1. 중국에서의 ITS 도입의 배경

ITS(Intelligent Transport Systems)는 운전자, 도로, 자동차간에 정보의 수발신을 실시해, 도로 교통에서의 사고나 정체, 환경 대책 등 다양한 과제를 해결하기 위한 시스템이다. 중국에서는 급격한 자동차의 대중화, 도로 인프라의 노후화, 교통 시스템의 미비 등에 의한 교통 정체의 심화, 교통사고의 증가, 대기오염 및 에너지 소비 효율의 저하 등이 사회적인 과제가 되고 있다. 이러한 과제의 개선책으로서 중국 정부는 교통 인프라 정비 및 ITS의 도입을 추진하고 있다.

가. 자동차의 급격한 대중화

과거 10년 간, 중국에서는 자동차 판매 대수가 급격하게 증가하여 왔다. 1998년∼2008년까지의 연평균 증가율은 18.1%이며, 2008년의 자동차 판매 대수는 902만대에 이르러, 세계의 판매 총량의 22.0%를 차지하고 있다. 자동차 보유 대수도 과거 10년간 급증하여, 1998년∼2008년까지의 연평균 증가율은 13.6%이다. 2008년의 중국의 자동차 보유 대수는 4,795만대에 이르고 있어 이미 미국, 일본에 이어 세계 3위의 자동차 보유국이 되었다. 한편, 2008년의 경제위기 종료 이후의 왕성한 수요에 따른 자동차 보유 대수의 가속도적인 성장을 반영한 중국 정부의 추계에 따르면, 2010년∼2020년까지의 연평균 20∼30% 성장으로 자동차 보유 대수는 계속 증가할 전망이다.

나. 자동차 이용에 의한 에너지 소비 문제와 환경 문제의 현상

(1) 수입에 의존하는 연료 소비 상황

자동차 이용의 급격한 증가에 수반해, 자동차에 의한 석유 소비량도 급증하고 있다. 한편, 중국 내에서의 원유생산량은 최근 10년간 거의 답보 상태를 계속하고 있어 급증하고 있는 자동차용 연료의 소비량을 해외로부터의 수입 증가에 의해 충족해야 하는 상황이 해를 거듭할수록 현저해지고 있다. 2005년 이후에는 자동차용 소비가 중국에서의 석유 소비 총량의 50% 이상을 차지하고 있어 자동차의 에너지 소비 효율의 개선 등이 매우 중요한 과제로 부각되고 있다.

(2) 자동차 배기가스에 의한 환경오염의 심각화

자동차의 보유 대수가 급증하고 도시 지역의 정체가 심각해짐에 따라, 현재, 자동차 배기가스에 의한 환경오염이 최대의 환경 문제가 되고 있다. 중국 정부는 2000년 이후, 순차적으로 유럽 배기가스 기준(유럽Ⅱ, 유럽Ⅲ 등)의 도입을 진행하여 왔지만, 자동차 보유량의 급증이 원인이 되어 도시 지역에서의 환경 개선 효과는 거의 없는 실정이다.

(3) 도시지역의 정체의 심각화

베이징이나 상하이에서는 자동차 교통량의 증가에 의한 정체 문제가 심각해지면서, 중요한 사회 문제로 부각되고 있다.

베이징에서의 자동차 보유 대수는 이미 469만대에 이르고 있으며 게다가 2015년에는 700만대까지 급증할 것으로 전망되고 있다. 한편, 공공 교통의 정비가 늦어 교통 정체가 심각한 사회 문제가 되고 있다.

상하이에서도 자동차 보유 대수가 이미 270만대에 이르고 있으며 2015년에는 400만대까지 이를 것으로 전망되고 있다. 한편, 베이징과 달리 상하이에서는 토지 공간이 한정되어 있어 도로 정비가 좀처럼 진행되지 못하고 있으며 이러한 인프라 정비의 지연이 정체를 한층 더 심화시키는 요인이 되고 있다.

2. 중국 정부에 의한 ITS 도입？보급을 위한 대응

중국 정부는 자동차의 연료 소비의 저감, 도시지역의 정체 완화？배기가스에 의한 환경오염의 저감을 진행시키기 위한 해결책으로서, 교통 인프라의 정비？확장과 ITS의 도입에 중점을 두고 있다. 이 중, ITS 도입은 자동차의 연료 소비 효율 향상, 안전성 향상, 환경 부하 저감 등에 폭넓은 효과를 전망할 수 있기 때문에 중앙정부 및 지방정부의 시책으로서 중점적으로 전개되고 있다.

가. 정책 및 기준의 정비

중국 정부는 ITS의 도입 및 보급을 추진하기 위해, 과학기술부를 중심으로서 ITS 실증 실험을 관할하는 전문적인 조직인 국가 ITS 실증 실험 리더 그룹을 설치하였다.

ITS 실증 실험 리더 그룹에서는 “ITS에 관한 최상위 산업 정책 및 5개년 계획(2006∼2010년)”을 책정하였다. 해당 정책에서는 다음과 같은 목표를 제시하고 있다.

○ 40% 이상의 지역에서 외출시의 자동차를 위한 정보 제공 서비스를 실시

○ 성(省)급 데이터와 화상에 의한 고속도로 감시 시스템과 요금 징수 시스템을 핵심으로 하는 전국 중요도로의 데이터 수집 및 분석 시스템을 구축

○ 부문？산업을 횡단해 도로 감시.관리 데이터를 축적하는 대형 데이터베이스의 구축

○ ITS 기준 체계의 구축

나. 실증 실험 프로젝트의 실시

중국에서는 ETC(Electronic Throttle System)나 카내비게이션 등과 관련한 ITS 실증 실험으로서 여러 가지 프로젝트가 실시되고 있으며 이 중에는 일본계 기업이 참여하고 있는 실험도 있다. 예를 들면, 건설부의 충칭(重慶) 프로젝트나 상하이의 홍교(虹橋) ETC 프로젝트에는 도요타 통상과 덴소(일본의 대규모 자동차 부품 제조사)가 실험에 참여하고 있다. 또, 국가측량국이 주도해 실시하는 카내비게이션의 실증 실험에도 토요타 통상과 덴소가 중국 기업과 협력해, 카내비게이션용 지도의 개발, 베이징에서의 실증 실험(카내비게이션 주행 실험)의 실시, 모니터링 데이터의 수집, 지도 네비게이션 디스크의 제공 및 데이터 갱신 등에 참여하고 있다.

다. ETC 정비의 현상

중국에서는 ITS 실증 실험과 병행해 ETC의 전국 정비도 진행하고 있다. 현재, 고속도로의 ETC 보급률은 전국적으로 19%에 머물고 있지만, 산둥성.광저우시.베이징 등은 ETC의 보급이 선행하고 있다. 2009년의 ETC 정비의 시장규모는 이미 180억 위안에 이르고 있으며 향후에도 연간 20∼25%의 성장률로 시장이 확대될 전망이다.

라. 주요 도시에서의 ITS 도입의 현상

중앙정부 외에 지방정부에서도 정체 문제의 개선책으로 ITS 도입이 진행되고 있다.

베이징에서는 2008년 베이징올림픽 개최와 관련해, 2003년부터 “베이징 ITS 계획”의 책정과 실시가 진행되어, 통신, GIS 및 GPS를 플랫폼으로 활용한 교통 관리 시스템, ETC, 공공 교통 관리 시스템, 고속도로 관리 시스템, 긴급 사건 대응 시스템 등이 정비되어 2008년부터 운용을 시작하였다. 베이징의 공공 교통 관리 시스템은 시내 공공 교통 관리 시스템(공공 버스 등), 사고 구조 시스템, 외출 교통 정보 제공 핫라인, 교통 정보 제공 웹사이트 등으로 구성되어 있다.

한편, 상하이의 경우, 2010년에 개최된 상하이 엑스포에서 엑스포 ITS 시스템과 홍교(虹橋) 교통센터 시스템 정비를 실시하였다. 그러나, 관계 각 부문이 소관 범위 내의 지역 및 특정 교통 인프라에 대해 독자적인 시스템을 구축하고 있어, 상하이시 전체의 교통을 관리？운용하는 시스템은 아직 정비되지 못한 상황이다. 따라서, 상하이에서는 2010년부터 이러한 과제를 극복하기 위해 상하이 ITS 구상 등의 검토를 진행하고 있다.

3. 중국에서의 ITS 정비의 향후 전망

<중국 정부에 의한 ITS 투자의 추이(전망)>

중국은 심각해지고 있는 교통 문제의 해결을 위해 향후에는 ITS 도입이 급속히 진행할 것으로 전망된다. 중국의 교통산업정책인 “제12차 공로수로(公路水路) 교통 정보화 5개년 계획”에서는 도시 교통에 대한 투자에 중점을 두는 것으로 하고 있다. 이 계획에 의하면, 2013년까지의 중국 정부에 의한 ITS 투자 규모는 약 700억 위안으로 확대된다.

해당 5개년 계획에서의 ITS와 관련한 중국 정부의 투자 중점 분야는 다음과 같다.

□ 차량 제어 분야 : 안전 운전의 지원 시스템(각종 반도체, 센서, 안테나, GPS, 레이저 레이더 등에 의한 안전 운전의 지원)

□ 교통 감시 분야 : 공공 교통 관제 시스템, 교통 정보 제공 시스템, 주차장 안내 시스템 등에 의한 교통 정체의 개선 지원

□ 차량 고도 관리 분야 : GPS 등에 의한 공공 버스, 택시 등 상용 차량에 대한 운행 관리의 지원

□ 여행 정보 제공 분야 : 외출자에 대해 각종 단말기를 통해 교통 정보를 제공

선진국과 비교해 중국의 ITS의 정비는 아직 뒤떨어져 있지만, 급격한 경제성장에 따른 양호한 투자 환경과 중국에서의 ITS 도입 및 보급으로 해외 기업에도 큰 비즈니스 찬스가 도래할 것으로 기대되고 있다.