1. 수송 상황

(1) 2010년 수송 상황

2010년의 대규모 민영철도 16개사의 수송 인원은 정기외 여객 39.1억명(2009년 대비 0.6% 감소), 정기 여객 55.2억명(0.1% 감소)으로 여객 합계는 94.3억명(0.3% 감소)이다.

버블 붕괴에 수반한 경기침체로 1991년을 정점으로 감소를 계속하고 있던 수송 인원은 2005년부터 4년 연속으로 증가하였지만, 2008년 가을 이후의 경기 후퇴, 2009년의 신형 인플루엔자의 유행 및 고속도로의 요금 인하, 2011년 3월 11일에 발생한 동일본 대지진 등의 영향을 받아 계속 감소하고 있다.

(2) 교통기관으로서 민영철도가 담당하는 역할

<일본 내 여객 수송량에서의 수송기관 분담률 추이>

2009년 일본 내 여객 수송에서의 민영철도의 수송 분담률은 10.9%로 JR(17.8%)와 합한 철도의 분담률은 총 28.7%이다. 철도 이외에, 영업용 버스․택시 등도 포함한 육상 공공 교통기관의 분담률은 34.6%이다. 이에 반해, 자가용 승용차 등이 차지하는 비율은 59.6%로 환경 보호 및 에너지 효율 등의 측면에서 공공 교통기관의 이용 촉진이 보다 요구되고 있다.

한편, 도쿄, 나고야, 오사카를 중심으로 하는 3대 도시권의 철궤도의 연간 수송 인원은 약 196억 3,705만명(1일 평균 약 5,380만명)이며, 이 중 민영철도가 차지하는 비율은 도쿄 교통권에서 52.1%, 나고야 교통권에서 40.3%, 오사카 교통권에서 46.5%으로 대도시권의 기간적인 교통기관으로서 큰 역할을 담당하고 있다.

2. 사람과 환경에 좋은 철도를 목표

(1) 수송력의 강화

대규모 민영철도 각 사의 혼잡률(주요 구간에서의 최고 혼잡 1시간 평균)은 1965년 당시 “전차가 흔들릴 때마다 몸이 기울어져 움직일 수가 없고 손도 사용할 수 없다(혼잡률 250%의 정의)” 상태에 가까운 238%에 이르고 있었다. 이 후, 철도 선로의 신설 및 선로의 복선화․복복선화, 신규 차량 도입, 역의 개량 등 수송력 증강 공사에 노력한 결과, 혼잡률은 151%(2008년)로 큰 폭으로 감소하였다.

(2) 안전 대책의 강화

□ 건널목의 안전 대책

2010년의 민영철도에서의 운전사고 건수는 259건이며, 이 중 건널목 사고 건수가 92건으로 전체의 약 36%를 차지하고 있어, 보다 안전성 향상으로 연결하기 위한 건널목 폐지 또는 입체교차화를 추진하고 있다.

입체교차화 사업 등의 추진에 의해, 대규모 민영철도 16개사의 건널목수는 2010년 말에 5,948개소로 10년 전인 2000년말에 비해 738개소가 감소하였다. 또, 남아 있는 건널목에 대해서도, 질적인 향상을 도모하기 위해, 가장 보안도가 높은 제1종(자동 차단기 설치) 건널목으로의 전환을 진행하고 있다. 그 결과, 2010년 말을 기준으로 제1종 건널목의 비율이 약 99%에 이르고 있다.

□ 건널목의 안전 장치

건널목에서의 “비상 버튼”, “장애물 검지 장치”의 설치를 진행시켜 한층 더 안전도 향상에 노력하고 있다. 그 외, “급행”이나 “보통” 등 속도가 다른 열차의 종류별을 검지해 건널목 경보 개시 지점을 바꿔 건널목 차단 시간의 적정화를 진행하고 있다.

□ 열차 운행의 안전성 향상

열차 운행의 안전을 확보하기 위해, ATS(자동 열차 정지장치), ATC(자동 열차 제어장치) 등의 정비를 진행하고 있다. 특히, ATS에 대해서는 곡선부에서의 주행 안전성을 향상시키기 위해, 2005년부터 열차의 제한속도 초과 방지 기능을 추가하는 공사를 촉진하고 있다. 또, CTC(열차 집중 제어장치)의 정비뿐만 아니라, 보다 기능이 향상된 TTC(열차 운행 종합 제어장치)을 도입하여 운행 관리 시스템은 착실하게 진전시키고 있다.

- ATS(Automatic Train Stop) : 정지 신호(적신호)에도 불구하고 운전기사가 이를 잘못 보거나 또는 실수가 인간의 심리적 또는 생리기능의 저하에 의해서 일으켰을 경우, 자동적으로 브레이크가 작용해, 정지 신호의 앞에 정지시키는 장치

- ATC(Automatic Train Control) : 레일에 연속적으로 제한 속도의 정보를 흘리고, 열차가 상시 검지해 속도를 초과하고 있는 경우에는, 자동적으로 브레이크가 작용해 감속 또는 정지시키는 장치

- CTC(Centralized Traffic Control) : 철도에서 일정한 구간 내의 신호기․전철기(轉轍機)는 물론 열차 운행위치의 확인 및 관계 지시를 1곳의 사령실에 집중해, 원격 조작하는 장치. 열차의 운행 상황도 감시할 수 있기 때문에, 보다 안전․확실․능률적인 열차 운행이 가능

- TTC(Total Traffic Control) : CTC에 열차의 운행 관리 기능을 갖게 하는 한편 열차 운행 정보에 근거해 각 역의 행선지 안내 표시와 안내 방송을 자동 제어하는 기능 등을 추가한 장치. 열차의 운행 상황을 실시간으로 파악할 수 있어, 이상 발생 시 신속한 대응이 가능

□ 지진 대책

- 지진계의 설치

연선에 설치한 지진계에서 일정 규모 이상의 지진을 감지했을 경우, 안전 확보를 위해 열차를 정지시키는 등의 운전 규제가 되도록 하고 있다.

- 조기 지진 경보 시스템의 도입

일정 규모 이상의 지진의 발생 시, 기상청으로부터 전달되는 “긴급 지진 속보” 등을 활용해, 연선에 피해가 예상되는 경우 자동적으로 음성 메시지가 열차 승무원에게 통보되어 승무원이 열차의 긴급정지 준비를 취하도록 하고 있다.

- 내진 보강 공사의 실시

고가다리, 교량, 터널, 역 시설 등에 대해 계획적으로 내진 보강 공사를 실시하고 있다.

- 지하철도의 화재 대책

지하역의 화재 발생 시 이용자의 안전을 확보하기 위해, 배연 설비, 피난 유도 설비, 소화 설비를 설치하는 것 외에 방재 관리실의 정비, 경찰․소방 등의 관계 기관으로의 통보․연락 설비의 충실, 방화 셔터의 설치, 건축물의 불연화 등의 대책을 강구해 화재 대책의 한층 더 충실화에 노력하고 있다.

(3) 친환경 경영의 추진

□ 철도의 환경 부하의 현상

일본 전체의 이산화탄소 배출량 중에서, 운수 부문이 차지하는 비율은 20.1%이며, 이 중에서도 자가용 승용차의 이산화탄소 배출량이 가장 많아, 운수 부문의 50.2%에 달하고 있다. 한편, 철도는 여객 수송량 전체의 28.7%를 차지하고 있지만, 이산화탄소 배출량은 3.3%에 지나지 않는다. 또, 수송기관별로 1명을 1km 옮기는데 배출하는 이산화탄소의 비교하면, 철도는 자가용 승용차의 약 9분의 1입니다. 이러한 데이터로부터, 철도가 환경 부하가 적은 이동 수단임을 알 수 있다.

□ 환경 매니지먼트 시스템의 도입

각 사에서는 환경 기본방침을 정해 이에 근거해 환경보전 활동을 계속적으로 개선하는 “환경 매니지먼트 시스템”을 도입하고 있다. 또, 환경 매니지먼트 시스템을 실시하기 위한 국제적인 표준 규격인 “ISO 14001” 인증의 취득, 또는 이에 준거한 매니지먼트 시스템을 도입하는 등 조직 활동이 환경에 미치는 영향을 최소화하는 활동을 실시하고 있다.

□ 철도 이용 촉진

2005년 10월, 국토교통성과 철도 업계는 철도 이용의 촉진을 목적으로 한 “에코 캠페인”을 시작하였으며, 각 철도 사업자는 캠페인 실시와 관련해, 표어나 캠페인 마크를 통일하여 철도 관계자의 일체적인 대응을 보이고 있다.

한편, 자택에서 철도역, 철도역에서 목적지로의 이동 수단으로서 이용되고 있는 자전거의 편리성을 높여 철도의 이용을 촉진하는 것을 목적으로, 역 주변의 자전거 보관소 정비 및 렌털 사이클의 운영에도 대응하는 등, 각 사에서는 환경을 배려한 철도의 장점과 철도의 편리성 향상이라고 하는 2가지 측면에서 철도 이용을 적극적으로 촉진하고 있다.