1. 도입

 

미국에서 실질적인 고속철도의 첫 번째 작품이 2012년 후반기에 캘리포니아에 건설될 예정이다. 아래 기사는 캘리포니아 고속철도국(California High-Speed Rail Authority) 커뮤니케이션 책임자인 Lance Simmens씨와 이 사업이 가져다줄 편익과 캘리포니아가 도로와 항공에서 벗어나서 철도로 옮겨가기 위해 반드시 극복해야 할 도전적인 사항에 대해 대담을 나눈 것을 정리한 것이다.

 

캘리포니아 고속철도국은 샌프란시스코에서 로스앤젤레스까지를 2시간 40분 만에 주파함과 동시에 고속도로와 항공교통의 정체를 해결하게 될 98조 달러가 소요되는 주 전체에 관련되는 철도시스템을 건설하는 중이다.

 

글로벌 경제 하락에 의한 도전에도, 고속철도는 전체적으로 캘리포니아와 미국에 직접적이고 장기간의 편익을 제공할 가능성을 보유하고 있다.

 

<캘리포니아 고속철도 노선의 시뮬레이션>

 

2. 인터뷰 내용

 

Q : 현재 시점에서, 캘리포니아 고속철도국의 계획 상황은?

A : 최초 건설 세그먼트인 첫 번째 단계는, 캘리포니아 중앙 계곡 130마일 구간에 건설되어 북부 프레즈노(Fresno)에서 북부 베이커스필드(Bakersfield) 간을 운행 하게 될 것이다. 현재 우리는, 그 구간의 부동산을 확보하기 위해 철도용지를 모으는 프로세스를 진행 중이며, 이를 통해 가을에 공사를 진행할 수 있을 것이다.

 

이 구간은 운행 세그먼트는 아니지만, 북부 캘리포니아와 남부 캘리포니아를 연결하는 주 전체에 관련되는 교통시스템을 위한 백본의 역할을 할 것이며, 북부와 남부 캘리포니아를 연결하는 이 작업은 2012년과 2017년 사이에 건설될 예정이다.

 

첫 번째 운행 세그먼트의 건설은 2015년에 시작될 예정이며 2021년에 완공될 예정이다. 이 노선은 최초 건설 운영 세그먼트에서 북쪽으로 향하여 샌프란시스코 만 지역으로 가거나 남쪽으로 향하여 로스앤젤레스로 향할 예정이다. 다음 운행 세그먼트는 2021년과 2026년 사이에 건설될 예정이다.

 

완전 개통 때라고 예상되는 2033년이 되면, 이 프로젝트에 드는 비용은 98조 달러~98.5조 달러가 될 것으로 예상한다.

 

지난달, 우리는 1.5조~2조 달러 비용의 설계-건설 계약이 될 첫 번째 세그먼트의 설계와 건설 입찰을 위한 사전 자격조건을 만족하는 최종후보 계약자 명단을 작성했다. 그다음, 우리는 앞으로 몇 개월 동안 여러 과정을 거쳐 입찰을 진행하게 될 것이며 가을에 최종 확정자를 발표할 수 있기를 희망한다.

 

Q : 평균속도 68mph 그리고 최고속도 150mph에 제한된 북동부 코리도와 다르게, 캘리포니아가 진실한 고속철도를 공급하는 첫 번째 주가 된 독특한 이유가 무엇이라고 생각하나?

A : 우리는 220mph 속도 이상으로 열차를 주행할 수 있는 능력을 갖춘 중앙 계곡 부를 관통하여, 2개의 대규모 인구 밀집지역인 로스앤젤레스와 샌프란시스코를 연결할 능력을 갖추고 있다. 북동부 코리도의 경우, 밀도와 혼잡이 높아 매우 높은 속도로 열차를 운행하기가 불가능하다.

 

프로포지션 1A(Proposition 1A)는 우리가 로스앤젤레스 중심가에서 샌프란시스코 중심가로 2시간 40분 만에 도착하는 고속철도를 건설할 권한을 부여했으며, 이 노선은 항공산업에 대해 매우 경쟁력이 있으며 자동차보다는 월등히 우수하다.

 

<참고 : 캘리포니아 프로포지션 1A의 종류>

- 2004년 캘리포니아 프로포지션 1A : 다른 사업에 사용될지도 모르는 주 지방재정의 보호에 관한 것임

- 2008년 캘리포니아 프로포지션 1A : 캘리포니아에서의 고속철도 자금지원에 관한 것임

- 2009년 캘리포니아 프로포지션 1A : 주 정부의 파이낸싱에 관한 것임

 

속도 제한을 최소화하기 위해, 시스템의 많은 부분이 자체 전용의 궤도, 고가의 구조물 그리고 터널로 구성되어야 하며, 우리는 열차가 어떤 식으로든 천천히 속도를 낮추어야 하는 인구가 밀집된 대도시지역 2개의 끝 부분 지역에는 기존의 인프라시설과 혼용하는 것을 검토 중이다. 기존의 인프라시설과 더 큰 프로젝트를 혼합함으로써, 우리는 인프라시설에 대한 자본 투자비용을 절감하는 잠재적 능력을 보유하게 될 것이다.

 

Q : 고속철도를 이용하는 여행객들이 다른 교통수단에 비교하여 얻을 수 있는 편익은 무엇인가?

A : 먼저, 여행비용의 편익이다. 우리가 예상하는 로스앤젤레스에서 샌프란시스코로 가는 티켓 비용은 현재 항공요금의 83% 정도일 것이거나 81달러 정도 할 것으로 예상한다. 또한, 항공편 지연을 견뎌야 할 필요도 없다. 샌프란시스코-로스앤젤레스 코리도 지역은 미국에서 가장 혼잡한 지역이며 어느 곳보다 취소와 지연율이 높은 곳이다.

 

그리고 고속도로 교통혼잡으로 고생하거나 환경적인 문제를 만들 필요도 없으며 경제적 생산성을 잃거나 가족과 보내는 시간을 허비하는 것과 같은 생활의 질 하락 문제로 고생할 필요가 없을 것이다.

 

Q : 미국에서 고속철도가 어떻게 개발되어야 하는지에 영향을 미치는 중요한 요인은 무엇인가?

A : 전체적으로 일반 대중들에게 우리가 처한 교통수요와 증가하는 인구에 대한 해결책에 대해 설명할 필요가 있다.

 

캘리포니아의 경우, 현재의 38백만 명에서 2010년대 중반에는 약 50~6백만 명의 인구 증가가 있을 것으로 예상한다. 이러한 인구 증가는 우리의 더 많은 투자를 요구하는 일련의 인프라시설과 교통수단에 대한 수요를 요구하게 될 것이다.

 

고속도로나 공항에 평상시와 동일하게 투자하는 것은 환경문제와 혼잡 문제를 일으킬 것이며 그것을 건설할 공간도 거의 없다. 또한, 고속철도를 건설하는 공간에 더 많은 자유도로를 건설하고 유지관리하는 것이 더 비용이 많이 들 것이며, 아마도 170조 달러 이상이 소요될 것으로 보인다.

 

그 대안으로, 세계에서 고속철도를 건설하고 운영하는 프로세스를 가진 24개국처럼 고속철도 시스템을 건설할 수 있을 것이다. 우리는 고속철도 건설로 말미암은 편익이 비용보다 더 크다는 사살을 타당성 분석을 통해 확인했다.

 

Q : 고속철도 사업이 경제 침체기에 성공할 것이라고 확신하는 이유가 있는가?

A : 이 사업은 장기간의 프로젝트이며 장기간의 프로젝트는 대부분의 이상적인 상황에서도 건설하기가 매우 어렵다. 다시 한번 생각해 보면, 예를 들어 현재 시기가 부동산을 구매하기 좋은 시점이기 때문에 큰 테두리로 생각하는 시점이 될 수도 있다.

 

또한, 프로젝트 건설로부터 파생되는 기간의 편익도 존재하는데, 그것은 매우 높은 실업률을 가진 사회와 국가에 대규모 일자리의 창출과 직업을 창출하는 것이 포함된다. 먼저, 중앙 계곡에 고속철도를 건설을 통해, 앞으로 5년에 걸쳐 가장 높은 실업률을 가진 캘리포니아주 지역에 연간 100,000개의 일자리를 만들어낼 능력을 제공할 것이다.

 

Q : 이 프로젝트에 대한 자금지원은 어떻게 이루어지나?

A : 2008년에 우리는 프로포지션 1A(Proposition 1A)를 도입했다. 이것은 주 정부가 9.9조 달러의 채권을 발행하는 것을 허용하는 주민투표의 결과였다. 첫 번째 건설 세그먼트는 건설을 위해 6조 달러가 필요할 것인데, 우리는 연방정부에 3.3조 달러의 긴급 자금지원을 확보했다.

 

우리는 이 첫 번째 건설 세그먼트가 건설될 수 있도록 이러한 프로포지션 1A(Proposition 1A) 채권 자금지원으로 2.7조 달러를 확보할 수 있도록 국회의원에게 요청하고 있다.

 

우리가 지난 11월 도입한 이행 계획에 따르면, 3년 동안 추가적인 연방정부의 자금지원은 없는 것으로 되어 있는데, 그 이유는 앞으로 몇 년 동안은 연방정부와 지방정부의 경제 상황이 추가적인 연방정부 자금지원을 기대하기에는 무리라고 우리가 생각했기 때문이다. 경제가 회복되고 연방정부와 지방정부 차원에서 모든 것이 개선되어 갈 때, 몇 년이 지나게 되면 추가적인 연방정부의 자금지원을 확보하는 것이 가능할 것이라고 확신하고 있다.

 

Q : 유럽과 아시아에 설치된 고속철도 건설과정에서 배운 교훈들에 대해서 어떻게 생각하는가?

A : 우리의 이행 계획 서류에는 국제적인 시스템에 대한 검토결과가 있으며 다른 나라들이 고속철도 경험으로부터 도출한 일반적인 편익에 대해 우리 직원과 일반 대중들에게 지속적인 교육을 진행 중이다.

 

특히, 검토한 프로젝트 모두 긍정적인 순수 운영수익과 순수익을 가지고 있음을 주목하고 있으며, 일부는 투자한 자본비용 일부도 갚는 것을 주목하고 있다. 주지사에 의하면, 이 프로젝트는 현명한 투자이며 우리 이후의 세대들에게 편익이 주어지는 장기간의 환영받는 프로젝트이다.

 

Q : 영국 고속철도 프로그램에 대한 당신의 개인적 인상은 어떠한가?

A : 영국의 경험은 이러한 장기간의 프로젝트는 적절한 세그먼트와 단계로 나누어 진행되어야 한다는 것을 보여준다. 수백 년 된 오래된 자산을 소유한 곳에 고속철도와 같은 시스템을 건설하는 아름다움 중의 하나는, 그것의 일부로 건설할 수 있는 것이며 자금지원이 다음 단계를 건설하기에 충분하지 못한 상태면, 자금지원이 가능할 때 그것을 진행하는 것이다.

 

때때로, 현재의 정치적 환경에서 20년 개발 시간 프레임을 가질지도 모르는 프로젝트를 전망하는 것은 매우 어렵지만, 이것은 투자의 가치가 있는 작업이다. 영국의 상황은 이것이 진행되고 있음을 보여주며 사회적이며 사기업분야의 편익을 고려하는 사업임을 보여주는 것이다.

 

 

 

▣ 원문제목 : Grow west? California leads the US high-speed rail revolution

 

▣ 원문의 주요목차*******************************************************************

 

1. 도입

2. 인터뷰 내용