1. 최적의 정거장 위치 선정

 

주 교통부 또는 고속 및 지역간 여객철도공단은 정거장에 대하여 일반적인 위치를 선택한다. 지역관할은 사회경제적 이익을 극대화하는 특정한 위치를 선택하도록 도움을 줄 것이다. 이러한 도움을 주기 위해서는 지역관할은 다음과 같은 사항을 고려해야 한다.

 

대부분의 여객수송용 역사들은 기존 지역의 중심지가 가장 좋은 위치이다. 그들의 직장과 주거지가 있으며, 쉽게 알 수 있는 건설 환경, 걸어서 갈 수 있고 지역 교통 체계과 연계되어 있기 때문에 기존의 지역 중심지는 고속철도역 입지에 대한 정당성을 제공한다. 중심지가 서로 연결되어 있는 경우, 그들은 지역과 거대 지역간에 연계망이 형성된다. 여행의 한 곳 또는 양쪽 다 자동차 없이 접근이 가능하다면 열차이용의 편리성을 극대화 시킨다. 일단, 지역 중심지에서 목적지까지가 근접해 있다면 초기 수송수요는 큰 차이가 나며, 시간이 지나면서 수요는 계속 증가할 것이다. 걷는 것이 재미있고 너무 오래 걸리지 않을 때에 사람들은 대중교통을 이용하고 직장이나 대부분의 장소까지 걸어갈 것이다. 중심지에 위치한 정거장은 지역으로부터 이득을 본다. 한세대가 일하여 왔고 활동한 역사적으로 중요한 중심지에 위치한 정거장들은 빈 공간의 개발을 통해서 새로운 활력의 무대를 설정할 수 있으며, 기존 중심지에 재투자하는 것은 기반시설에 대한 용지 및 재원조달 등과 같이 제한된 사회적 자원을 효율적으로 사용하게 한다.

 

때때로 지역 중심지는 개발이 되지 않은 상태인 경우나 또는 개발이 된 곳이어도 밀도가 없고 일관성이 없는 경우가 있다. 이러한 경우에는 지역관할은 정거장의 위치에 더 많은 유연성과 기존 패턴을 재구성하는데 더 많은 유연성을 갖는다. 그러나 어떤 것도 제약은 있다. 좋은 해결책은 비전의 산물이며, 기회를 잡는 것이며 제약을 바탕으로 일하는 것이다. 정거장의 위치를 최적화하는 것은 미국의 DOT(교통부), EPA(환경보호청), GSA(총무청), DOD(국방부), DHS(국토안보부)에 의해 개발된 “환경, 에너지 및 경제실적에 대한 연방정부 지도력” 및 “연방시설에 대한 지속가능한 부지관련 지원 권고사항”, 행정명령 13514의 목표와 일치하는 것이다.

 

 

2. 타교통수단과 연계성 극대화

 

대중교통노선을 고속철도 및 도시간 여객철도 정거장에 바로 연결할 수 있도록 만들고, 노선을 조정하고, 추가한다. 환승시간을 최소화하기 위하여 대중교통 연계를 정거장 내부 또는 인접시켜야 하며, 도착과 출발일정도 상호 연계되도록 한다.

300마일을 2시간에 타고 온 이용객이 지역교통과 환승하는데 20분을 소비하는 것을 원하지 않을 것이다. 연계성이 극대화 되도록 인도와 자전거 도로를 충분히 만든다. 지리정보시스템과 같은 지도를 통해 연계상황을 살펴본다. 접근성, 시간, 비용과 같은 편리성과 신뢰성이 차를 운전하고 갈 것인지, 비행기를 탈 것인지 또는 기차를 탈 것인지를 결정하는데 영향을 준다.

 

지역과 도시:

- 지역 및 도시 차원에서 도시간 철도, 지역 출퇴근 열차, 대중교통 및 자전거 전용도로 사이의 기존 및 잠재적인 연계성에 관한 도면과 지도를 겹쳐서 개발한다. 특히 시내 주요활동 중심지로 접근할 수 있는 대중교통이 제공되는지에 비중을 두고 평가한다. 환승으로 역에 접근하려는 총 목표 철도이용객 비율을 달성하는데 필요한 환승서비스를 위해 경로를 재설정하고 추가한다. 원활한 환승을 촉진하기 위하여 한 지역 내에서 교통수단 간에 운행일정을 연계하고 승차권 단일화 및 공동승차권발매 등을 살펴본다.

 

정거장 지역 내:

- 정거장 주변 반경 1/4마일에서 1/2마일 지역에 대해서 도로, 보행자 및 자전거길, 역 환승, 택시 및 자동차 정차장(kiss & ride)지역 및 주차 공간 등을 나타내는 도면과 지도를 겹쳐서 개발한다. 공공도로를 대로, 중로, 소로로 분류하고 보행자, 자전거 이용자, 대중교통, 자동차 및 트럭에 할당된 폭과 도로 경계석, 중앙분리대, 노변주차, 수목 등과 그들 사이에 분리를 포함하여 각각에 대한 설계기준을 개발한다. 많은 정거장들에서 고속도로 및 도로를 통해 자동차가 접근하도록 하는 것은 중요한 것이다.

 

- 운행시격, 차량 및 열차 규격과 수송수요에 관하여 정거장 지역에 모든 여객용 교통서비스를 기술한다. 환승, 도보, 자전거, 택시, 정차장 및 주차장 등 접근 형태별로 철도 정거장 고객의 기존 및 제안하는 비율을 문서화 한다.

 

- 여객용 철도와 대중교통 사이에 환승을 촉진하기 위하여 환승에 필요한 거리와 높이 변화를 평가하고 승차권 구입의 용이성 및 방향 안내표지의 이용가능성 등을 평가한다.

 

- 장애인, 노약자, 아동, 배달원 및 수하물 및 짐이 있는 사람들을 수용하는 주차장 지역을 포함한 공공지역에 대하여 보편적인 설계 원칙을 적용한다.

 

- 주차장이 넘쳐나면 지속가능성의 향상과 도시의 활력회복에 부정적인 영향을 미치며, 도로에 면한 주차단지 및 차고들은 도로상황을 둔화시키는 영향을 미친다. 그들의 기회비용은 한 사람이 다른 곳에서 수익을 창출할 가능성이 있다고 볼 때 높은 것이다. 정거장 지역에서 기존의 주차장 공간을 파악한다. - 대부분의 시내는 이미 주차장이 과잉 공급된 상태이다. 시장수요를 반영하여 기존의 주차장 요금을 적용한다. 공용사용을 통하여 주차수요를 감소시킨다(주야간 사용 대안). 출퇴근자들에게 급행 교통수단을 제공한다. 승용차 함께 타기 프로그램을 시행한다. 고용주의 주차장비 현금지급을 시행한다.

 

이러한 정책을 통해 주차장 수요를 감소시키면 모든 당사자들에게 실질적인 혜택이 주어질 수 있다. 임금과 유사한 주차장비 현금지급은 근로자를 모집하고 유지하는데도 도움을 준다. 자동차 이용이 줄어들면 들수록 교통혼잡, 대기오염 및 에너지 소비가 줄어든다.

 

 

3. 도시 감각적 설계

 

전체가 부분의 합 보다 보다 커지는 일관성 있는 개발은 강한 조직구성 형태를 필요로 한다. 공간과 시각적 연계에 의해 연결되는 공공 장소의 명확한 개념체계를 구축하는 것은 정거장 지역에 새로운 활기, 유용성 및 결속성을 불어넣을 수 있다. 군중, 소규모 단체, 개인 들이 사용하는 공공 공간을 설계하는 것은 도시 극장에 대한 무대세트를 설계하는 것으로 생각될 수 있다.

 

거리 풍경 및 야외 광장은 지역의 건물 특성과 형태를 반영해야 하며, 대중의 즐거움을 자아내야 하고, 새롭게 야외 공간을 설계하는 경우에는 랜드마크 및 역사적 공간으로서 특징을 나타내도록 해야 한다. 새로운 도시설계의 틀은 대중교통과 비동력 수송을 촉진하도록 대중에게 선행권이 주어지는 공간으로 재 할당되어야 할 것이다.

 

지역과 도시:

- 지속가능성과 기억용이성 면에서 지역과 도시에 기존의 개발 패턴을 고려한다. 정거장 지역에 도시설계는 지역설계를 재개념화 하는 원동력이 되도록 한다. 개발 형태 및 밀도는 시골에서 도시로의 점진적 진전, 형태와 개념 체계의 명확화 및 자원의 보전 및 지속가능한 완벽한 개발 패턴을 기초로 한다. 시골에서 도시로의 점진적 진전과 관련하여 아래사항을 참조한다.

 

정거장 지역:

- 지도, 도면 및 지형도면을 통하여 정거장 지역에 대한 도시설계의 틀을 구축한다. 사람들이 더 오래 머물고 싶어 하고 지역전통과 예술을 찬양하는 공간을 개발한다. 주목할 만한 역사적 건물과 문화와 자연자원의 목록을 가지고 도시설계의 틀 속으로 그들을 포함시킨다.

 

- 역 주변 반경 1/4에서 1/2 마일 지역 내에서 큰 구획을 나누어 균일한 개발이 이루어지도록 하거나 건물 배경뿐만 아니라 공간을 특징이 있게 하고 중심점에 대한 높이와 볼륨감을 구체화한다. 철도역이 중요한 위치를 차지하도록 공간의 개념체계를 창안한다. 야외 공공 공간, 거리풍경 및 건물에 대한 높이와 폭의 비율 등을 설정한다. 블록이 걷기에 길어서 불편한 경우에는 블록 크기를 축소하기 위해 새로운 거리를 중간에 설치하도록 한다. 사용형태 및 위치별로 개발 밀도를 설정한다.

 

- 사람들이 역으로 바로 찾아갈 수 있는 안내표지를 포함하여 포장, 조명, 풍경 및 안내표지류를 통해서 역에서 330~600피트 범위 내의 지역을 좀 더 윤곽을 분명히 나타내도록 한다. 어린이나 노인들이 편안함을 느끼고 늦은 밤에도 안전하게 느낄 수 있도록 조명, 들여쌓기식 축조 등 개발특성을 바로 잡는다.

 

- 도시 속에서 “사람을 위한 정책”을 만든다. 변화가 이루어지기 전과 이후에 사람을 중요시한다. 수십 년 동안 인간중심의 설계는 간과되어 왔으며 우연히 도시계획의 주제로 다루어지는 정도였다. 만남의 장소로서 도시공간의 전통적 기능도 줄어들었으며 위협받거나 단계적으로 폐지되어 왔다.

 

- 사업초기 예술과 협업 및 사업비 비율을 기초로 정거장 지역에서 예술과 설계의 우수성을 확보하기 위한 프로그램을 포함시킨다. 설계우수 개념을 사용하고 정거장 지역 계획 및 설계에 대해 설계검토 패널을 참여시킨다.

 

정거장:

- 그 도시의 관문으로서 기능을 하도록 정거장을 설계하고 도시의 위험, 진취성, 활력 및 안정성을 반영한다. 만약 선로 및 정거장이 고가화 된다면 이 큰 시설물로 인하여 어둡고, 격리되고, 빈공간이 발생되거나 불안전 부수적 공간이 발생하지 않도록 고려해야 한다. 고가구조물 아래 점용공간에 건물축조를 고려해 본다.

 

4. 정거장 주변 집중 개발

 

지역과 도시:

지역 관점에서 대형 민간 및 공공기관, 시설 및 산업의 성장 잠재력과 관련 직업이 정거장 지역에 집중 될 수 있는 범위를 고려한다. 고속 서비스와 정거장이 기여하는 바를 자본화한다.

 

- 150~220mph 의 속도를 낼 때 거리가 줄어드는 느낌을 갖는다.

- 여행자들은 150~600마일의 거리에서 예를 들어, 40분 비행기를 타는 것보다 2시간 기차를 타는 것을 좋아하는 것으로 나타났다.

- 도시규모와 어울리는 여객철도역

- 공항 및 고속도로 주변에서 발견되는 배출물, 분진 및 소음이 없다.

 

정거장은 도시간 이동에 편리함을 추구하는 기업과 주택으로 둘러싸여질 수 있다. 철도기관에 수익을 제공할 수 있는 사업증진 지구와 같은 가치획득의 기회로 고려한다.

 

정거장 지역:

- 정거장 지역에 대해 기존상황과 개발계획안 함께 하여 지도로 만든다. 도시의 경제적, 사회적, 물리적 환경을 강화하고 여객 열차에 대한 수송수요를 구축하는데 필요한 개발의 수량과 유형을 문서화 한다. 주거, 소매점, 음식점 등 정거장 지역에 균형을 유지한다. 각 하위지역의 경우 중기(5~10년), 장기(10~20년) 및 내용별로 구체적인 사업내용을 기술한다. 단계(기존의 것, 승인되었으나 준공되지 않은 것과 공사 중인 것 등)별로 중기사업을 분류한다. 5년, 10년, 20년 이상 등 향후 몇년 동안 인구와 세대 및 일자리 수를 예측하여 분야별 개발 물량을 정해 놓는다.

 

- 지주, 이해당사자, 지역사회 지도자 등이 참여하여 개발사업안에 대한 지지를 얻는다.

- 지역사회의 “매력적인 건물”을 다시 활용한다. 에너지 사용량을 계산하면, “건물을 철거하고 그 자리에 LEED 건물을 짓는 것보다 역사적으로 유서 깊은 건물을 유지하는 것이 좋다.”

 

 

5. 결론

 

현대적이고 효율적인 여객교통망은 신속한 접근성, 편리성 및 보다 적은 탄소 배출량 등의 21세기 라이프스타일의 기대에 부응할 수 있다. 미국이 그 철도 인프라 구조를 증진함으로서 관련 도시간 고속여객열차 서비스가 증진된다는 것은 보다 더 즐겁고 보다 경제적으로 활기찬 도시를 만드는데 비할 데 없이 좋은 기회가 되는 것이다. 이 중요한 계획에 대한 추진을 촉진하고, 실행으로 옮기며, 지역사회에 철도서비스 제공으로 살기 좋은 혜택과 수요를 극대화하는데 도움을 주기 위하여 연방철도국(FRA)은 이 문서를 참고도구로 준비 하였다.

 

경제적인 검토, 재무계획 및 실행계획이 없이는 실행계획에 대한 운영위원회의 역할 또는 공적인 역할에 헌신적인 노력도 없기 때문에 지원계획은 위에 개략적으로 기술한 바와 같이 결코 부수적인 것이 아니다. 마찬가지로 계획을 지탱하기 위하여 정거장 지역의 계획은 지역 계획의 일부로 채택될 필요가 있으며 다른 계획과 일관성이 있도록 이뤄져야 한다.

 

이 문서는 연방철도국(FRA) 발간하려는 참고서 시리즈의 첫 번째의 것이다.

 

의견이나 더 자세한 내용 참고 hsipr@dot.gov

 

▣ 원문제목 : Station Area Planning for High-Speed and Intercity Passenger Rail

      

▣ 원문의 주요목차********************************************************************

1. 최적의 정거장 위치 선정

2. 타교통수단과 연계성 극대화

3. 도시 감각적 설계

4. 정거장 주변 집중 개발

5. 결론