1. 소개

연방대중교통관리국(Federal Transit Administration)의 안전 보안실의 주요 임무는 대중교통시스템 전반에 걸쳐 승객과 근로자의 안전을 향상시키고 긴급상황 발생시 대처 능력을 증진시키기 위한 연구와 관리프로그램을 개발하는 데 있다. 철도 안전 통계보고서는 미국의 철도산업에서의 안전과 관련된 사항에 중점을 두고 있다. 연방대중교통관리국은 철도산업의 운행 자료, 안전 지표, 사고 발생 경향 등을 현장자료에 근거하여 사고 건당 감사하고 검토하는 역할을 한다. 또한, 안전을 향상시키기 위하여 기술적인 지원을 담당한다. 2009년 철도 안전 통계보고서는 국가 대중교통 데이타베이스와 State Safety Oversight (SSO) 라는 프로그램을 통하여 수집된 자료와 국가 고속도로 교통안전관리국, 연방철도관리국, 국가 교통안전 위원회, 국가 안전 이사회에서 수집된 자료를 통합하여 작성되었다. 자료의 시간적 범위는 2003년부터 2008년 동안의 자료를 분석하였다.

2. 자료수집과 보고방식

보고서 작성을 위하여 철도 대중교통의 사고를 발생하는 원인과 사고의 심각성에 관련된 산업 자료와 철도 대중교통기관의 차원에서 사고를 방지하기 위하여 수행할 수 있는 전략들이 수집되었다. 철도산업과 관련하여 $7,500이상의 피해가 발생한 사고는 모두 FTA으로 보고되도록 되어있다. FTA는 각각의 모든 사고를 분석하여 사고발생의 유사성, 차이점, 사고의 재발 가능성 여부를 통계적 자료로 구축한다. FTA는 2003년 이후에 발생한 모든 철도 관련 사고의 정확한 내용을 파악해 데이타베이스로 구축하고 있다.  각각 사고의 상세한 내용을 기록하고 있으며, 사고의 유형과 규모별로 구별하여 통계적 분석을 한다. 사고관련 자료이외에도 각 철도별로 승객 수송인원 자료를 구축해 나가고 있다.

사고보고의 형태와 방식에는 건널목내 기타 충돌이나 대피발생과 같이 직접적으로 철도산업에 인적상해나 물적피해가 발생하지 않은 사고도 포함하도록 하고 있다. 사고의 형태는 크게 다섯가지로 구분되어있다.

충돌 - 열차 대 열차, 열차 대 자동차, 열차 대 사람 등의 충돌사고

건널목 충돌 - 건널목에서 발생한 대중교통, 사람, 자동차 사고

선로이탈 - 차량의 선로이탈을 포함한 각종 선로이탈 사고

화재 - $25,000 이상의 물적피해를 발생하는 차량 및 역사 화재 혹은 인적피해가 화재사고

기타사고 - 자살, 무단철도횡단, 화재외 대피상황 등 인적 물적 피해가 발생하는 철도관련 사고

또한, 인적피해를 구분하는 경우에는 다음과 같이 4가지의 인적사고로 구분한다.

승객 상해

열차 승무원 혹은 역원 상해

철도 근로자 상해

보행자, 자동차 운전자, 무단횡단자 및 자살자 등의 대중 상해

사고의 원인은 다음과 같이 네가지로 구분한다.

장비 및 기계의 오작동으로 인한 사고

철도 운영자의 실수로 인한 사고

승객의 부주의나 실수로 인한 사고

보행자, 자동차 운전자, 무단횡단자 및 자살자 등의 대중관련 사고

그림 1에서 외부원형표는 사고원인의 분포이며, 내부원형표는 사고로 인한 상해가 발생되는 인적피해의 분포를 나타내고 있다. 철도사고의 96퍼센트가 대중으로부터 원인이 제공되며, 이러한 사고로 78퍼센트의 대중이 인적피해를 입는 것으로 분석되고 있다.

그림 1 철도사고 발생 원인과 인적피해 구분 분포도

3. 철도 교통 안전성 분석

위의 분석방식으로 통계 처리된 2003년부터 2008년까지 철도사고 자료는 다시 1억 승객-마일로 표준화되어 도표화되었다. 표 1에서 보는 바와 같이 2008년 총사고발생건수는 2003년에 비하여 두배가 가깝게 증가하였다. 또한, 선로이탈 사고도 두배이상 증가한 것을 볼수 있다.

표 1 사고유형별 연도별 사고발생건수

이렇게 지난 5년동안 철도관련 사고 건수가 증가한 원인은 지난 5년동안 1900년대 이후에 다시 철도산업이 급격하게 성장하게 된 기간이라는 점으로 파악되고 있다. 또한, 철도 승객도 2003년에 비하여 2008년에는 25퍼센트 이상 증가한 점도 사고건수 증가에 기여하는 것으로 파악된다. (2003년: 14,825,974,904 승객-마일, 2008년: 18,550,977,528 승객-마일).

그림2 는 철도 산업에 있어 인적 구분에 따른 사망 및 상해 사고건수를 연도별로 나타내고 있다. 2008년에는 총 1,783명이 사망하거나 상해를 입었다. 106명의 사망자 중에 승객 1명, 역원 10명, 근로자 3명이 포함되어 있으며, 나머지 92명이 일반 대중이다. 92명의 대중 사망자중 40명이 자살자이며, 29명이 철도무단횡단도중 사고로 사망한 것으로 나타난다. 또한, 5년의 기간동안 총 19명의 철도 근로자가 사망하였다.

그림 2 인적구분에 따른 사망 및 상해 건수

4. 주된 위험 요소

통계자료에 의하면 78퍼센트의 철도대중교통 사망자가 철도를 이용하지 않고 있던 대중이라는 점이다. 또한 이중 자살자와 무단횡단 사망자를 제외하면 45퍼센트의 대중 사망자가 발생하였다. 이는 대부분 대중의 부주의에 의하여 발생하였다.

철도사망자중 3퍼센트 승객이며, 15퍼센트의 사망자가 역원이었다. 또한, 4퍼센트의 사망자가 선로 근로자로 나타났다.

시간대로 분석하면, 2003년에 비하여 2008년에는 승객, 역원 대중 사망자의 수는 감소한 반면 근로자의 사망사고건수가 증가하였다. 2008년 87퍼센트가 철도를 이용하지 않고 있던 대중 사망자이다.

철도 장비및 기계의 결함으로 발생된 사고건수는 적은 것으로 언급되어 있다.

5. 철도 승객과 역원 상해사고

2003년부터 2005년까지 총 14명의 승객사망자가 발생하였으며, 이중 1명이 경전철에서 사망하였으며, 13명은 철도열차에서 사망하였다.  철도 이용자(승객) 상해 사고에 있어서 원인별 분석을 보면 43퍼센트의 승객사망자가 승차중 질병관련하여 사망하였으며, 21퍼센트의 승객사망자가 미끄러지거나 실족하여 사망하였다. 36퍼센트의 승객사망자가 경솔한 행동이나 금지된 행동으로 사망하였다. 

2003년부터 2008년까지 72명의 역원이 사망하였다. 이중 1명의 역원 사망이 역원의 부주의로 인하여 사망하였으며, 3명은 보행자와 관련하여 사망하였으며, 나머지 94퍼센트는 이용자에 의하여 사망하였다.

6. 철도 근로자 상해사고

통계분석 기간동안 19명의 철도 근로자가 사망하였다. 그중 17명이 철도에서 사망하였고, 2명이 경전철에서 사망하였다. 철도 근로자 사망자중 10명은 선로작업중 선로우선권부여에 혼동으로 인하여 사고가 발생하여 사망하였다. 또한, 6명의 사망자는 작동 방식 위배 등으로 근로수칙 위반으로 사망하였으며, 5명은 미끄러지거나 실족하여 사망하였으며, 3명은 질병등으로 사망하였다.

7. 특이사항 요약

2008년에는 인명 상해 건수중 47퍼센트가 승객, 12퍼센트가 역원, 37퍼센트가 대중, 4퍼센트가 근로자에게 발생하였다.

이중 선로이탈로 인하여 발생한 상해건수의 경우는 2006년 275건에서 2008년 16건으로 크게 감소하였다. 특히, 2006년에 한 시카고지역에서 발생한 선로이탈 사고에서 257명의 상해자가 발생한 것이 큰 요인이었다.

통계보고서에 의하여 2003년에 비하여 2008년까지 지속적으로 철도산업 관련 사고발생건수가 증가하고 있음이 나타났고, 대부분이 증가된 승객과 이용자의 부주의와 경솔에 의하여 사고발생이 증가한 것으로 분석되어 있다.