된다. 2000년대 중동지역의 에너지소비는 이미 물리적 한계점에 다다랐다는 전망이 존재한다. 동 지역은 경제적 발전과 함께 신속하게 건설업종의 호황을 누렸다. 아랍지역 도시설계에 참여하는 건설업자 및 관련업 종사자, 정부관리, 경제 담당자 등은 이제 효율적인 도시발전에 대한 딜레마에 빠지기도 한다.

UN은 지속가능한 생태도시로의 전환을 위해 CARE(Culture, Architecture, Region, Environment)-full 도시설계를 제시한다. CARE는 문화, 건축, 지역, 그리고 환경을 의미하며 이러한 요소들이 건축설계 작업 시 서로 동떨어져 별도로 이루어 질 수 없는 관계임을 강조하는 것이다. CARE-full 건축설계를 위한 단계별 접근 방식은 다음과 같이 정리된다.

- 1단계(사전 시범운용 과정 도입): 아랍지역은 기후특성이 일관된다고 인식하지만 세부 지역별로는 차이가 존재한다. 즉, 쿠웨이트의 기후조건과 도하 또는 두바이의 기후는 차이가 있다. 그 차이점을 고려해 보다 적합한 건축설계가 이루어질 필요가 있으며, 이를 위해 시범사례 개발 및 운용 과정이 필요하다.

- 2단계(이행-경제적 유인: 인센티브 도입): 정부는 인센티브제도 마련을 통해 건축업자나 관련 투자자들에게 동기를 부여할 필요가 있다. 또한 인센티브 지급 등 조건에 대해서는 건축허가 단계 등 사전 논의가 이루어져야 한다.

- 3단계(제도 마련- 기준 및 이행): 건축 및 설계 승인된 사안에 대해서는 지속적인 모니터링을 통해 그 결과와 적합성을 확립해야 한다. 이렇게 축적된 자료를 바탕으로 지역 및 국가의 표준적인 설계 및 건축 안을 만들고 이를 점차 확대적용하려는 노력이 필요하다.

8. 중동과 카타르 도하지역의 녹색 지붕

지속가능한 도시계획 및 주거지 개발을 위한 에너지 및 온실가스 저감 조치는 다음과 같이 정리된다.

- 건축물의 태양전지 및 태양광 에너지 사용 극대화

- 지표면의 가열 및 냉각기능 활용

- 중수도 및 자생식물을 활용한 재처리수 이용 확대

- 친환경 건축자래 적용

- 절연처리 자재 확대

data source: Better Buildings - Enhanced water, energy, and waste management in Arab urban ecosystems - globally applicable, UNESCO Doha office, p. 31, 2010

UNESCO 도하 사무소는 도하를 친환경 도시로 재설계하기 위한 목표를 수립하고 에너지 및 온실가스 저감 조치를 포함한 [그림 1]과 같은 도시개발 모델을 수립하였다. 도하는 160만 인구가 거주하는 대도시이며, 현재도 빠르게 성장하고 있다. UNESCO는 녹색지역 확대, 건축물의 녹색지붕 설계, 수로개발, 친환경에너지 확대를 통합 설계하여 도하를 걸프지역에서 가장 매력적인 중심도시로 재탄생 시키는 비전을 제시한다. 이러한 비전 달성을 위한 선제조건으로 기후와 건축물 구조, 교통, 에너지 수요-공급 흐름, 관련 도시계획 정책 개발, 그리고 이행전략 수립 등에 관한 연구개발을 강조한다. 이러한 연구개발 결과를 토대로 기본계획을 수립하고 세부 가이드라인이 마련되어야 한다.

미국과 유럽의 사례로부터 녹색지붕은 사회경제적, 환경적인 편익이 발생함을 알 수 있다. 세계적으로 녹색지붕은 다양한 녹색건축물의 가이드라인에 포함되고 있으며 기술보급과 함께 확산되고 있는 추세이다. 미국의 녹색빌딩위원회는 물 저장능력을 갖춘 녹색지붕 설계가 도시의 열섬효과를 저감시킨다고 강조한다. 물론 중동지역 적용 시 강우조건이 미국 및 유럽과 차이가 있지만 현재 일시적인 집중 호우기의 홍수 관리 등이 이루어지지 않는다는 점에서 개선효과를 기대할 수 있다. 또한 녹색지붕은 에너지 효율성, 건축물 내 환경개선 등을 포함하고 있으므로 지속가능발전에 중요한 진전을 더할 것이다. 따라서 중동지역 생태도시시스템 설계계획에 녹색지붕 설계를 통합함으로써 추가적인 녹지조성 없이 도시의 친환경적 개발을 진전, 사회·환경적 편익을 유발할 것으로 기대된다.

9. 아랍지역 거주지의 재활용 계획

UNESCO 도하 사무소는 UN의 재활용 가이드에 따라 1998년 이래 주요지역 학교 단위의 재활용 활동을 추진해오고 있다. 지난 2005년 UNESCO 카타르 사무소는 카타르 교육에너지 생활부와 공동으로 그 동안의 재활용 활동실적에 기초한 지역 재활용 가이드를 출간하였다. 이를 기반으로 2007년 아랍지역 19개 국가가 참여하는 아랍 재활용 이니셔티브 프로젝트를 시작하였다. 아랍 재활용 이니셔티브는 일차적으로 2014년까지 승인·진행되며, 19개 UNESCO 위원회, 지역환경 단체, 그리고 민간회사의 참여와 지원에 의해 수행되고 있다. UN은 프로젝트 성과물로써 아랍지역 재활용 가이드북과 교육 자료를 작성할 계획이며, 결과물은 아랍지역 뿐만 아니라 일반적인 가정, 학교 또는 지역의 재활용 이행계획 준비자들이 쉽게 참고할 수 있도록 할 계획이다.