1. 서론

대중교통이란 셔틀밴, 버스, 열차 등을 통틀어 의미하며 본 보고서에서는 에너지 절감 측면과 배출가스 감소 측면에서의 이러한 대중교통의 역할을 분석하기로 한다. 비평가들은 대중교통은 연료 사용과 배출가스를 줄이는데 효율적이지 않다고 주장한다. 이러한 주장은 몇 가지 중요한 사실을 간과하고 있다.

- 대중교통이 연비효율이 일반 승용차에 비해 낮은 것은 사실이지만 이는 수요가 적은 지역과 시간에서 나타날 뿐 도심지에서는 적용 불가하다.

- 승객의 수가 늘어남에 따라 증가하는 연료비는 매우 낮다.

- 버스전용차로 등의 시스템을 이용하면 보다 더 효율적이다.

- 대중교통이 발달한 도시 계획은 여러가지 긍정적인 효과를 불러일으킨다.

- 교통정체 감소, 도로 및 주차 시설 비용 절감, 소비자 비용 절감, 비운전자의 이동성 향상 등 많은 기타 혜택이 있다.

- 교통 요금 및 스마트한 토지 사용 등에 도움이 된다.

2. 대중교통의 에너지 효율성 평가

다음의 표는 평균 연비 MPG (Mile per Gallon)을 각 교통수단 별 비교한 결과와 1Mile을 달리는데 1명의 승객별 에너지 소모량을 나타낸 것이다.

표에서 나타낸 바와 같이 차종별로 분석한 결과는 승용차의 연비가 좋지만 7명의 승객을 태운 버스의 경우 승용차 평균에 비해 2배 에너지 효율적이며 50명의 승객을 태운 버스는 10배나 더 효율적임이 나타났다. 또한 철도 교통의 경우 디젤 버스보다 3배 효율적인 것으로 나타났으며 하이브리드 전기 버스는 디젤에 비해 2배 더 효율적임이 나타났다.

위의 그래프는 연료에 의한 에너지 효율과 그 외 에너지, 즉 예를 들어 자동차 생산, 운행 시설 건축 및 정비에 드는 에너지에 대한 것을 나타내고 있다.

3. 에너지 소비의 영향

대중교통은 여러 측면으로 에너지 소비에 있어서 영향을 줄 수 있다. 첫 번째로 대중교통수단의 연료 효율성을 높일 수 있다. 또 다른 전략은 대중교통 시스템의 운영적 효율성을 높이는 것이다. 예를 들어 교통정체 관리를 줄이기 위해 우선권을 부여하거나 승객의 승하차 시간을 줄여 속도를 향상시키기 위해 출입문을 추가하는 등의 방안이 있다. 이는 연료 소비와 운영비용 등을 줄일 수 있는 또 하나의 방법이다. 또한 승용차 이용자를 대중교통으로 전이시키는 것도 에너지를 보존하는 하나의 방법이며 대중교통의 질을 향상시키는 것 역시 연료 소비량을 감소시키는 하나의 방안이라고 할 수 있다. 대중교통 질 향상을 통해 이용자들은 대중교통을 더 많이 이용하게 되고 이로 인해 자동차 소유의 필요성이 적어지게 되므로 전체적인 비용이 절감된다.

아래의 Figure 2에서는 대중교통의 질과 토지이용계획에 따라 자동차 보유율의 상관관계를 나타내고 있는데 대중교통의 질이 좋고 계획이 좋은 경우 한 가정당 차량의 보유대수는 0.93대로 상대적으로 낮은 것으로 나타났다.

4. 대중교통 수요 평가

대중교통의 성공여부는 대중교통의 수요에 달려있다. 즉 얼마나 많은 사람들이 다양한 조건에서 대중교통을 그들의 이동수단으로 선택하느냐다. 2006년 Litman의 연구에 따르면 최근 고령화, 증가하는 기름값, 도심화, 소비자 선호도 변화, 건강 및 환경에 대한 관심 등으로 인해 질 좋은 대중교통과 대중교통 중심의 발달에 대한 수요가 증가하고 있다고 한다.

5. 대중교통 편익 증가

대중교통은 경제, 사회, 환경적으로 다양한 편익을 줄 수 있다. 대부분의 편익은 대중교통이 일반 승용차 이용을 줄이기 때문에 발생하는 부가적인 편익이다. 이 편익을 정리하면 다음 표와 같다.

아래의 그래프는 도심지 첨두 시간의 승객 마일 당 승용차와 대중교통의 비용을 비교한 것이다. 여기서 의미하는 바는 다른 기타 비용들을 줄여서 배출가스를 감소시키는 것은 비용을 효율적으로 절감시키진 않지만 배출가스를 감소시키는 전략은 다른 비용들을 절감시키는데 효율적이 될 수 있다는 것이다.

6. 편익을 증가시키는 전략

편익을 증가시키는 전략은 다음과 같다.

- 대중교통의 우선권 부여: 대중교통 전용차로, 대중교통 우선신호, 빠른 승하차 시스템 등을 이용하여 대중교통이 교통정체를 비할 수 있도록 함. 이는 4~30% 가량의 수단 전이 효과가 있음

- 주차관리전략: 주차 비용을 높여 승용차 이용을 줄일 수 있음

- 출퇴근 통행 줄이기 프로그램: 승용차를 이용하지 않는 경우 인센티브 제공, 승용차 함께 타기, 주차관리전략, 유연한 출퇴근시간, 재택근무, 보행 및 자전거 이용 장려 등이 있음

- 교내, 학교 교통 관리 프로그램: 학생 및 교직원에게 대중교통을 이용할 경우 할인 혜택 등을 제공

- 정보와 마케팅: 정보제공을 통해 대중교통의 정시성 제공

- 비동력 교통수단의 향상: 보행로, 자전거 도로의 향상, 교통 정온화, 자전거 보관소 등을 향상시킴으로 비동력 교통수단의 이용 활성화

- 대중교통 위주의 개발: 토지이용개발을 통한 대중교통 이용률 향상

7. 대중교통의 비판에 대한 평가

여러 비판가들은 대중교통이 에너지를 절감하고 배출가스를 감소시키는데 효율적이지 않다고 주장하고 있다. 대표적으로 O’Toole(2008)는 여러 다양한 교통수단의 연료 효율성에 대한 비교분석을 통해 철도 교통 시설을 만들어 사용하는 것보다 차량을 구입 하는 것이 이산화탄소 배출량에 더 낫다고 했고, Moore, Staley와 Poole(2010)은 대중교통이 전체 교통량의 너무 작은 부분만을 수용할 수 있기 때문에 확연하게 에너지를 절감시킨다고 보기는 어렵다고 주장했다. 이러한 주장들은 서론에서 다룬 점들은 간과하고 있기 때문에 본 연구에서는 이런 주장을 반박하고 있다.

8. 결론

적합한 대중교통의 향상은 에너지를 절감시키며 배출가스 감소 효과를 가진다. 이러기 위해서는 높은 질의 서비스가 필요로 하며 대중교통을 전이시키기 위한 적절한 요소 또한 필수이다.

비록 대중교통이 자동차에 비해 평균적인 연료소비 효율은 좋지 않지만 많은 승객이 탑승할 경우 대중교통의 승객 마일 당 연료소비 효율은 승용차에 비해 훨씬 좋다. 또한 대중교통의 이용은 운영 효율성 증가, 교통 정체 감소, 자동차 운행의 대체, 부가효과 등을 함께 불러오며 대중교통 중심 개발의 지역에 거주하는 사람은 다른 지역보다 운전을 덜 하게 되므로 결과적으로 에너지 보전 전략에 한 몫하고 있는 것이다.

대중교통의 편익에 대해 몇 가지 간과하고 있지만 실은 대중교통은 경제적인 측면에서도 많은 혜택이 있다. 예를 들어 도로 및 주차 시설 비용 절감, 사용자 비용절감, 교통 안전, 비운전자의 향상된 이동성 등이 있다. 결과적으로 이러한 모든 것이 전체적인 비용 효율성을 나타내고 있다.

본 연구에서 모든 대중교통이 효율적이다라고 단언할 수는 없지만 첨두 시간에 또는 질 좋은 대중교통은 분명 자동차 이용량을 확연히 줄일 것이고 이는 결국 에너지 사용량의 감소와 배출가스 절감 효과를 불러들일 수 있음은 당연한 사실이다.