1. 서 론

최근에 들어와서 중국은 급속한 경제성장을 경험하고 있다. World Factbook 2009 에 의하면 중국은 구매력 기준으로 세계에서 두 번째의 경제규모를 자랑하며 공시 환율 기준으로는 세계에서 3 번째 규모의 경제를 보이고 있다. 국가경제의 가장 중요한 분야로서 건설 산업은 급속도로 발전하고 있다. 2001년부터 2008년 까지 중국의 건설 산업의 총 생산규모는 평균 22.2% 의 평균 성장률을 나타내고 있다. 같은 기간 동안 중국의 건설기업체의 수는 54.9% 증가하였으며, 중국의 건설기업에 종사하는 고용인의 수는 57.1% 증가하였다.

중국의 급속한 경제성장 및 건설시장의 발전에도 불구하고, 상당수의 학자들은 아직도 중국의 건설 산업을 국제적 기준에 비추어 볼 때 대단히 취약한 분야로 인식하고 있다. 중국은 2001년 12월 11일 세계 무역기구(WTO)에 가입한 이후 보다 개방적이고 시장 주도적인 경제를 향하여 나아가고 있는 중이다. 외국 참여기업들에 대한 규제나 제약들이 상당부분 제거되거나 개선되었지만, 아직도 외국자본에 의해 설립된 건설회사가 중국전역의 건설시장에 미치는 영향은 아직 미미한 수준이며 완전 외국자본에 의해 설립된 기업에게 사업제한 규정도 아직 존재하고 있는 실정이다.

U.S. AEC 기업들이 중국 건설시장에서 보다 친숙해지는 것을 도와주기 위해서는 중국과 미국 건설시장에 대한 총체적인 비교분석이 필요하다. 본 연구는 이러한 미국과 중국의 건설시장에 대한 총제적인 비교를 수행하고, 해당 국가들의 경제지표에 대한 개발경향을 분석하며, 향후의 성장을 예측하도록 하였다. 이러한 비교연구는 1979년부터 2008년까지이다.

2. 문헌조사

중국은 1979년 이후 외국자본을 유치하기 위해서 개방정책을 도입하여왔다. 그러나 건설기업의 구조조정은 1992년 10월에 이르러서야 발표되게 된다. 1979년부터 1991년 까지 중국정부는 모든 건설행위에 대해 재정까지 지원하면서 건설 사업을 특정 건설업자를 지정하는 형태로서 정부가 건설시장을 주도하여 왔다. 1992년 발표된 건설 산업 구조조정에 의하여 중국의 건설법률 시스템은 점진적으로 발전되었고, 2개의 중요한 법률 즉, 건설법과 공공입찰법이 각각 1997년과 1999년에 공표되었다. 1995년에 입찰 계약건수는 34.5% 가 증가하였고 이들 법률은 입찰 절차를 통해서 공공사업을 수주하기 위한 법률적인 필요조건으로 자리 잡게 되었다. 2001년 12월 WTO 에 정식으로 가입하게 된 후 중국은 이러한 건설시장의 자유화 조치에 대해 그 중요성을 인정하고 외국자본 참여에 대한 규제 및 법률을 철폐하거나 수정하게 된다.

한편, 미국의 건설 산업은 설계, 건설, 리노베이션, 장치 및 재료제조 및 보급 등과 관련된 산업을 모두 포함할 때 미국의 가장 큰 산업 분야 중 하나로서 미국 국내 총생산(GDP)의 13%를 차지하고 있다. 미국의 건설 산업은 전국적인 취업인구의 5.2%를 고용하고 있으며, 2012년 까지 유일하게 고용증가가 예상되는 산업으로 예측되고 있다. 이러한 건설 산업은 지속적으로 장기적인 생산증가를 보여주고 있으며, 베이비부머 세대들이 경제활동 정점에 이르러 주택수요를 창출할 때까지 계속적으로 주거용 및 비주거용 건설에 대한 수요를 증대시킬 것으로 예상되고, 이러한 베이비부머의 자식 세대(에코 부머)들도 자신들의 주택수요를 일으키기 시작함과 동시에, 상당한 규모의 산업건축물들은 보수되거나 재건설될 필요성을 가지고 있다. 또한, 인구고령화에 따른 요양시설의 건설도 증가하게 될 것으로 보이며, 에코 부머세대들의 자손들이 다닐 학교의 건설수요도 증가할 것으로 보고 있다. 중국과 미국의 건설시장에 대해 각각 독립적으로 연구한 자료들은 이전에 상당히 많이 발표되었지만, 이러한 두 나라의 건설 산업에 대한 비교 연구는 이루어진 적이 없다.

3. 방법론

1) 데이터 수집

본 연구에 사용된 데이터는 두 가지 경로를 통해서 얻어졌는데, 하나는 1978년부터 2008년까지의 중국 건설 산업에 대한 데이터이고, 다른 하나는 1978년부터 2008년까지의 미국의 건설 산업에 대한 데이터이다. 중국 건설 산업에 대한 데이터는 중국 통계 보고서 중 1996년부터 2009년까지의 자료를 참조하였고, 미국 건설산업의 데이터는 미국 경제통상부의 Bureau of Economic Analysis에서 획득하였다. 이러한 두 가지 데이터에는 건설 산업의 총 생산가치와 건설 산업의 부가가치가 포함되어 있다. 건설 산업의 부가가치는 일정기간 동안의 건설 산업의 기업 활동 및 생산 활동에 대한 최종 결과를 화폐가치로 나타낸 것이며, 건설 산업의 총 생산가치는 건설회사 및 설비회사가 일정기간 동안에 건설하거나 교정한 건설상품 및 제공 서비스의 총 합을 화폐가치로 나타낸 것을 말한다. 중국의 위안화와 미국의 달러는 각기 다른 가치인하율(인플레이션)을 가지고 있으므로 각각 독립적인 가치인하율을 적용하여 각 해석연도의 화폐가치를 2008년의 화폐가치로 환산하여 산출하였다. 이러한 변환작업으로 인하여 각국의 구매력이 변화되지 않은 상황에서 화폐가치의 하락효과에 대한 영향을 보정할 수 있다. 중국 위안화의 1980년부터 2008년까지의 물가 상승률은 World Economic Outlook 2010, IMF 자료를 통해 획득하였고, 미국 달러화의 1979년부터 2008년까지의 물가 상승률은 미국 노동부의 Bureau of Labor Statistics에서 획득하였다.

2) 자료의 분석

자료의 분석은 3단계로 나눌 수 있다 : 중국의 위안화와 미국의 달러화를 개별 연도별로 구매력 계수를 곱하여 2008년 등가가치로 환산하고, 중국과 미국의 건설 산업의 발전 트렌드를 분석하고, 마지막으로 미국과 중국의 건설 산업의 미래 발전상황을 예측하는 것으로 구성되어 있다.

첫 번째 단계로서, 물가 상승률을 구매력 계수로 변환하여야 하는데, 이 구매력 계수는 각 해당연도의 1달러가 2008년 기준으로 몇 달러의 가치를 가지는지를 표시하게 된다. 이러한 구매력 계수는 다음의 식에 의해서 계산된다.

FT+t = FT(1+f)t

여기서, f = 기준연도의 물가 상승률, FT = 기준연도의 구매력 지수, t = 지속연수(본 연구에서는 물가 상승률이 매년 변동되므로 t = 1 ), FT+t = 이전연도의 구매력 지수

2008년의 구매력 지수는 계산의 편의를 위하여 1.0 으로 정하였으며, 이를 이용하여 각 이전연도의 구매력 지수를 산정할 수 있다. < 표 1.> 은 1978년부터 2008년까지의 중국 위안화와 미국 달러화의 구매력 지수를 보여주고 있다. 중국과 미국의 건설 산업의 총 생산가치와 부가가치는 각각 기준연도의 구매력 지수와 곱해져서 이후의 해석 작업에 사용된다.

두 번째 단계에서는 중국과 미국의 건설 산업의 1978년부터 2008년까지의 총 생산가치와 부가가치의 성장 트렌드를 비교한다. 이러한 비교작업에 사용되는 화폐단위는 미국 달러화를 사용하며 이 달러화의 구매력은 중국 위안화의 3.6 배의 가치를 갖는 것으로 정하였다. 이러한 비교작업에 공식적인 은행의 환율을 사용하지 않고 이 구매력 변환지수(PPP)를 사용하는 이유는 비록 환율이 무역상품에 대해 가장 정확하게 상대적인 가치를 나타내기는 하지만 미국에서 달러로 구매하는 상품과 서비스의 규모는 일정 달러에 대해 공식적인 환율로 변환된 중국 위안화로서 중국에서 구매할 수 있는 상품과 서비스의 규모가 서로 일치하지 않기 때문이다. 이 PPP 변환지수는 무역가능 재화 및 무역불가 재화 및 서비스에 대한 가격수준의 차이를 반영하며, 따라서 이러한 비교작업의 결과를 보다 신뢰할 수 있도록 해준다.

세 번째 단계에서는, 중국 건설 산업의 총 생산가치와 부가가치가 미국 건설 산업을 능가하게 되는 연도를 추정한다. 이러한 예측작업에 사용되는 화폐기준은 1 달러 당 6.85 위안인 공식적 환율과 1 달러당 3.6 위안이 적용되는 PPP 변환지수가 모두 사용되게 된다.

< 표 1. 중국 위안화와 미국 달러화의 구매력 지수 >

4. 해석결과

1) 중국과 미국 건설산업의 발전 트랜드 비교

중국의 건설 산업의 부가가치는 201.02 억 달러로서 1979년 미국 건설 산업 부가가치의 5.3%에 불과한 미미한 출발을 보이나, 2008년에는 4,742.06 억 달러로서 미국의 74% 이상으로 성장하는 보습을 보여주고 있다. 중국 건설 산업의 부가가치는 평균적으로 연간 12% 성장하고 있으며, 이 수치는 동일기간에서의 미국 건설 산업의 부가가치 성장률에 비해 5배나 높은 수치이다. 마찬가지로 중국 건설 산업의 총 생산가치는 미국 건설 산업의 1980년 기준치 378.44 억 달러의 5.3% 정도로서 미미하게 출발하지만 매년 15.3%의 성장률을 나타내며 2008년에는 1.7조 달러를 나타내어 미국 건설 산업의 총 생산가치를 34.8% 나 앞지르게 된다.

<그림 1> 과 <그림 2>는 중국과 미국의 건설 산업의 부가가치와 총 생산가치를 1978년부터 2008년 까지 PPP 지수를 바탕으로 비교한 결과를 나타낸 것이다. 중국 건설 산업을 나타내는 이 두 경제지표는 미국 건설 산업의 지표에 비해서 대단히 낯은 수치로 출발하고 있다. 그러나 이 수치들은 미국에 비해 거의 하락기를 나타내지 않고 급속도로 발전하는 양상을 보이고 있다. 1988년 이전에는 중국 건설 산업의 두 경제지표는 상대적으로 낮은 수치를 나타내고 있는데, 이러한 이유는 1970년대의 수치들의 대단히 미미하기 때문이다. 1988년부터 1991년까지 이 수치들의 평균 성장률은 각각 1.2% 와 2.3% 의 미미한 하락을 나타내고 있다. 그러나 1992년부터 1993년 기간에 이 두 수치들은 엄청난 성장률인 35.3% 및 36.9%를 각각 기록하게 된다. 이러한 변동기를 지난 후 중국 건설 산업은 보다 안정적으로 성장하게 되고, 2002년 이후에는 또 다시 활황기를 맞이하게 되어 이 두 경제수치가 상당히 큰 성장률을 나타내게 된다.

이와 반면에, 미국 건설 산업은 이 30년 기간 동안 1980년, 1990년, 2002년, 및 2007년에 4번의 소규모의 침체기를 맞이하였다. 이 4년의 기간 동안 미국 건설 산업의 총 생산가치 및 부가가치는 정체되거나 쇠퇴하였다. 그러나 이러한 침체에도 불구하고 미국 건설 산업의 2 가지 경제지표는 각각 평균 성장률 2% 및 1.8% 대의 안정적인 성장을 지속하였으며, 2006년에 정점을 기록하였다.

< 그림 1. PPP 지수 기준의 미국과 중국의 부가가치 비교 >

2) 중국과 미국 건설 산업의 향후 발전전망

중국과 미국 건설 산업의 향후 발전 전망예측은 다음과 같은 가정에 기초하여 분석되었다:

(1) 경제지표의 성장률은 현재의 추세가 유지된다고 가정한다.

(2) 정치적인 정책은 안정적으로 유지되며, 군사적인 분쟁은 발생되지 않는다.

(3) 건설 산업 발전을 위한 자원은 충분히 공급된다.

(4) 환율이 본 연구당시와 같이 유지되어 공식 달러당 위안화의 비율은 6.85, PPP 교환지수는 달러당 3.6 위안을 유지한다.

미국과 중국 건설 산업의 부가가치와 총 생산가치의 전망분석은 기존의 데이터 및 이들의 발전 트랜드와 대체적으로 일치하는 것으로 분석된 다항식 함수와 지수함수를 사용하여 수행하였다.

< 그림 2. PPP 지수를 기반으로 한 중국과 미국의 총 생산가치 비교 >

3) 공식 환율을 기반으로 한 전망

<그림 3> 은 공식 환율을 기반으로 한 미국과 중국의 건설 산업의 부가가치 전망치를 나타낸다. 다항식 곡선(대시선)은 중국 건설 산업의 부가가치가 2033년에 1.7조 달러로서 미국 건설 산업의 부가가치를 추월하는 것을 나타내며, 한편 지수함수(점선)는 이러한 현상이 11년 앞선 2022년에 1조 달러 정도에서 발생하는 것으로 전망하고 있다.

< 그림 3. 공식 환율에 기반한 미국과 중국 건설 산업의 부가가치 전망 >

< 그림 4> 는 공식 환율을 기반으로 한 미국과 중국의 건설산업의 총 생산가치 전망치를 나타낸다. 다항식 함수에 의하면 중국 건설산업의 총 생산가치는 2014년에 1.8조 달러로서 미국 건설산업의 총 생산가치를 추월하는 것으로 나타나며, 한편 지수함수는 이러한 현상이 2013년 초에 1.4조 달러 정도에서 발생하는 것으로 전망하고 있다.

< 그림 4. 공식 환율에 기반한 미국과 중국 건설 산업의 총 생산가치 전망 >

4) PPP 변환지수를 기준으로 한 전망

PPP 변환지수를 기반으로 한 미국과 중국 건설 산업의 부가가치 전망은 <그림 1>에 대시선과 점선으로 표시되어 있다. 다항식 함수는 중국 건설 산업의 부가가치가 2016년도에 이르러 약 1조 달러로서 미국 건설 산업의 부가가치와 동일하게 될 것으로 전망하고 있으며, 지수함수의 전망으로는 약 8,000억 달러로 2013년에 동일하게 될 것으로 예상하고 있다.

PPP 변환지수를 기반으로 한 중국 건설 산업의 총 생산가치는 <그림 2>에서 보면 2007년도부터 미국을 추월하는 것으로 나타나고 있다. 따라서 PPP 변환지수를 기반으로 한 미국과 중국 건설 산업의 총 생산가치는 추정하지 않았다. 공식 환율 및 PPP 변환지수를 기반으로 다항식 함수와 지수함수를 이용한 중국 건설산업이 미국의 건설 산업을 추월하는 시점 및 규모에 대한 전망 결과치는 < 표 2> 에 나타내었다.

< 표 2. 중국 건설산업이 미국 건설 산업을 추월하는 상황에 대한 전망치 >

5. 결론 및 토론

중국 건설 산업의 부가가치 및 총 생산가치는 1970년대에 미국의 건설 산업에 비해 매우 미미한 수준으로 출발하였다. 하지만 그 후 대단히 빠른 성장세를 기록하며 눈에 띄는 하락세를 경험하지 않았다. 미국 건설 산업은 반면에, 1980년, 1990년, 2002년 및 2007년에 상당한 불경기를 겪게 된다. 2008년 기준으로 중국 건설 산업의 총 생산가치와 총 부가가치는 PPP 변환지수 기준으로 미국 건설 산업에 비해 각각 74.2% 및 134.8% 에 달하는 실적을 나타내고 있다.

중국 건설 산업의 부가가치는 PPP 변환지수 기준으로 2013년과 2016년 사이에 8,000억 달러와 1조 달러 사이의 금액으로 미국 건설 산업을 추월할 것으로 전망된다. 중국 건설 산업의 총 생산가치는 공식 환율을 기준으로 산정할 때 2013년과 2014년 사이에 1.4조 달러와 1.8조 달러 사이의 금액으로 미국 건설 산업을 추월할 것으로 전망되며, 부가가치는 2022년과 2033년 사이에 1조 달러와 1.7조 달러 정도로서 미국을 추월할 것으로 예측된다.

공식 환율을 기준으로 한 부가가치 추정치는 다른 두 추정치에 비해 높은 성장치와 빠른 시간을 나타내고 있는 것을 알 수 있다. PPP 변환지수를 바탕으로 한 중국 건설 산업의 부가가치와 공식 환율을 기반으로 한 중국 건설 산업의 총 생산가치는 각각 2008년 미국의 수치에 대해 74.2% 및 70.9%를 나타내고 있는 반면, 공식 환율을 기반으로 한 중국 건설 산업의 부가가치는 2008년 미국의 수치에 비해 39.4% 정도의 수치를 나타내고 있다. 따라서 공식 환율을 기초로 한 중국과 미국의 부가가치 전망치는 많은 변동성을 가지고 있는 것으로 볼 수 있다.

중국이 WTO 에 가입하고 지속적인 규제와 법률의 현대화 작업을 수행 한 이후 외국 자본 기업들은 중국 시장의 장벽을 뚫고 진입하여 왔으며 보다 많은 시장 지배력을 행사하고 있다. 중국 정부가 많은 사업을 국제적 기준에 부합하도록 추진하는 상황에서 미국 AEC 기업들은 이러한 중국시장에 참여할 수 있는 좋은 기회를 맞이하고 있다. 동시에 미국 AEC 기업들은 중국 기업들에 비해 자신들의 위험성들 좀 더 분석할 필요가 있으며, 중국 정부의 정책, 법률, 규제 및 지역적 기업 환경에 대해 보다 더 익숙해 져야 한다.

▣ 원문제목 : The Development Trend of the Chinese and U.S. Construction Industries