1. 조사 개요

“Global Power City Index”는 글로벌 규모로 도시간 경쟁이 전개되는 가운데, 보다 창조적인 인재 및 기업을 전 세계로부터 유입하는 힘이 “도시의 종합력”이라는 관점에서, 세계의 주요 도시에 대해 종합력을 평가해 순위를 매긴 지표이다. 기존 순위의 대부분이 특정 분야 또는 국가별 순위인데 반해, 본 조사는 여러 분야를 대상으로 도시의 종합력을 평가하였다.

조사 방법으로서 세계를 대표하는 주요 35개 도시를 선정하여, 도시의 힘을 나타내는 주요 6개 분야(경제, 연구개발, 문화․교류, 거주, 환경, 교통․접근성)에서의 69개 지표에 근거해 평가를 실시하였다. 또, 현대의 도시 활동을 견인하는 4개의 글로벌 액터(경영자, 연구자, 아티스트, 관광객) 및 도시의 “생활자”를 합한 총 5개의 액터에 근거해, 액터별 도시의 매력을 평가하였다. 따라서 본 조사는 도시를 분야별 객관적인 평가와, 액터라고 하는 도시 이용자의 시점에서의 평가라는 세계적으로도 독특한 조사․연구라고 할 수 있다.

2. 대상 35개 도시

○ 유럽(13) : 마드리드, 런던, 파리, 브뤼셀, 암스테르담, 제네바, 프랑크푸르트, 베를린, 취리히, 밀라노, 코펜하겐, 빈, 모스크바

○ 아프리카(1) : 카이로

○ 아시아(12) : 뭄바이, 방콕, 쿠알라룸푸르, 싱가포르, 홍콩, 베이징, 상하이, 타이베이, 서울, 후쿠오카, 오사카, 도쿄

○ 오세아니아(1) : 시드니

○ 북미(7) : 밴쿠버, 샌프란시스코, 로스앤젤레스, 시카고, 토론토, 뉴욕, 보스턴

○ 남미(1) : 상파울루

3. 조사 결과

가. 분야별 종합 순위

2011년의 분야별 종합 순위는 1위 뉴욕, 2위 런던, 3위 파리, 4위 도쿄, 5위 싱가포르, 6위 베를린, 7위 서울, 8위 홍콩, 9위 암스테르담, 10위 프랑크푸르트이며, 2008년 이후 4년 연속으로 톱 4개 도시의 순위에는 변화가 없다. 톱 4개 도시에 이어 제2그룹(5위∼24위)에서는 5위의 싱가포르를 제외하면 6위 베를린부터 24위 브뤼셀까지의 점수차이가 40점 이내이며, 제2그룹 내에서는 비교적 큰 순위 변동이 있었다. 또, 하위 그룹은 25위 토론토로부터 35위 카이로까지로, 이들 도시는 소폭적인 순위 변동이 있었다.

<2011년 분야별 종합 순위, [ ]안의 수치는 2010년 순위 및 점수>

2010년부터 2011년 걸친 도쿄의 점수 변화를 보면, 파리와의 점수차이가 2.8포인트에서 4.4포인트로 확대되었으며, 싱가포르와의 점수 차이는 56.1포인트에서 49.0포인트로 7.1포인트 감소하였다. 여전히, 톱 4개 도시와 제2그룹의 선두에 있는 싱가포르와의 점수 차이가 크기는 하지만, 싱가포르가 현재 상태로 점수가 증가할 경우, 도쿄는 7년 내에 따라 잡히게 된다. 한편 2008∼2011년에 걸쳐 도쿄와 1위인 뉴욕과의 점수차이는 점차 줄어들고 있다.

제2그룹 내의 순위 변동을 보면, 아시아의 주요 도시인 서울(8위→7위), 홍콩(9위→8위), 베이징(24위→18위), 상하이(26위→23위), 오사카(18위→15위)가 일제히 순위가 상승하였으며, 특히 베이징이 6단계 상승으로 약진하였다. 이는 베이징이 경제분야의 지표에서 크게 상승한 것이 요인이라 할 수 있다. 미국의 도시인 로스앤젤레스, 보스턴, 샌프란시스코도 순위가 상승하여 정체 경향으로부터 회복 조짐을 보이고 있다. 한편, 캐나다, 오스트레일리아 및 유럽의 도시 대부분은 순위가 하락하였다.

나. 분야별 순위

분야별 종합 순위에서의 톱 4개 도시는 경제, 연구개발, 문화․교류, 교통․접근성의 각 분야에서 10위 이내에 랭킹되어 우위성을 발휘하고 있었지만, 거주, 환경 분야에서는 상위 순위에 랭킹되지 못하는 경우도 있었다. 그 중에서 도쿄는 모든 분야에서 유일하게 한 자리수의 순위를 획득하여, 균형 잡힌 종합력을 발휘하고 있다고 할 수 있다.

경제분야에서는 뉴욕이 금융위기(2008년 9월)의 영향으로 침체를 보임에 따라, 도쿄가 1위로 부상하였다. 연구개발 분야에서는 2010년과 마찬가지로 뉴욕이 타 도시와 큰 격차를 보이면서 높은 점수를 유지하고 있다. 문화․교류 분야에서는 런던, 파리, 뉴욕의 상위 3개 도시가 높은 점수이며, 4위 이하의 도시와 점수차이가 큰 점이 특징이다. 거주 분야에서는 유럽․북미 도시와 함께, 일본 내 도시가 상위에 있다. 환경 분야에서는 예년과 같은 경향으로 유럽의 도시가 상위 5위를 차지하고 있다. 교통․접근성 분야에서는 톱 4개 도시의 점수가 높았다.

다. 액터별 순위

톱 4개 도시는 모든 액터에서 평가가 높았지만, 도쿄는 “경영자” 평가에서 8위로 상대적으로 낮았으며, 2010년에 도쿄보다 순위가 낮았던 베이징․상하이가 2011년에는 도쿄를 추월하였다. 이는 경제분야의 각 지표에서 도쿄가 침체하고 있는 반면, 베이징․상하이가 약진한 결과이다. 한편, 뉴욕도 “경영자”로부터의 평가가 1위에서 4위로 하락하였으며, 이는 금융위기(2008년 9월)의 영향에 의한 경제지표 침체에 의한 결과로 볼 수 있다.

종합 순위에서는 중위권인 북미․유럽 도시가 2010년과 마찬가지로 “아티스트”와 “생활자”로부터의 평가가 높아 10위 이내를 차지하고 있다.

라. 분야별 종합 순위 톱 4개 도시의 비교 분석(분야별)

톱 4개 도시의 편차치를 비교하면 2010년과 같은 경향이다. 뉴욕, 런던은 거주, 환경 분야에서, 파리는 환경 분야에서 비교적 낮은 평가를 받았지만, 뉴욕은 연구개발 분야에서, 런던은 문화․교류 분야에서 평가가 높았다. 도쿄는 문화․교류 분야가 톱 3 개 도시와 비교해 뒤떨어지지만, 모든 분야에서 평균 이상의 평가를 받았다. 그렇지만, 도쿄는 톱 3개 도시와 비교해 특출난 강점을 발휘하는 분야가 없기 때문에 평균 이상의 평가를 얻었음에도 4위에 머물고 있는 상황이다.

마. 도쿄와 아시아 주요 도시의 비교 분석(분야별)

아시아 주요 도시의 편차치를 비교하면, 도쿄는 문화․교류 이외의 분야에서 여전히 우위성을 유지하고 있지만, 경제분야에서는 베이징의 추격을 받고 있다. 교통․접근성 분야에서는 나리타 공항으로부터의 접근 시간 단축으로 아시아의 다른 주요 도시와 비교해 도쿄의 평가가 높아졌다. 베이징․상하이는 연구개발, 환경 분야에서 평균을 밑돌고 있어 약점이 되고 있다.

바. 도쿄의 강점․약점의 분석

도쿄의 강점․약점을 지표 그룹별로 보면, 경제, 연구개발 분야에서 강점이 많고, 다른 분야에서는 “쇼핑과 식사”, “도시 생활 기능”, “생태”, “도시 내 교통 인프라”가 강점이 되고 있다. 한편, 약점이 되고 있는 지표 그룹은 “법규제․리스크”, “숙박 환경”, “주거비용”, “자연 환경”이다.

2010년과 2011년의 도쿄의 강점, 약점을 비교하면, 연구개발 분야의 “적극성․지원 제도” “연구 개발 성과”, 거주 분야의 “도시 생활 기능”, 교통․접근성 분야의 “국제 교통 인프라”가 2010년보다 평가가 높아졌다. 하지만 경제분야의 “비즈니스 환경”, 연구개발 분야의 “연구 환경”, 문화․교류 분야의 “숙박 환경”에서 2010년보다 평가가 낮아졌다.

사. 경년 변화

도쿄의 경년 변화를 보면, 경제 집적은 크지만, 세계 톱 기업 및 해외로부터의 방문자수의 감소 등으로 상대적인 경쟁력 저하의 조짐을 볼 수 있다.

▣ 원문제목 : Wege zum Effizienzhaus-Plus

▣ 원문의 주요목차********************************************************************

1. 플러스에너지하우스의 정의

2. 건물설계의 파라미터

3. 건물외피의 파라미터

4. 건물설비의 파라미터

5. 가전기기의 파라미터

6. 플러스에너지하우스의 지속가능성

7. 플러스에너지하우스의 사례