1. 북경 교통 발전 목표

1) 장기 목표

중국 사회 성장과 변화에 따른 교통 수요를 만족시키고 현대화된 국제 도시로서의 기능을 갖춘 “십 북경 교통 체계” 구축

“신 북경 교통 체계” 의 궁극적 목표를 살펴보면 다음과 같음

① 현대화된 선진 수준의 교통 설비를 기초로 하고 공공 운수를 주도적으로 하는 종합 교통 운수 시스템

② 정보화 및 법제화를 근거로 안전, 고효율, 편리함, 편안함을 갖추고 환경보호적 성격을 지닌 교통 서비스 제공 시스템

③ 도시 교통 건립이 역사 문화 양식과 자연 생태 환경과 조화를 이루고 도시 공간 구조와 기능의 조절을 유도하는 도시의 지속가능한 발전 시스템

“신 북경 교통 체계”의 특징을 살펴보면 다음과 같음

① 사람을 중심으로 하는 교통 서비스 -교통과 환경이 조화로운 지속가능한 발전에 집중해 교통 환경을 조율하고 교통 자원을 분배 사용함.

② 신 체계를 기본 구조로 하는 일체화된 교통- 교통 계획, 건설, 운영, 관리와 서비스의 전면적 통합아래 중심 도시 교통과 도시-도시 간 교통 그리고 각종 교통 운수 방식의 일체화된 협조를 모색함.

③ 내부 발전을 중심으로 하는 집약화된 발전 모델 달성-내부 성장을 중심으로 하는 집약화된 발전 모델을 채택하고 “신 북경 교통 체계의 공공 운수를 주체로 하는 현대화된 도시 종합 운수 체계를 구축함.

④ 정보화 중심- 교통 체계 각 서비스 분야의 정보화, 교통 운수 및 설비 운영 관리의 스마트화를 달성함.

⑤ 법제화 보장- 교통 계획, 건립, 운영 관리 및 사회 서비스의 법제화를 꾀하고 규범, 표준 체계를 완비해 결책, 관리, 서비스 분야에서의 교통 참여자의 행동을 효율적으로 규제함.

2) 단기 목표

2010년 까지 교통 설비 기능을 완비하고 탑승력을 높이고 운영 관리 수준의 선진화를 높여 중심 도시, 도시-도시 간 교통의 일체화를 달성하고 중심 도시의 정체 현상을 완화함.

① 기능성을 갖춘 종합 교통 운수 네트워크 구축, 교통 설비의 총체적 탑승력과 서비스 수준 향상- 2010년까지 890킬로미터 도시 범위 내 고속도로 시스템을 구축하고, 북경-천진-허북 지역 간 쾌속철도 간선을 구축하고 수도 국제공항을 확장 건립해 대외 종합 운수 네트워크를 높임

② 빠르고 많은 승객을 태울 수 있는 교통 구축을 골간으로, 다양한 방식으로 도시 공공 여객운수 시스템을 조정하고 현대화된 물류 운수 시스템을 구축해 도시 교통 운수 구조를 완비- 2010년 도시 레일 교통 노선망 차량 거리를 250-300킬로미터로 높이고 BRT 시스템의 기본적인 규모를 달성하고 운영 거리를 60킬로미터 이상으로 높임

공공교통 서비스 수준을 대폭적으로 높이고 중심 도시 공공 여객운수 시스템의 하루 외출량 분담(감당) 비중을 40% 이상으로 높임

③ 교통 시스템의 스마트화된 관리를 달성해 교통 운영의 효율 및 안전 수준을 높임- 교통 체계의 전면적 통합과 정보 공유를 달성하고 교통 공정 설비를 과학적으로 배치함. 전방위적 정보화, 스마트화를 목표로 국제 선진 수준의 스마트화 도로 교통 관리 시스템과 교통 외출 정보 서비스 시스템을 구축함.

교통 관리 법제화 구축과 시민 현대화 교통 의식 교육을 강화하고 교통질서와 교통 안전 수준을 개선해 차량 1만대 당 도로 교통사고 사망률을 6이하로 낮춤.

④ “녹색교통” 발전을 통한 교통 환경 수준의 개선- 2008년까지 국내 차량 가스 배출 수준의 국제 배출 통제 수준으로의 달성을 목표로 오염물을 감소시키고 교통 소음을 효율적으로 통제함.

 

2. 교통 정책

1)교통 선도 정책

도시 교통 기초 설비의 선진화된 발전을 견지하고 교통 건설의 도시 공간 구조에 대한 인도 및 지원역할을 강화함. 또한 도시 개조 및 신축 건설에서의 교통 기초 설비의 “함께 계획하고 선행하는 ”의 원칙을 견지하고 건설 사업 교통 영향 평가와 교통 설계 심사 인증 제도를 실행함.

2) 공공교통 우선 정책

공평과 효율 원칙에 입각해 교통 설비 자원을 분배 사용해 계획, 투자, 건설, 운영 및 서비스 각 분야에서의 공공교통 발전 우선 조건을 제공함.

① 설비 용지 우선- 공공교통 설비 건설 용지를 우선 배치하고 공공교통 정류장 설비 와 토지 개발 사업을 함께 구축함.

② 투자 안배 우선- 2010년 전까지 교통 건설 투자에서 공공 여객운수 교통이 차지하는 비중을 18%에서 50%이상으로 끌어올림. 레일교통, BRT 시스템과 종합 교통 허브를 중점 구축함. 공공교통의 기초설비 관련 투자는 정부 자금 투자를 주도로 한 사회 투자 유치를 통해 달성함.

③ 도로권 분배 우선- 도시 도로 자원을 분배할 때나 교차로 통과 시 공공 여객운수의 우선권을 부여함.

④ 재세 지원 우선- 국민이 부담할 수 있는 범위 내에서의 저가 정책을 실행하고 공공교통 기업의 세금을 면세해 주는 정책성 운영 보조 자금 또는 발전 지원 정책을 실행함.

3) 지역 차별화 교통 정책- 지역별 도시 교통 수요와 제공 가능한 교통 자원의 실질 상황에 맞게 도시 차별적 교통 모델을 세워 교통 설비의 공급과 수요 그리고 관리 정책을 실행함.

4) 소형차 교통 유도 정책- 특정 지역에서의 소형차 운전 지역, 주차 지역을 제한해 차량 교통량과 도로 부하량의 조화로운 성장을 이끌고 중심 도시 도로 시스템의 적합한 서비스 수준을 확보함.

5) 정부 주도의 교통산업 시장화 경영 정책- 도시 교통 투？융자 체제 개혁을 심화하고 정부 투자, 사회 투자 등과 같은 다원화된 주체의 투？융자 체계를 구축하고 투？융자 루트를 개척함. 또한 정부 주도로 시장 경영 법규를 제정하고 완비하고 시장을 관리 감독함.

 

3. 교통 계획 시스템 완비

1) 교통 계획 편재 내용

① 도시의 총체적 계획과 국민 경제 사회 발전 계획이 조화롭게 발전되게 하고 다양화된 도시-지방화 교통 계획 체계를 구축 완비함.

② 교통 계획 편제의 과학화 수준을 높이고 교통 계획 이론과 방법의 혁신을 이끌며 교통 계획 방안의 과학적 논증과 실현 효과 추적 검사 평가 업무를 강화함.

③ 교통 계획 연구 및 편재의 사회 개발을 이끌고 관련 사업의 공개 입찰을 달성함.

① 도시 종합 운수 계획 및 교통 관리 계획 등의 전문 계획 편제 업무를 강화하고 교통 설비 계획, 운수 계획 및 교통 관리 계획과의 관계를 통합함.

 

4. 교통 기초 설비 구축 가속화

1) 도시 도로 시스템

① 중심도시, 신도시 및 교외 도시 도로망을 포함하는 도시 도로 시스템을 확립함.

② 중심 도로망 규모를 확장하고 도로망 구조를 최적화함.

③ 자전거 및 보행전용 시스템을 확립함.

④ 도로 설비 구축 및 보수 관리 시스템을 확립함.

2) 도시 공공도로 시스템

① 도시 공공도로망과 국가 간선도로망 그리고 주변 지역 간의 공공도로망을 연계하고 북경 공공도로의 허브기능을 강화함.

② 2010년 전까지 북경- 천진 간 2개 고속도로를 구축하고 경진당(京津塘) 고속도로를 개조 확장함. 또한 수도 공항 남선 고속도로와 공항 북선 고속도로를 구축하고 주변 공항 공공도로 네트워크를 완비하고, 미윈, 화이로우, 순이, 통조우, 이장 등 신 지역 간의 고속도로를 구축해 동부 및 동남부 신도시 개발일대와의 교통 연계를 강화함.

③ 도시 공공도로망 기능 구조를 최적화하고 공공도로 기술 개조와 보호 업무를 강화해 공공도로망의 전체적 운수력과 효율을 높임.

3) 도시 레일 교통 시스템

① 도시-교외 철로, 전철, 경철선의 레일 여객운수 시스템 구축을 가속화함.

② 2010년 전까지 지하철 4호선, 5호선, 10호선, 8호선 북부 구간, 9호선, 공항라인 등의 교외 신도시로의 확장을 강화하고 1호선, 2호선에 대한 기술 개조를 진행함.

③에너지 저 소모 고효율적인 신형 레일 교통 시스템을 적극적으로 연구 개발함.

4) 여객화물 운수 허브

① 종합 여객운수 허브 구축을 가속화하고 다양한 여객운수 네트워크를 조직해 환승 서비스 수준을 높임.

② 정차에서 환승까지 토탈화된 허브 구축

③ 화물운수 허비 구축 가속화-6개 1급 화물운수 허브와 6개 2급 화물운수 허브를 계획 구축함.

5) 철로 허브 및 항공항구

① 북경 철로 허브의 여객화물 운수 능력을 확장하고 허브 내부의 화물운수 편성장과 화물운수 작업장을 건설 개조해 화물 처리량을 높임

② 2010년 전까지 제2 항공 항구의 입지 선정, 계획 설계와 입안 심사를 완비함.

 

5. 도시 운수 서비스의 개선

1) 레일 교통 여객운수 서비스

① 레일 교통 여객운수 규모를 확대하고 선진화된 과학기술 수단을 이용함.

② 자동 검표 시스템과 환승 정보 서비스 시스템을 도입하고 정거장 서비스 설비를 개선함

③ 레일 교통 운영의 안전한 보장을 강화함.

2) 공공차량 여객운수 서비스

① 공공차량 차선망과 정류장를 분포를 최적화하고 노선망의 포괄율을 높이고 기능과 구조를 완비함. 또한 외곽지역과 구도시의 노선망 밀도를 높이고 정거장 위치와 노선 연계 관계를 개선해 화승 거리를 좁힘

② 대용량 BRT 구축을 가속화함.

③ 다양한 교통 방식이 결합된 복합형 여객지대를 구축함.

④ 공공차량 전용도로 네트워크를 확대함.

⑤ 공공차량의 운행, 보호 정거장 체계를 완비함.

 

 

3) 택시 여객운수 및 임대 서비스

① 택시 회사의 합병을 지속적으로 추진하고 택시 총량 규모를 통제해 규모화 그리고 규범화된 경영을 실현함.

② 택시 임대업, 여행 여액운수업 발전 계획을 제정 실행하고 기업의 신용 체계를 축하고 시장 질서를 바로 잡고 정부의 관리 감독을 강화함.

4) 도로 화물운수 서비스

① 도시 도로 화물 운수 네트워크를 구축하고 철로, 해운, 항운과의 연계를 고려해 화물 집산시스템을 형성함.

② 도시 화물운수 허브 및 물류단지 계획을 최적화함.

③ 운수 기업 자산의 최적화를 이끌고 지역별 대형 도로 화물운수 골간 기업을 편성해 운수 분야에서의 주도 역할을 감당하게 함.

 

6. 도시 교통 관리 수준의 향상

1) 도로 교통 조직

① 교로의 특성과 교통 수요에 맞게 교통을 과학적으로 조직하고 합리적으로 규획해 사용기능을 높이고 정체 현상을 완화함.

② 각종 교통이 유기적으로 연계된 도로 교통 운영 체계 구축

③ 고속도로망, 도시 고속도로망 그리고 중심 도시 간선도로망의 교통량에 대해 통제를 강화함으로써 통행 효율을 높임

2) 도로 교통 집법 관리

① 《중화인민공화국 도로교통 안전법》과《북경시 〈중화인민공화국 도로 교통 안번법〉실행 방법》과 같은 도로 교통 관리 법률법규를 실행함.

② 도로 교통 집법력을 강화하고 장기와 기술 수단을 개선함.

③ 도시 교통 계획, 건설, 설비 유지 보소, 운수 시장 관리, 교통 환경 등의 도시 종합 집법 체계를 구축 완비하고 도시 교통 집법 관리와 도시 종합 관리를 통합해 종합 집법 관리 수준을 높임

3) 안전관리 강화

도시 도로 교통안전 관리 시스템과 업무 메커니즘을 완비하고 교통 전 책임제를 실행하고 도로 교통사고 분포 규율 연구를 강화하고 교통안전 예방 정보 발표 제도를 구축함.

4) 교통 응급 보장

각종 재해 및 사고 응급 교통 지휘 연동제도 시스템과 응급 교통 보장 체계를 구축하고 교통사고 부상자 전용 수송 녹색 도로를 구축함.

5) 교통 의식 교육

교통 의식과 교통 법규 교육 체계를 구축하고 교통안전 광고 활동을 전개함.

 

7. 교통의 과학기술 발전 추진

 

1)교통 과학기술 발전

① 과학기술 사업과 국내외 과학기술 협력을 중점 조직하고 신 교통 발식을 연구 개발고 도시 종합 교통 체계 규범, 스마트 교통 시스템, 레일 교통 장비와 운행 서비스를 전개함.

② 수도 인재를 충분히 활동하고 고급 교통 전문 기술 인력을 구축해 교통 업종의 총체적 과학기술 수준을 높임

2) 교통 정보화 구축

① 도시 교통 정보화 구축의 총체적 계획과 분기별 실행 계획을 제정함.

② 교통 정보 자원을 전면적으로 통합하고 정보 공유 메커니즘을 구축함.

③ 외출 정보 서비스 시스템, 운수 시장 정보 시스템, 도로변 교통 정보 발표 시스템, 차량 적재 정보 자동 GPS 시스템 등의 종합 교통 정보 발표 체계를 구축함.

3) 스마트 교통 시스템 구축

2010년 까지 스마트 교통 시스템 시범 공정에서의 스마트 교통 운수 체계를 구축하고 교통 통제 시스템, 교통 운수 시스템, 택시 스마트 지휘 시스템, 물류 운수 시스템, 무정차 요금수납 시스템, 주차 유도 시스템을 구축함.

4) 교통 환경 조성

⑦ 교통과 도시 환경의 조화를 고려하고 역사 문화를 홰손 하지 않는 범위 안에서의 건립을 추진하고 자동차 오염배출과 소음을 엄격히 통제함. 또한 크린 교통 도구를 대대적으로 발전시키고 국자 기술 표준에 적합하고 안전성이 높은 전동차량 이용을 적극 권장함.

 

9. 교통 체제의 개혁, 교통 법제정의 강화

1) 투？융자 체제 및 경영 관리 체제의 개혁

① BOT, TOT, PPP, BT등 다양한 투？융자 방식을 채택하고 투자 회수 메커니즘을 구축하고 국내외 기업의 투자를 권장하고 교통 발전 자금을 충분히 활용함.

② 교통 설비를 구축하고 운영 서비스 특허 경영 제도를 추진함.

③ 교통 운영 기업의 개혁을 심화함.

④ 공익성 서비스를 중심으로 하는 교통 경영 기업에 대한 정부의 정책 지원을 부여함.

2) 교통 설비 구축과 보호 관리 체제의 개혁

① 교통 설비 구축과 보호 공정이 시장 입찰을 통해 운영되게 함으로써 공정 질량과 투자 효익을 높임

② 교통 설비 보호 자금 투자를 강화하고 자금 분담과 관리의 책임을 명확히 함.

3) 가격 및 요급수납 체제 개혁의 추진

① 고속도로 연합 네트워크 요급수납 시스템을 구축하고 고속도로 수납 방법을 개혁해 고속도로 운행 효율과 경영 효익을 높임

② 도로 내？외부 주차 설비 서비스 가격을 조정함.

③ 교통 “1개 카드로 모든 결재가 가능한”서비스 수납 시스템을 구축하고 응용 확대함.

4) 교통 법제정의 강화

법규 체계를 완비하고, 교통 계획, 건설, 운영, 관리, 서비스를 아우르는 종합 결책 메커니즘을 구축하고 전문 자문과 사회 공시 제도를 완비함.

 

▣ 원문제목 : 北京交通？展？要

    

▣ 원문의 주요목차********************************************************************

1. 북경 교통 발전 성과

2. 북경 교통 발전 목표 및 전략

3. 북경 교통 정책

4. 북경 교통 계획 체계 완비

5. 북경 교통 기초설비 구축 가속화

6. 북경시 운수 서비스 개선

7. 북경시 교통 관리 수준 향상

8. 교통 과학기술 발전 추진- 정보화 및 스마트화 가속화

9. 양호한 교통 환경 조성