제1장 지속성성능측정사용자지침 환영사

 

이 지침에 대해서

 

많은 교통기관이 환경, 지역사회의 건강과 활력, 경제발전, 현재와 미래에 대한 우려 면에서 지속성의 중요성을 인식하고 있다. 그러나 이러한 기관들은 종종 그들의 핵심활동에 지속성을 적용하려고 애쓰고 있다. 이러한 지침서는 교통기관이 성능측정으로 지속성의 개념을 적용할 수 있다는 것을 통해 융통성 있는 틀을 제공한다.

NCHRP프로젝트 8-74, “주 교통국과 그 외 교통기관을 위한 지속성 성능측정”에는 이러한 지침서, 동봉된 CD-ROM, 연구보고서가 포함되어 있다. 그 연구보고서는 연구접근방법에 대한 기본을 형성하고 있으며 NCHRP프로젝트 8-74의 웹 사이트에서 이용할 수 있다. 연구보고서는 다음을 제공한다.

 

. 지속성 정의 및 문제에 대한 배경,

. 지속성 적용방법에 대한 이론,

. 지속성에 대한 성능측정,

. 상세한 참고사항 및 교육자료.

 

지침서는 여러분과 여러분의 파트너, 그리고 그 외 교통전문가들이 업무에 지속가능성을 적용하는 방법을 잘 수 있게 도울 것이고, 성능 측정을 설계의 준비를 도와줄 것이다.

. 프로그램을 평가하기 위한 지속성 성능측정의 수립 및 사용

. 지속성 수행에 이러한 전략의 효율성 평가

 

조직화방법은?

 

모든 교통기관은 여러 가지 자료, 목표를 도입하고 통합지속성에 도전한다. 이러한 지침서는 지속성의 수행과 평가를 위해 필요한 정보와 자료를 신속하게 찾도록 해준다. 사례연구를 통한 핵심사항은 교통기관이 지속성 성능측정을 포함하는 방법에 대한 실제 예를 전 장에 걸쳐 제공한다. 부록에는 완전한 사례연구와 용어해설과 성능측정사용의 예 등, 유용한 것을 찾을 수 있는 그 외 보충자료가 포함되어 있다. 이 지침서에 동봉되어 있는 CD-ROM은 성능측정에 대한 컴퓨터용 개요와 파워포인트 프리젠테이션, 지속성에 대한 개요를 교통기관에 소개하기 위해 사용하기를 원하는 자료가 들어 있다. 이러한 컴퓨터용 자료는 또한 NCHRP프로젝트 8-74 웹 사이트상에서 이용할 수 있다. 다음은 이 지침서의 나머지 장에 대한 설명이다.

. 제2장 : 지속성은 교통기관에 어떤 의미인가? - 지속성의 기본 개요를 제공하고, 이러한 기본개요가 교통기관의 작업에 어떻게 연관되는지를 설명, 지속성의 원리에 적응

. 제3장 : 조직화 달성 -성공을 위한 자체 정립- 성능측정실행의 실질적, 단계적 접근방법에 대해 논의하며 이미 존재할 지도 모르는 데이터와 처리과정의 이용방법을 평가하기 위한 문제를 제공

. 제4장 : 지속성 성능측정프레임워크 이해하기- 기관의 성능측정 시스템에 사용할 수 있는 일반적이고도 적용 가능한 구조를 설명

. 제5장 : 지속성 성능측정프레임워크 사용하기- 구조 각각의 구성요소를 교통기관의 필요성에 적합하도록 사용하는 방법에 대한 단계적 설명을 제공. 기관이 처리하고 있는 지점과 일치하는 단계로 방향을 전환 할 수 있음.

. 제6장 : 성능측정개발과 적용에 대한 자료- 목표와 성능측정에 대한 개요 총람을 제시

. 제7장 : 지속성 측정 일람표- 목적, 목표가 지속성의 원리와 일치 한다는 것, 설계한 접근방법이 필요한 정보를 줄 것이라는 것을 확인하는 일람표를 제공

. 제8장 : 지속성 측정의 실제사례- 다른 교통기관의 진행 중인 작업의 다양성에 대한 개요 제공 및 실제 사례 연결

. 제9장 : 요약 및 추가자료- 지침서 요약 및 다른 자료를 기록하고 부록으로서 포함된 자료에 대한 개요를 제공

 

제2장 지속성은 교통기관에 어떤 의미인가?

 

지속성 지침원리

 

지속성이란 무엇인가? 지속성 지원에 있어 교통기관의 역할은 무엇인가? 지속성에 대한 관심이 점점 커지는 동안, 매일 매일의 작업에 지속성을 정의하고 포함하는 것이 기관에 도전을 제시한다.

 

일반적으로, 지속성은 장기적 전망을 가지고 대개는 지속성 차원으로서 언급되는 경제적, 사회적, 환경적 진전의 포괄적인 고려를 넘어선다. 지속성은 오늘날의 상황을 포함할 뿐만이 아니라 미래세대의 요구도 포함한다. 그리고 지속성은 현재와 앞으로 사회경제적 및 인구통계학적 집단 가운데 형평성을 포함한다. 이 지침서에서 내다본 지속성의 기본원리는 다음을 하면서 현재와 미래를 위한 인간의 욕구충족을 수반한다는 것이다.

 

. 환경적 생태학적 시스템의 보존 및 복구,

. 공동체의 건강과 활력조성,

. 경제적 발전과 번영증진,

. 인구집단과 세대를 거치면서 형평성 확보.

 

이 지침서에서는 환경적, 사회적, 경제적 차원에 따라 표현할 때 기업이익, 환경지속성, 사회적 책임이라는 세 가지 기준으로 기업실적을 측정하는 전통적인 비즈니스 원칙을 따른다. 게다가, 연구원들은 형평성의 원리를 다른 지속성 차원을 보강하는 것으로서 보며, 그림 1에서처럼 3개의 다리가 있는 스툴의 지지대로서 본다.

형평성은 스툴을 각각 분리된 다리를 가진 것으로서 보지 않고, 대신에 다른 원리들의 각각에 중요한 부분으로서 역할을 하는 대단히 중요한 원리로 보고 있다. 지속성을 이루려면 원리들 가운데 균형을 유지해야만 하는 것이 아니라, 오히려 이러한 원리 모두의 교차점이 되어야 한다. 지속성을 위한 공동체의 노력으로서, 그들은 이러한 원리들 각각에 진보 감소보다는 진보를 증진시킬 결정을 하기 위해 애를 쓰고 있다.

 

 

 

그림 1. Principles of sustainability and the significance of equity.

 

 

제3장 조직화 달성: 성공을 위한 자체 정립

 

성능측정을 정의하는 실제업무에 돌입하기 전에 조직화가 잘 되었는지, 업무를 수행하는데 필요하게 될 사람들이 포함되는지, 작업그룹과 매니저가 여러분이 시작하고 있는 곳과 여러분이 이루고 싶어 하는 것에 대해 공통적으로 이해하고 있는지를 확인하는 것은 중요하다. 이 장에서는 지속성 성능측정 개발을 위한 단계적 접근방법의 유용성에 대해 논의하고 있다.

 

이것을 하고 있는 이유 이해하기

 

시작 전, 지속성 성능측정시스템으로 성취하고 싶은 것을 정의하는 것이 필요하다. 핵심 매니저와의 논의를 통해 일차적인 목적과 달성을 위해 함께 작업해야만 하는 것을 명확하게 하는데 도움을 받을 수 있다. 고려할 몇 가지 문제는 다음과 같다.

. 지속성 성능측정을 사용함으로써 성취하고 싶은 것은 무엇인가? 예를 들어, 장 기비용 감소를 원하십니까? 공공 지원 구축을 원하십니까? 에너지소비 문제를

해결하고 싶습니까? 규제요건에 대비하기를 원합니까? 지속성 진전 상태를 추 적하는 이유를 명확히 하는 것이 효과적인 접근방법을 설계하도록 도울 것이 다.

. 어떤 결정단계에서 지속성 성능측정을 사용하기 원합니까? 예를 들어, 계획과 정에 지속성 고려사항을 통합하는데 가장 관심이 있습니까?, 아니면 여러분의 기관의 초점은 주로 운영문제에 있습니까?

. 여러분은 그 결과를 어떻게 사용할 것인가? 성능측정은 여러분의 활동과 프로 그램이 가지고 있는 어떤 효과를 이해하고 설명하는데 도움이 되고, 작업하고 있는 것과 안하고 있는 것을 평가하고, 스태프와 프로그램에 책임을 지우고, 확고한 결정을 하고, 여러분의 작업에 대한 가치를 서로 소통하는데 도움이 되도록 사용될 수 있다. 여러분의 기관은 측정의 결과를 사용하기 위해 어떤

의도를 가지고 있는가?

 

사례연구요약: 콜로라도 교통국   콜로라도 교통국(CDOT)은 관계 부처인 교통 및 환경자료자문위원회를 통해 지속성 성능측정 검토에 앞장섰다. TERC는 콜로라도 주 전역의 교통기관과 자료기관을 대표한다. TERC는 지속성에 대해 작업하는 기관 간의 공유를 장려하기 위한 지속성 소위원회를 설립했다. 그 소위원회는 다음에 초점을 맞추고 있다.   . 기관 간에 최고의 실례 공유, . NEPA를 설명하는 지속성 견본 만들기, . 잠재적 공동인증시스템 만들기(즉, Greenroads™, GreenLITES), . 모든 멤버들이 채택할 수 있는 지속성 정책을 만들어 내기 위한 시도, . 성능측정 개발, 잠재적으로 주 전체의 베이스 라인.   TERC를 통한 지속성 설명에서, 그 목적은 지속적인 교통을 정의하는 것이 아니라, 오히려 확실한 공통 지속성 원리는 무엇이며 그 원리가 교통부문에 어떻게 적용될 수 있는지에 대한 합의를 얻는 것이다.

 

 

제4장 지속성 성능측정 프레임워크이해

 

지속성 성능측정(SPM) 프레임워크는 교통기관이 성능측정을 통해서 지속성 문제를 성공적으로 해결하기 위해서 갖출 필요가 있는 것은 무엇인가? 라는 문제를 해결하기 위해 개발되었다. SPM 프레임워크는 세 가지 유형의 요소로 구성되는데, 기본요소, 중요요소, 보조요소로 구성되어 있다. 그림 2는 SPM 프레임워크의 기본요소를 설명하고 있다.

프레임워크요소에 대한 설명은 다음과 같다. SPM 프레임워크의 좀 더 상세한 설명에 대한 연구보고서를 참조할 수 있다. 또한 동료와 대화를 나누고, 기관에 그 프레임워크를 소개하고, 작업그룹을 일정 방향으로 향하게 할 때, 제공된 개요 프리젠테이션(부록 G)을 사용할 수 있다.

 

기본요소

 

단계적 방식으로 프레임워크를 적용하기 위해서는 이러한 요소가 필요하다(다음 장에서 자세히 설명했다).

 

1단계- 지속성 이해

2단계- 교통 지속성 목표 개발

3단계- 목표 개발

4단계- 성능측정 개발

5단계- 성능측정 수행

6단계- 프레임워크에 대한 논의 및 피드백 적용

 

제5장 지속성 성능측정 프레임워크 사용

 

이 장에서는 지속성 성능측정 프레임워크의 기본단계를 적용하는 방법을 상세히 설명하고 있다. 이 지침서는 다음의 단계들을 통해서 프레임워크의 적용에 대해 논의한다.

 

1단계- 지속성 이해

2단계- 교통 지속성 목표 개발

3단계- 목표 개발

4단계- 성능측정 개발

5단계- 성능측정 수행

6단계- 프레임워크에 대한 논의 및 피드백 적용

 

이 지침의 6장과 7장에서는 목표에 대한 개요, 성능측정, 지속성 체크리스트를 소개하고 있는데 이들은 SPM 프레임워크를 더 나아가 적용하고 검토하기 위한 자료이다.

 

제6장 성능측정 개발과 적용에 대한 자료

 

목표 및 성능측정에 대한 개요

 

부록 B에는 성능측정 개요, 이 지침서에 동봉되어 있는 CD-ROM 에 포함된 컴퓨터용 버전이 들어 있다. 이 컴퓨터제품 일람표 사용법에 대한 단계적 설명서에 대해서는 부록 C에 있는 사용자 설명서를 참고할 수 있다.

 

개요는 목표와 성능측정을 확인하는데 도움이 되는 유용한 자료를 제공한다. 성능측정시스템에 적합한 목표와 측정을 확인이 가능하도록 설계되어 있고, 지속성을 증진시키기 위해 기관이 설정한 목표와 일치되도록 한다. 그림 4에서 보여주듯이 컴퓨터제품 일람표는 11개의 각 목적에 따라 조직화되며, 중점영역, 목표, 측정에 의해 발생한다. 스프레드시트 기반 포맷은 그림 5에서 보여주듯이 측정을 분류하고 조직하기 위해서 측정을 여과하도록 허용한다.

 

또한 그 개요는 각 목표를 달성하기 위한 목표를 정의할 때 검토할 수 있는 각 포커스영역에 대한 광범위한 목표 목록을 제공하며, 각 목표를 평가하는데 사용할 수 있는 측정을 제공한다. 대신으로, 개요에서 제공된 측정의 예들은 여러분 자신의 목표와 측정을 만들 때 이끌어낼 수 있는 아이디어를 제공한다.

 

제7장 지속성 측정 체크리스트

 

목표, 목적, 측정을 선택했으면, 적용된 것처럼 SPM 프레임워크를 평가하고 상세히 다듬어 5장에서 설명한 것처럼 피드백을 제공하기 위해 지속성 체크리스트(표4)를 사용할 수 있다. 체크리스트의 예/아니오 질문은 더 진보된 작업이나 탐구에 필요할 수 있는 어떤 영역을 확인할 자체평가도구를 제공한다. 그 체크리스트는 상품을 평가하는데 사용될 수 있고, 측정의 타당성을 보장하고, 지속성 진보의 완벽한 그림을 보장한다. 체크리스트는 다음질문에 답하는데 도움을 준다.

 

. 일련의 목표, 목적, 측정을 하는가?

. 4가지 모든 지속성 원리가 균형적인 방법으로 설명되는가?

. 이러한 측정은 필요한 정보를 줄 것인가?

. 이러한 측정을 실행하기 위해 필요한 데이터가 있는가?

 

제8장 지속성 측정 실제사례

 

많은 교통기관은 현재 지속성과 지속성 성능측정을 위한 여러 가지 프로그램을 수행하고 있다. 14개 교통기관이 이러한 연구의 일부로서 구체적인 사례연구를 위해 선정되었다. 지속성 성능측정 적용에 있어서 또 하나의 부각되고 있는 토픽은 지속성평가시스템 개발을 다루는 것이다. 이번 장의 첫 파트는 그 사례연구에서 도출된 결과를 설명하고 있다. 두 번째 파트는 기존의 실례 평가시스템을 요약하고 있다.

 

일부 교통기관은 무엇을 하고 있는가?

사용자 지침을 개발할 때, 지속성 개념을 프로그램과 정책에 반영하는 방법에 대해 배우기 위해 다음 기관들을 인터뷰했다.

 

. 주교통국

- 캘리포니아 교통국

- 콜로라도 교통국

- 플로리다 교통국

- 미네소타 교통국

- 뉴욕 주교통국

- 오리곤 주교통국

- 워싱턴 주교통국

. 메트로폴리탄 기획기구

- 시카고 메트로폴리탄 기획청(CMAP)

- 미드오하이오 지역 기획위원회(MORPC)

- 메트로폴리탄 워싱턴 정부자문위원회(MUCOG)

. 그 외 기관이나 자치정부

- 햄프톤 도로교통

- 알렉산드리아 시, VA

. 국제교통기관

- 스위스 도로 교통기관

- 영국 도로 교통기관

 

이러한 기관들은 기관유형 및 크기의 범위, 지리학적 범위를 나타낸다. 표5는 각 기관이 지속성, 사례연구에서 설명된 관련 프로그램, 어떤 핵심적인 것이나 독특한 특징을 정의하는 방법을 요약하고 있다. 이러한 사례연구는 지속성 성능측정 프레임워크의 개발을 위한 기초로서 제공되었다. 그들은 여러 기관이 지속성을 설명하는데 사용하고 있는 광범위하게 다양한 접근방법을 설명하며, 또한 공통주제와 도전과제를 지적한다.

 

표5에서 설명했듯이, 기관들은 일련의 여러 가지 다른 지속성 작업정의를 선택했다.

여러 기관들은 프로그램 결정의 큰 효과, 특히 미래 세대에 미치는 영향에 대한 평가에 초점을 맞추고 있다. 일부 기관들은 지속성을 예측하기 위해 “triple bottom line”의 일부 버전을 사용하고(즉, 환경적, 경제적, 사회적 기준에 의한 결과평가), 또 일부 기관들은 우선적으로 환경적 측정기준으로서 지속성을 고려한다. 결국, 기관들은 지속성 고려의 범위와 규모는 다양하며, 프로젝트 차원의 평가에 대한 초점에서부터 경관규모 검토까지 다양하다. 부록 F는 사례연구 요약에서 각 기관에 대한 더 많은 구체적인 정보를 제공한다. 그 연구보고서는 사례연구, 사례연구 접근방법, 방법론을 확인하기 위해 사용된 심사과정을 문서화하고 있다.

 

제9장 요약 및 추가자료

 

요약

많은 교통기관이 지속성의 중요성을 인식하고 있는 반면, 그들의 핵심활동에 지속성의 개념을 적용하기 위해 종종 애쓰고 있다. 이 지침서는 교통기관이 성능측정으로 지속성의 개념을 적용할 수 있다는 것을 통해 융통성 있는 틀을 제공한다. 그리고 지속성 성능측정을 수립하고 사용하며 지속성을 설명하는 전략의 효율성을 계측하는데 필요한 자료를 제공한다. 이 지침서는 모든 교통기관에 다른 여러 자료와 목표가 있고 지속성을 반영하는데 여러 난제에 직면해 있다는 것을 염두에 두고 개발되었다. 여기서 다른 토픽은 다음과 같다.

 

. 지속성원리 이해와 그것의 교통기관과의 관련성,

. 지속성 성능측정의 사용이해,

. 한 기관이 어떻게 조직화 될 수 있고, 가지고 있는 자료를 보유하면서, 지속성 성능측정을 수행할 실질적, 단계적 접근방법을 어떻게 취할 수 있는지 설명,

. 지속성 성능측정프레임워크 이해 및 적용.

 

성능측정개요와 같은 여러 다른 도구와 자료(부록 B에 포함된 그리고 이 지침서에 동봉된 CD-ROM에 대한 컴퓨터용 스프레드시트), 지속성 체크리스트, 기존의 성능측정프로그램과 최고의 실례에 대한 정보가 제공된 지침을 더 지원한다. CD-ROM에 포함된 프리젠테이션 자료 또한 상호작용 워크숍이나 성능측정개발을 위한 작업그룹의 모임을 발전시키기 위해 여러분의 기관에 의해 이용될 수 있다. 이 지침서에 동봉된 최종 연구보고서는 이론, 논문, 사용자 친화적인 지침서, 개발에서 수행된 연구의 방법론을 문서화 하고 있다.

 

추가자료

 

이 지침서를 사용할 때 참고할 수 있는 일부 자료는 상세한 연구보고서, 지침서에 동봉된 CD-ROM 상의 컴퓨터용 자료(성능측정개요와 프리젠테이션 자료포함), 이 지침서의 부록을 포함하고 있다. 각 부록은 다음에 간단히 설명되어 있다.

 

부록 A. 여러분 기관에 맞는 지속성 정의 - 이 지침에서 논의 했듯이, “지속성”이나 “지속력 있는 교통”에 대한 명확한 정의를 개발하는 것이 SPM프레임워크의 기초부분이 아니다. 이 부록은 교통기관이 문맥상 명확한 지속성 정의를 개발하고 싶다면 사용할 수 있는 일반적으로 적용 가능한 접근방법을 제공한다.

 

부록 B. 성능측정개요 - 컴퓨터제품 일람표에 포함된 목표와 성능측정은 이 부록에 있는 텍스트 포맷에 제공되어 있다. 그 목표와 측정은 사용이 용이하게 목표 및 포커스에 의해 조직화된다.

 

부록 C. 컴퓨터제품 일람표 사용자 지침 - 이 부록은 상세한 지침과 사용자가 컴퓨터제품 일람표 및 필터, 항목을 이해하도록 돕고 명확한 요건을 충족시키는 목표와 성능측정을 확산시키는데 도움이 되는 스크린 캡처를 포함하고 있다.

 

부록 D. 지속성 성능측정 예들 - 이 부록은 개요에 있는 일련의 선정된 성능측정에 대한 실질적인 예들을 제공한다. 각 목표의 포커스 영역마다 하나의 측정은 교통기관이 사용할 때 비슷한 측정의 예에 의해 설명된다.

 

부록 E. 데이터 소스 - 이 부록은 개요에 포함된 많은 성능측정을 지원하는데 사용될 수 있는 데이터를 위한 일부 포괄적 자료를 기록하고 있다. 많은 다른 자료들이 특정 기관이나 주에 적합할 수 있기 때문에 많은 기관들과 연관성이 있을 수 있는 자료들만이 포함되어 있었다.

 

부록 F. 사례연구 및 평가시스템 요약 - 이 부록에는 널리 보급된 연구된 8개의 교통 지속성 평가 시스템에 대한 상세한 설명과 함께 이 보고서의 일부로서 수행된 14개의 사례연구를 한 페이지로 요약한 것이 포함되어 있다.

 

부록 G. 프로젝트 개요 및 상호작용 워크숍 자료 - 이 부록은 지침서에 동봉된CD-ROM 컴퓨터용 자료상에 포함된 프리젠테이션의 개요 및 자료를 제공한다. 그 자료는 이 지침에 포함된 주개념을 소개하고 성능측정을 확인하고 개발하는데 그 개요를 사용할 때 직접훈련을 제공하는 연구팀이 사용한 자료에 기반을 두고 있다.

 

 

 

▣ 원문제목 : A Guidebook for Sustainability Performance Measurement for Transportation Agencies

 

▣ 원문의 주요목차*******************************************************************

 

1. 지속성 수행 측정 사용자 지침 환영사

2. 운송대행에 지속성은 무엇을 의미하는가?

3. 조직화 달성: 성공을 위한 정립

4. 지속성 수행측정 프레임워크 이해

5. 지속성 수행측정 프레임워크 사용

6. 수행측정 개발과 적용에 대한 자료

7. 지속성 측정 체크 리스트

8. 지속성 측정 실제 사례

9. 추가자료 및 요약.