1. 도로 운수업 “십일오” 성과

 

1) 운수 생산 능력의 빠른 증가와 공공 서비스 기능의 강화

2010년 도로 운행 여객화물 차량 수는 2005년 대비 71.7% 증가했으며 여객 운송 수는 305.3억 명/회, 화물 운수량은 244.8억 톤으로 2005년 대비 각각 79.9%와 82.4% 증가함.

또한 종합 운수 체계에서의 도로 운수 여객화물 운수량, 처리량에서 차지하는 비중이 지속적으로 증가함으로써 도로 운수업은 종합 운수 체계 가운데 보편적 서비스를 제공하며 기초 보장 기능의 운수 방식을 구비한 업종으로 자리매김 함.

이밖에 국제 도로 운수 협력도 지속적으로 발전했으며 여객화물 정류장, 차량 유지 보수, 차량 운전자 교육, 버스 임대 등과 같은 운수 보조 서비스업이 전면적으로 발전함.

 

2) 구조 조정을 통한 운수 조직 방식의 지속적 혁신

2010년에는 여객운수 기업의 대형화, 규모화된 발전을 이룩함. 2010년 여객운수 정기 운행 차량 경영 업체 수는 2005년 대비 38% 하락했지만 업체 평균 차량 보유 수는 77% 증가함.

또한 화물운수 기업의 전문화 수준이 향상 됐으며 화물운수 기업의 운수 조직 방식은 현대화된 물류 기업 방식으로 발전함.

 

3) 농촌 운수 요건의 대폭적인 개선과 서비스 “3농” 능력의 증강

“십일오” 기간 동안 여객운수 네트워크 구축이 추진됐고 총 121.4억 위안을 투자해 8만 여개의 농촌 여객 운수 정거장이 신축됐으며 농촌 여객운수 연료 보조액은 209.2억 위안에 달했으며 8.8만 개의 농촌 여객운수 차량 노선이 개통됨.

또한 농촌 여객운수 공공교통화와 도시- 지방 여객 운수의 통합화가 가속화된 결과2010년 농촌 여객운수 차량은 35.7만 대, 농촌 여객운수량은 79.5억 명으로 도로 운수 여객 운수량에서 26%를 점유함.

 

4) 안전 관리 업무의 강화와 안전 생산 추세의 안전정 발전

각 교통 운수부처의 “3관1관리감독”의 관리 감독 책임제가 강화됐고 안전 관리 제도가 완비됨.

또한 안전 관리 과학기술 수준이 향상됐고 차량 탑재 위성 위치 시스템 설치율이 증가했으며 전국 주요 영업 차량 연동 시스템이 현저히 발전함.

 

5) 과학기술 및 정보화 수준의 향상

“십일오” 기간 내 도로 운수 정보화 구축이 현저히 발전했으며 지역성 대중 외출 정보 플렛폼, 물류 공공 정보 플렛폼, 지역성 여객운수 티켓 판매 연합망 시스템이 구축됐으며 IC카드 도로 운수 전자 문서의 응용 시점이 추진됨.

 

6) 기초 관리 업무의 기반 형성과 업종 관리 및 서비스 수준의 향상

《도로 운수 조례》를 필두로 하고, 부분 규장을 기초로하며, 지방성 법규 및 규장을 보조로 하는 법제 체계가 형성됨.

또한 업종 체제 개혁이 지속적으로 심화됐고 도시 공공여객운수, 택시 버스, 버스 임대, 물류 시장 관리 등의 신기능의 도시-지방 통합화 도로 운수 관리 체제가 형성됨.

에너지 절약 저배출 업무와 관련해서는 영업 차량 연료 소모 검측 및 관리 감독 관리 제도가 구축되었고 시범사업과 함께 운전자 에너지 절약 운전 경쟁 활동들이 전개됨.

 

 

2. “십이오” 발전 목표

2015년 까지 현대화된 도로 운수 서비스 체계의 진보를 이룩하고 도로 운수 서비스 효율과 수준을 높이고, 운수 안전 관리 감독과 응급대처 보장 능력을 증강하고, 자원 절약형 그리고 환경 친화형 업종으로 발전시킴

또한 법규 정책, 체제 메커니즘을 진일보 완비하고 시장 관리 감독과 공공 서비스 능력을 높여 “더 안전하고 더 편리하고 더 믿을 수 있고 더 환경 친화적(녹색)”도로 운수 서비스를 제공함.

 

1) 안전 목표

운행 차량 연합 통제 네트워크 시스템을 구축하고 위험물 운수 차량, 국제 도로 운수 차량, 3류 이상 노선 및 여행 여객운수 차량, 응급대처 보장 차량의 위성 위치 시스템 설비율을 100%로 높이고 중형 화물적재 차량 위성 위치 시스템 설치율을 높임.

기존 안전 관리 체계를 진일보 완비하고 2급 이상 도로 여객 운수역 위험물 안전 검측기 배치율을 100%로 높이고 기업 안전 생산 평가 및 심사 체계를 전면적으로 구축함.

도로 운수 영업 차량 1만대 당/킬로미터 사고와 사망자 수는 년 평균 3%로 낮추고 전국적인 도로 응급대처 운수 보장 체계를 구축함.

 

2) 효율 목표

도로 운수 여객운수량, 여객 회전량, 화물운수량, 화물 처리량을 각각 375억 명/회, 20800억 명/킬로미터, 300억 톤, 58400억 톤/킬로미터로 높이고 국가 도로 운수 허브 여객 및 화물 운수 정거장 건축율을 50%와 40%로 높임.

 

3) 편리 문제

지방 소도시 관통 차량율을 100%로 높이고 도시 외곽 여객운수 노선의 공공교통화 개조율을 50%이상, 50킬로미터 내 도시-도시 여객 공공교통화 개조율을 30%로 높이고 기타 운수 방식과 도로 여객운수 네트워크를 연계함.

2급 이상 여객 운수역 티켓판매소 네트워크율을 100%로 끌어올려 개성화된 외출 수요에 맞는 서비스를 제공함.

 

4) 신뢰 목표

여객 노선 운수 발차 시간준수율을 95%로 높이고 완비된 차량 수리 수준을 관리 감독하고 영업 차량 기술 관리 체계를 구축해 차량 수리 재 수리율을 3%로 낮춤.

또한 데이터가 완비된, 정보가 공유되는, 표준이 규범화된 특징을 지닌 전국 도로 운수 시장 신용 시스템을 구축하고 업종 신용 경영 이념을 증강하고 여객화물 운수, 택시, 운전사 교육, 버스 임대 서비스의 만족율을 90%이상으로 높임.

 

5) 녹색 목표

도로 운수 발전에 수반되어 나타나는 자원, 환경 관련 부작용을 낮추고, 도로 운수업 에너지 이용 효율과 환경 친화 수준을 높임.

영업 차량, 화물차량 운수 처리량 에너지 소모량을 2005년 대비 각각 6%와 12%로 낮추고 영업 차량 운수 처리량 이산화탄소 배출량을 11%로 낮춤.

또한 신에너지 차량, 에너지 절약 환경 보호형 차량을 진일보 확산하고 영업 여객운수 차량 연료 소모량 제한 표준율을 100%로 높임.

 

 

3. 중점 발전 내용

 

1) 편리한 여객운수 서비스 네트워크 구축과 도시-지방 여객운수의 통합

① 완비된 도로 여객운수 서비스 네트워크를 구축하고 전체적 서비스 수준을 높임.

② 지역 및 도시-지방 여객운수 자원을 통합하고 조화로운 발전을 추진함.

③ 기타 운수 방식과의 협력 연동을 강화하고 장단점을 보완함.

 

2) 화물운수 조직화 수준 향상과 물류 발전 유도

① 도로 화물운수 발전 모델을 혁신하고 집약화와 표준화 수준을 높임.

② 주요 화물운수 물류 기업을 교육 육성하고 물류 서비스 수준을 전면적으로 높임

 

3) 택시․ 버스 시장 관리강화와 안정적이고도 건강한 발전 유도

① 택시․ 버스의 과학적 발전을 이끌고 운영 관리 메커니즘을 완비함.

② 법규제도 체계를 완성하고 시장 경영 질서를 규범화함.

③ 법규 표준을 구축하고 버스 임대 발전을 추진함.

 

4) 운수 보조업 서비스 수준 향상과 신용 경영 강화.

① 차량 수리의 체인화된 경영을 추진하고 수리 질량 관리를 강화함.

② 소질 교육 공정을 전개하고 운전사 교육 수준을 높임

 

5) 국제 도로 운수 발전 가속화와 운수 서비스 능력 향상

① 대외적 소통과 협력을 가속화하고 양호한 외부 발전 환경을 조성함

② 기초 건설을 강화하고 국제 도로 운수 서비스 능력을 높임

 

6) 서브 정거장 건설 가속화와 조직의 집약화 및 서비스 능력 향상

① 도시-지방 도로 여객운수 정거장 건설을 가속화하고 편리한 서비스 수준을 높임.

② 도로 화물운수 허브 노드 시스템을 구축하고 물류의 조직력을 높임

 

7) 안전 관리 감독 및 응급대처 보장 체계를 구축하고 총체적 보장 능력을 높임

① 안전 통제 관리를 강화함

② 중점 분야의 관리 감독을 강화하고 기업의 책임을 강화함

③ 응급대처 보장 체계를 구축하고 응급대처 보장능력을 높임

 

8) 정보화 구축을 가속화하고 도로 운수 발전 수준을 높임

① 업종 관리 정보 시스템 구축을 강화하고 기초 정보 플렛폼을 완비함.

② 기업의 정보 기술의 광범위한 운용을 추진하고 경영 관리 수준을 높임

③ 정부의 공공서비스 정보화 구축을 가속화하고 종합 서비스 능력을 높임

 

9) 녹색 도로 운수 발전을 이끌고 에너지 절약 저 배출 목표를 달성함.

① 에너지 절약 저 배출 제도 구축을 강화하고 관리 감독 역량을 강화함.

② 에너지 절약 저 배출 정책을 강화하고 기후 변화 대응 능력 강화함.

③ 운수 생산의 조직적 관리를 최적화하고 에너지 절약 관리 노하우를 확산함

 

 

4. 정책적 보장

 

1) 제도 구축 강화와 법제 기초 구축

① 도로 운수 법률법규 체계 구축- 도로 운수업 입법 계획을 연구하고 관련 관리 규장을 완비하고 택시, 버스, 버스 임대, 물류 시장 관리 등 분야에서의 법제 구축을 추진함. 또한 지방 도로 운수 법제 건설을 강화하고 정부 관련 부처와의 협력하고 법제 장애를 해결함.

② 도로 운수 표준 규범 체계 완비- 도시-지방 도로 여객운수의 통일화된 표준 규범을 중점 강화하고 도로 운수 정보 시스템, 전자 데이터 교환 및 공유, 물류 정보 플렛폼 구축에 대한 표준화 규범 업무를 진행함.

③ 도로 운수 업종 기초 제도 체계 구축 강화- 시장 신용 제도 시스템을 가속화하고 신용 심사 연동 메커니즘, 도로 운수업 에너지 절약 저 배출 통계 감측 및 심사 체계를 구축함.

 

2) 정책 수단 혁신과 정책 지원력 강화

① 자금 보장 정책의 혁신- 다양한 융자 루트를 확장하고 도로 운수업에 대한 투자를 강화함. 도로 운수 정거장 건설, 도로 운수 에너지 절약 저 배출, 도로 운수 정보화 건설에 대한 재정 자금 투자를 늘림

② 운수 구조 조정 정책의 완비- 도로 운영 차량 구조 최적화의 경제 정책을 연구하고 기업의 크린 에너지 차량 사용을 유도할 관련 지원 정책을 연구함.

 

3) 체제 메커니즘 정돈과 관리 효능 향상

① 도로 운수 관리 체제 완비- 도로-지방이 통합된 도로 운수 부처 관리 체제를 가속화하고 운수 관리 자원을 통합하고 각 관리부처의 책임을 명확이함.

도로 운수 업종 관리 부처와 기타 관련 정부 기관과의 소통 협력과 연동 메커니즘을 구축해 지역을 초월하는 도로 운수 협력 발전을 이끔.

② 도로 운수 관리 기능의 전환- 정(政), 사(事), 기(企)의 분리와 정부 및 시장 중개 조직의 분리를 추진하고 도로 운수 관리 중심 수단을 전환하고 시장 관리 감독, 공공서비스, 안전 및 응급대처 관리 기능을 전환함.

 

4) 인력 강화와 인력의 총체적 수준의 향상

① 도로 운수 관리 인력 강화- 도로 운수 관리 기관의 개혁을 추진하고 관리 인력 편제 표준 관리를 강화하며 인력 상용 교육 육성 메커니즘을 구축함. 또한 인력의 규범화를 강화하고 서비스, 안전, 에너지 절약과 같은 핵심 가치관에 대한 종사 인력 교육을 강화함.

② 도로 운수 종사 인력의 직업 자격 관리 강화- 도로 운수 종사 인력 시험, 등록 관리, 지속 교육 제도를 구축하고 인력 직업 자격 관리 체계를 완비해 인력의 소질을 높임.

 

▣ 원문제목 : 道路运输业“十二五”发展规划 

     

▣ 원문의 주요목차********************************************************************

1. 도로운수업 “십일오” 발전 성과

2. 도로운수업이 추세 및 수요

3. 도로운수업 발전 목표

4. 중점 발전 내용

5. 정책적 보장