1. 목 적

 

교통수단 이용시 도보이용, 자전거 및 대중교통 이용을 활성화 하기 위함

 

2. 배 경

 

2.1 정황

참된 의미의 녹색 도시는 도보이용 또는 자전거 이용이 이용가능한 교통수단 중에 가장 편리하고 빠르며 안전한 방법이 되고, 이러한 교통수단이 정시성을 확보하며, 운행빈도가 많고, 어느 곳이던지 접근이 가능할 때 비로소 가능한 개념이다. 아래와 같은 어러 가지 이유로 인하여 지속가능한 교통시스템의 개발이 필요하다.

 

· 대기오염 및 기후변화 - 자동차는 온실가스 발생 및 다른 오염물질의 가장 큰 주 원인이며, 지구온난화, 생태계 교란 및 대기질 오염의 주범이다. 2008년 벤쿠버 내에서만 온실가스 발생량의 30% 가 승용차 배기가스에 의한 것으로 나타났다.

 

· 주거 및 농촌지역의 보존 - 녹색 교통도시는 간결하고 아담한 형태로서 주요 농촌지역과 생태적으로 민감한 지역의 보존 및 재건이 가능하다.

 

· 자생력 - 녹색 교통도시는 화석연료에 대한 의존성이 낮기 때문에 오일 쇼크에 대한 대비가 훨씬 용이하다.

 

· 보건 - 지속가능한 교통수단을 선택한다는 뜻은 시민들을 보다 능동적이고 건강하게 하고, 대기질을 개선하며, 교통사고 위험이 줄어들게 되어 결과적으로 삶의 질이 향상되고, 공공 의료서비스에 대한 비용이 감소하게 된다.

 

· 공동체의 활력 - 자동차를 이용한 교통방식보다 스스로 이동하는 방식을 택한 도시는 공공시설에 대한 공간이 좀 더 많이 확보되고, 문화적인 경험 및 사회적 상호작용에 대한 기회가 증대된다.

 

· 구매력 - 지속가능한 교통시설은 자동차 교통에 비해 대단히 적은 비용이 소요되는데, 특히 자동차 소유에 대한 필요가 없어지게 되는 요인이 크게 작용한다. 자동차 함께 쓰기, 또는 무 자동차화를 추구하는 가구들은 매년 수 천 달러의 비용을 절약할 수 있다.

 

· 경제 활성화 - 자동차 운행의 감소 및 비소유로 인하여 절약되는 비용은 지역의 일자리 창출 및 경제활동을 유발하는 목적으로 사용될 수 있다.

 

· 화물의 이동 - 지속가능한 교통수단의 선택은 도로에서의 자동차 운행을 감소시키고 지역경제를 활성화 하며, 화물운송의 효율성을 증대시킨다.

 

 

2.2 난 관

 

· 외부 전문가들의 도움 필요

소기의 목적을 달성하기 위해서는 상당한 규모의 교통용량의 확충이 필요하며, 이를 위해 정부기관 상층부의 자금 및 지원이 절실히 필요하다. 기타 주요 전략 - 혼잡 통행료 및 운전거리 보험료 방식 등 - 역시 TransLink 와 지방정부 차원의 지원이 필요하다.

 

· 도로공간의 재배치 노력의 계속적인 추진 필요

많은 주요 실행계획들 - 도보공간의 개선, 자전거 도로망의 구축, 공공교통의 빈도 와 신뢰성 향상 및 공공시설의 활력 강화 등 - 은 공공이 아닌 사적인 자동차들이 이용하는 현재의 도로공간의 재배치를 필요로 한다.

 

· 모니터링 시스템 및 계통화의 개선 필요

제한된 자료 가용성 및 신뢰성은 적절한 목표 및 진행단계의 설정을 어렵게 한다. 자료수집 및 모니터링 시스템의 강화는 앞으로 수행하여야 할 과업 중 가장 큰 부분이며 정부기관의 협조가 필요한 부분이기도 하다.

 

2.3 지금의 현실

 

· 모든 교통수단 현황

· 2004년 약 35% 의 도시 내부 교통량이 도보, 자전거 및 경전철로 구성되어 있다.

· 2008년 약 40% 의 도시 내부 교통량이 도보, 자전거 및 경전철로 구성되어 있다.

 

· 수행해야 할 과제

· 1996년부터 2006년 까지 밴쿠버시의 시민들은 직장 출 퇴근시 대중교통수단의 이용율이 증대되어 왔다.

 

· 경전철 이용율은 24%에서 25% 로 소폭 증가

· 도보 이용율은 11%에서 12% 로 증가

· 자전거 이용율은 3%에서 4% 로 증가

· 자가운전은 55%에서 51% 로 감소

· 도보+자전거+경전철 이용은 38%에서 41% 로 증가

 

· 2009년 6월에 개통한 Canada Line 과 같은 최근의 사업 성공으로 인하여 이러한 수치는 현재 더욱 증가되었을 것으로 추정되고 있다.

 

 

3. 목 표

 

목표 1 : 대부분의 수송수단을 (50% 이상) 도보, 자전가 및 경전철 이용으로 전환시킨다.

 

· 상기에 언급한 현재의 트랜드를 고려하면, 시공무원들은 GCAT 목표가 대단히 야심찬 계획이긴 하지만 몇 가지 문제점을 제외하면 충분히 달성가능하다고 공언하였다. 시의 여러 분야에서 교통수요는 이미 용량을 초과하였다. 주요한 교통 용량 개선 작업은 이러한 목표 달성을 위해 대단히 중요하며 정부 고위층에서의 자금지원과 지원이 절실히 필요하다.

 

목표 2 : 1인당 주행거리를 2007년 기준 20% 감축

 

· 2번째 목표는 자동차여행거리(VKT)에 대한 목표이다. 이 VKT 는 단지 한 교통수단에 대한 개선만이 아닌 이동 거리 및 이동의 횟수의 감소를 나타내는 것이며, 이를 통해 토지이용 의사결정의 개선 및 온실가스 배출 감소를 개선하게 된다.

 

· 시 공무원들은 2020년 까지 20% 감축안을 선정 - 시 교통계획 개정안에서 확인 가능 - 하였는데 이는 금년 초에 밴쿠버 지하철 공사가 주체가 된 지역 교통 목표 실무그룹에서 시행한 조사 결과에 따른 것이다.

 

 

4. 전략 및 단기 실행 계획

 

· 본 장에서 소개하는 전략 및 실행계획은 추후에 개정될 교통계획 및 능동적 교통 마스터 플랜의 방향를 제시하고 내용을 이해할 수 있도록 도와주기 위함이다.

· 이 계획은 여러 가지 시험 사업들과 단기적으로 추진되는 시행안 들로 구성되어 있다.

높은 수준의 전략

1. 도보 및 공공 영역 : 벤쿠버 거리 및 대중공간의 지속가능한 교통 선택 및 활기찬 도보 이용 문화를 통한 안전하고 즐거우며 편리한 공공 공간으로서의 이미지 재고 2. 자전거 : 자전거를 모든 연령의 시민들이 안전하고, 편리하고 즐겁게 이용할 수 있는 교통수단으로 정립 3. 경전철 : 안전하고, 편리하며, 신뢰할 만한 교통수단으로서 용량을 증대하고 서비스를 개선하도록 지원 4. 수요 관리 : 자가용 소유 및 이용을 감소시킬 수 있는 정책수립

추가적 전략

1. 저탄소 자동차 : 저, 무탄소 자동차로의 전환 가속화 2. 도심지 화물 운송 : 지속가능한 도심 화물 운송전략의 개발을 위한 협력체

 

단기 실행계획 권고안(1~3년 계획)

1. 녹색도시화 실행계획에 의거한 시 교통정책 개정 2. 시 자전거 교통 마스터 플랜의 완성 3. 공공 장소 및 도보 영역을 개선하도록 하는 기반시설 사업에 대한 시범사업 및 본 사업 실시 4. 안전한 자전거 주차시설 및 기타 적절한 시설을 공급하는 자전거 센터의 시범사업 실시 5. 공공 자전거 공동이용 사업의 실시 6. Commercial Drive에서 UBC 간을 연결하는 Broadway Corridor 경전철 건설을 위한 홍보작업 진행 7. 지속가능한 교통수단 선책이 가능하도록 자가용 요구 및 운행을 최소화 할 수 있는 주차정책 추진

 

4.1 전략 1 - 도보 및 공공 영역 : 벤쿠버 거리 및 대중공간의 지속가능한 교통수단 선택 및 활기찬 도보 이용 문화를 통한 안전하고 즐거우며 편리한 공공 공간으로서의 이미지 재고

 

상세 방향설정/실시계획

 

· 다목적 토지이용, 완벽한 공동체 설계 및 새로운 주택설계를 통한 대부분의 주민들이 직장, 학교, 레져시설 및 교통수단과 인접하게 주거할 수 있도록 계획하여 짧은 거리의 이동을 권장 및 유도

 

· 고 품질, 도보이용 중심의 거리를 조성하여 안전하고, 흥미로우며, 접근성이 양호한 거리문화를 조성하되 도심지가로의 다양한 기능과 지방의 특색을 살리는 방향으로 개선

 

· 활기찬 임시 및 영구적인 도보 공공영역을 창조하기위한 기반시설 및 프로그램의 확대 실시

 

· 도심 중심부에 활기찬 도보중심의 길거리 조성

 

· 보행과 관련된 모든 시의 프로그램과 정책을 통합하여 보행 활성화 계획을 수립하고, 벤쿠버를 좀 더 안전하고, 활기차고 편리한 도시를 만들기 위한 우선순위 수립

 

4.2 전략 2 - 자전거 이용 : 자전거를 모든 연령의 시민들이 안전하고, 편리하고 즐겁게 이용할 수 있는 교통수단으로 정립

 

상세 방향설정/실시계획

 

· 어린이, 노약자 및 초보 자전거 이용자들 모두를 아우를 수 있는 안전한 자전거 도로망의 완전한 개발

 

· 자전거 주차시설 및 각 연결 터미널 시설의 풍부한 공급

 

· 자전거 시설과 경전철 시설과의 연계시설 개선

 

· 도심지 및 자전거 이용에 대한 발전가능성이 있는 지역의 자전거 쉐어링 프로그램의 실시

 

· 새로운 법령, 지원, 홍보 및 교육 프로그램을 통한 자전거 이용의 확산

 

 

4.3 전략 3 - 경전철 : 안전하고, 편리하며, 신뢰할 만한 교통수단으로서 용량을 증대하고 서비스를 개선하도록 지원

 

현재 대중교통을 운영하고 있지 않은 상황에서도 이러한 대중교통 이용을 지원할 수 있는 여러 가지 방법이 있다.

 

상세 방향설정/실시계획

 

· 공공 영역 설계 및 차선 및 신호체계 조정을 통한 대중교통 서비스 개선의 지원

 

· 지역적인 특성을 인지한 상황에서 기존 및 새로운 대중교통 기반시설의 지원방법을 포함한 개발계획 수립

 

· 지방정부 및 TransLink 와의 협업을 통한 대중교통 개선

 

· 지방정부, TransLink, 중앙정부, 및 해당지방 공무원간의 협업을 통해 지역 간 통근열차 서비스의 개선

 

· 대중교통수단의 집중화 및 능동적인 교통수단의 개선

 

· 대중교통 서비스 증가에 대한 자금지원 메카니즘이 가능하도록 하는 법령 재정의 홍보

 

· 대중교통 인근지역에 거주하는 주민들의 할인 승차권 제도의 시법 도입

 

 

4.4 전략 4 - 수요 관리 : 자가용 소유 및 이용을 감소시킬 수 있는 정책수립

 

상세 방향설정/실시계획

 

· 자동차 소유 및 이용을 감소시키고, 지속가능한 교통수단 선택 및 대중교통 주변의 주택구입을 촉진하도록 유도하는 첨단 주차 정책

 

· 보다 지속가능한 교통수단을 지원하기 위해 주로 일반 자동차 교통이 이용하는 도로면적의 축소

 

· 자동차 운행을 감소시키도록 지원하는 지방의 법령개정 유도

 

· 출퇴근 수요를 줄일 수 있도록 전화근무, 재택근무 및 기타 프로그램을 확대하기 위한 TransLink 및 기타 사업자들과의 협업 수행

 

· 개인 및 기업의 카 쉐어링을 지원하는 프로그램의 확대

 

 

 

5. 추가적인 전략 ( 직접적인 목표와의 연계성은 없지만 중요한 전략 )

 

5.1 추가전략 1 - 저탄소 자동차 : 저, 무탄소 자동차로의 전환 가속화

 

도보이용, 자전거 및 대중교통 이용이 증가하고 있기는 하지만 가까운 장래에는 아직도 도로에 자동차들이 많이 활보하고 있을 것이다. 결국 청정 자동차의 도입만이 2020년 온실가스 목표를 달성할 수 있는 가장 시급한 수단이 될 것이다.

적어도 벤쿠버 시 신규 자동차의 15% 정도는 2020년 까지 충전식 또는 연료전지 방식의 전기자동차로 대체되어야만 할 것이다.

 

상세 방향설정/실시계획

 

· 전기자동차의 빠른 도입을 지원하는 충전 기반시설 설치를 보장한다.

 

· 전기자동차의 조기 도입을 지원한다.

 

· 공공부분, 지역 녹색산업 및 공공협회 등과 협업하여 시의 전기자동차 도입 및 운영계획을 종합적으로 통합한다.

 

 

5.2 추가전략 2 - 화물 운송 : 지속가능한 도심 화물 운송전략의 개발을 위한 협력체 구성

 

교통분야는 벤쿠버의 경제적 활성화를 지원하는 중요한 역할을 수행한다. 온실가스 배출을 억제하면서 도시 내의 화물운송의 효율을 개선할 수 있는 방법을 찾을 수 있을 것으로 확신한다.

 

· 상세 실시계획

 

· 철도시설을 보호하고 철도운송 화물용량을 증대시킨다.

 

· 정부의 모든 기관과 GreenFleetsBC 와의 협업을 통해 저탄소 철도차량기술을 도입하고 철도노선의 최적화와 청정 철도차량을 도입한다.

 

· 도심지의 능동적 교통수단 및 저 환경영향 화물운송을 촉진한다.

 

· 화물의 소형 및 경량화를 촉진하고 대형 화물운송에 적합한 대형차량은 저 탄소배출 차량을 도입한다.

 

· 대형차량의 주차공간으로 활용하기 위해 버려진 공간에 유료 주차공간을 건설하고 불필요하게 도심으로 진입하지 못하도록 유도한다.

 

· 유료 화물적재 공간을 설치하여 가로공간의 효율적 활용 및 효율적인 적재 시스템을 구성한다.

 

· 지역 생산 및 배급을 지원하여 화물의 장거리 수송의 필요성을 저감시킨다.

 

▣ 원문제목 : GC2020 draft Green transportation action plan

     

▣ 원문의 주요목차*******************************************************************

1. 목적

2. 배경

3. 목표

4. 전략 및 단기적 시행계획

5. 추가적인 시행계획