◎ 발전 현황

중국은 “십일오” 이래 교통 운수 발전을 위해 교통 기초 설비 구축와 보호 그리고 안전 보장과 환경 보호 등 분야의 관련 기술 문제에 대해 과학기술 투자, 과학기술 관리를 강화하며 산학연 결합을 추진함으로써 중대 과학기술 R&D와 혁신력을 구축해오고 있다. 그 결과 5년 내 투자된 과학연구 경비는 120억 위안에 달했고 국가급 과학기술상은 30여 건에 달했으며 자주 혁신력과 수준 역시 향상돼 과학기술 진보 공헌율은 50%에 달했다.

1. 중대 과학기술 R&D 전개를 통한 업종 발전력 증강

첫째, 도로 건설 기술 방면에서 서부 지역에 6종류 도로 건설 기술을 중심으로 하는 특수 지질 지역 도로 건설 관련 기술을 발전시켜 서부 지역의 대규모 도로 기초 설비를 구축했고, 복잡한 대형 교량 관련 기술 문제를 해결함으로써 중국 교량 구축 기술의 자주 혁신을 높였다.

또한 터널, 산 터널 건설 시 통풍, 방재, 관리 감독의 기술 병폐해 기술 수준의 선진화를 이끔으로써 중국 도로 터널 건설의 버팀목이 되어 주고 있다.

둘째, 수로 건설 기술 방면에서 중대 기술 문제에 대한 연구를 전개하고 부두 정박 조건, 심해 항로 노선 및 설계 등의 기술 발전을 이끌어 공정 수준과 구조화를 향상시켰다.

셋째, 정보화 기술 방면에서 도로 수로 교통 운수 업종의 운영 관리와 서비스 수준을 높여 정보 통신 등 하이테크 융합과 집적 응용을 강화했으며 전자 업무 구축, 대중 외출 정보 서비스, 도로 정보화, 항구 물류 관리, 컨테이너 전자 표시 등 분야의 진전을 이룩했고 스마트 교통과 물류 정보화와 같은 교통 운수 정보화 수준을 향상시켰다.

넷째, 안전 보장 기술 방면에서 교통안전과 응급대처 보장 기술 문제를 과기부, 공안부와 협력해 도로 교통안전 과학기술 전문 행동을 펼침으로써 수상 안전, 선박 검측 등 관리 감독 수단과 장비의 기술 혁신을 강화했고 선박 교통 관리 시스템, 선박 자동식별 시스템, 중국 선박 원거리 식별과 추적 시스템, 교통 공정 안전 등 방면의 R&D 응용 발전을 꾀해 교통안전과 응급대처 보장력을 높였다.

다섯째, 에너지 절약 환경 보호 기술 방면에서, 자원 절약 및 환경 보호 수요에 따른 내륙 하천 선박형 표준화, 항구 및 선박 에너지 절약 배출, 도로 재료의 순환적 이용 등의 기술 연구를 전개함으로써 교통 운수의 지속가능한 발전력을 증강했다.

여섯째, 결책 지원 연구 방면에서, 교통운수 발전과 개혁과 둘러싼 중대 전략과 정책 문제에 대한 혁신형 교통업종 구축, 현대 교통 운수업 발전, 에너지 절약 및 환경우호적 교통 발전 정책 및 교통 운수 관리 체제 메커니즘 등의 연구를 전개함으로써 교통 운수의 과학적 정책 결정을 도왔다.

2. 혁신력 구축을 통한 교통 과학기술 혁신력 향상

첫째, 도로 수로 교통 운수의 과학기술 발전을 위한 중점 실험실의 기본 분포를 완성하고- 중점 실험실 43개-수준 있는 R&D 활동 전개, 우수 과학기술 인재 육성, 학술 교류를 전개함으로써 과학기술 혁신력을 높였다.

둘째, 교통 과학기술 정보 자원 공유 플렛폼을 구축해 시범 공정을 완성하고 표준 시스템을 구축해 과학기술 정보 자원 기초 데이터뱅크를 통합함으로써 과학기술 정보 자원의 공유와 효율적 이용을 이끌어 과학기술 관리 정보화의 수준을 높였다.

셋째, 중대 과학연구 사업, 중점 과학연구기지 및 전문 육성 계획을 통해 교통 과학기술 인재를 육성한 결과 -전국 교통 운수 시스템 관련 원사는 5명, “십백천”인재 공정 1차 인력과 교통 청소년 과학기술 영재는 각각 118명, 211명에 달함-교통 운수 과학기술의 지속적 발전력의 증강을 이끌었다.

3. 과학기술 관리 혁신의 강화를 통한 교통 과학기술 관리 수준의 향상

첫째, 교통 과학기술 발전 계획, 관리제도 및 정책 문제 연구 강화를 통해 과학기술 계획 관리 시스템을 완비했다. 또한 과학기술 사업 관리 방법, 중점 실험실 건립, 지식재산권 보호 등의 관리 방법을 제정했으며 과학기술 시범 공정, 전문 행동 계획의 다양한 방식을 통해 과학기술 성과 전환의 응용을 추진했다.

둘째, 기업 중심의 신형 기술 혁신 및 R&D 조직 모델을 구축해 교통 기업이 중대 과학기술 R&D, 성과 확산 응용 등 분야에 투자를 강화하게 하고 기술 혁신의 주체 역할을 감당하게 했다.

셋째, 지방 교통 운수 과학기술 관리 부처, 교통 과학연구기관, 교통 기업 등이 조직적으로 과학기술 발전 계획을 제정 실현하게 하고 특색있는 과학기술 관리 제도를 세우고 투자를 강화하게 했다.

◎ 발전 필요성

첫째 교통 기초 설비 강화를 위한 필요

교통 운수 기초 설비 구축, 기초 설비망과 구조의 최적화를 통해 전국을 관통하고 지방에 혜택을 가져다주는 교통 기초 설비 시스템을 최적화함으로써 기초 설비 건설 및 서비스 수준을 높인다.

또한 기초 설비 건축에 필요한 중심 기술 문제점을 해결하고 기초 설비 기술의 안전성, 글로벌 기술, 도로 보호 기술 및 장비, 내륙 하천 통합 제어 그리고 유지보호 기술의 R&D를 강화함으로써 기초 설비의 현대화 수준을 높인다.

둘째, 교통 운수 서비스 품질 향상을 위한 필요

운수의 조직 방식과 장비 구조의 최적화, 현대 정보 기술 및 관리 기술 운용을 통해 운수 현대화 수준과 운영 효율을 높힘으로써 사회에 높은 수준, 높은 효율의 운수 서비스를 제공한다.

또한 종합 운수 허브, 내륙 하천 항운, 도시 여객운수 등 분야의 중심 기술 연구 응용과 물류망 등 현대 정보 기술의 집적적 응용을 강화하고 스마트 교통을 대대적으로 추진함으로써 운수의 효율을 높이고 운수 단가를 낮춰 현대화된 물류업의 발전을 이끈다.

셋째, 안전 응급대처 보장력 향상을 위한 필요

기초 설비 안전 감독 통제, 여행객 운수 및 위험물품 운수 안전, 교통 운수 방재 감소 및 응급 대처 보장 등 기술 시스템의 연구 강화와 재해 위험 예방, 안전 관리 감독, 방재 감소, 응급대처 지휘, 응급 처지 등 분야의 중심 기술을 극복함으로써 교통 운수 안전의 발전을 이끈다.

넷째, 녹색 교통 운수 시스템 발전을 위한 필요

저탄소를 주요 특징으로 하는 운수 시스템 발전을 목표로 에너지 효율이 높고 오염 배출이 낮은 녹색 교통 운수 시스템을 구축한다. 또한 에너지 절약 배출, 재료의 순환적 이용, 생태 환경 보호 등 기술과 장비의 R&D 응용을 강화하고 운수 장비 청결 연료, 대체 에너지 및 재생가능한 에너지 응용 기술의 확산을 이끌고 에너지 소모 및 배출 중심 기술 표준을 완비해 자원 절약적이고도 환경 친화적인 발전을 이끈다.

다섯째, 서비스형 정부 부처 건립을 위한 필요

정부 기능을 강화해 정부 교통운수부의 행정능력과 수준을 높인다.

또한 교통 운수 개혁과 주요 전략 계획, 정책 법규, 체제 메커니즘 연구 강화를 통해 교통 운수 결책과 관리의 과학화 수준을 높인다.

◎ 발전 목표

《교통 운수 “십이오” 발전 계획》에서는 도로 수로 교통 운수 기초 설비, 운수 서비스, 녹색 교통 및 안전 응급대처 등 방면의 과학기술 진보 공헌율 55%를 목표로 정해 놓고 있다.

첫째, 혁신력의 향상

중점 실험실 6~8개, 국가 중점 실험실 2~3개, R&D센터 15개, 국가 공정 연구센터(공정 실험실) 10개를 새로 건립해 종합 실험실 기지와 대형 관련 장비 건립의 선진 수준화를 이끈다.

또한 과학기술 정보 자원 공유 플렛폼을 완비해 과학기술 자원의 통합적 이용을 추진하고 중점 분야에서의 학술 리더 인재를 육성한다.

둘째, 과학기술 R&D 혁신

물류망의 TM마트 교통, 도로 유지 보호, 수상 기름 유출 응급 대처 분야의 중대 관건 기술 개발과 집적 응용의 핵심 자주 지식재산권 취득, 기술 수준의 선진화, R&D 성과를 이끈다. 또한 공통 주요 기술 R&D와 응용 기초 연구를 발전시켜 교통 운수 과학기술력과 수준을 향상시킨다.

셋째, 성과 확산 응용의 제고

과학연구 및 생산 결합, 성과 전환 메커니즘 가속화를 통해 성과 확산 시스템을 완비하고 과학기술 성과를 확산해 과학기술력을 높인다.

넷째, 표준화 구축의 새로운 전환

기술 표준 규범 시스템, 관리 감독 실행 메커니즘 구축을 통해 관련 표준의 국제화를 높이고 계량 검측과 상품 수준 관리 감독 시스템을 구축해 상품 수준의 향상을 이끈다.

◎ 정책적 보장

1. 조직적 시스템 규획

첫째, 교통운수부, 과학연구기관, 대학 및 교통 기업 공동의 과학기술 진보 및 혁신력을 형성한다. 또한 교통 운수부 계획을 근거로 과학기술 자원을 적절히 배치해 중대 과학기술 R&D, 성과 확산 응용 및 표준화 구축에 힘쓰고 관련 문제점을 해결해 나간다.

둘째, 과학기술 계획 관리 시스템을 완비하고 교통 운수의 과학기술 계획을 근거로 기초 연구, 과학기술 R&D, 성과 확산 및 기업 혁신 등의 계획을 실행해 나간다. 또한 지역성 교통 운수 과학발전 문제점을 해결하고 교통 운수 발전 계획을 적절히 평가, 조정해 나간다.

2. 과학기술 관리 제도의 보장

첫째, 과학기술 관리 제도 및 규범의 완비, 과학기술 관리 과정의 최적화, 과학기술 신용, 과학기술 평가, 성적 평가 제도의 도입, 관련 사업 전과정의 관리 감독 강화, 과학기술 성과 장려 방식 등을 통해 성과 수준과 혁신 수준을 높인다.

둘째, 중대 공정 과학기술 사업 관리 강화, 과학기술 주관 부처와 업무 주관부처와의 협력적 관리 추진을 통해 과학기술 진보를 추진한다.

3. 혁신 협력 메커니즘 추진

첫째 주관 부처에서는 부처를 뛰어넘는 혁신 업무 협력 메커니즘 구축, 중대 사업 강화, 중대 과학기술 R&D, 과학연구 기지 구축, 혁신 인재 발전 정책의 유기적 연계강화를 통해 혁신 기능을 높인다. 또한 관련 지역과 부처 간의 과학기술 자원 공유 및 과학연구 사업 협력 강화, 지역성과 전문성을 갖춘 기술 혁신 전략 연맹 구축을 통해 과학기술 자원의 최적화된 배치와 효율적 이용을 추진한다.

국제 교통 운수 과학기술 교류와 협력 또한 강화해 국내 기업의 해외 진출과 상품 및 기술 수출을 돕는다.

4. 자금 지원

지속적으로 중앙 정부와 지방 정부의 지원 역량을 강화하고 안정적인 과학기술 자금 투자 메커니즘을 구축한다.

또한 각 지역 교통 운수 주관 부처가 현지 재정 부처와 적극적으로 협력해 교통 운수 과학기술 R&D, 성과 확산, 표준화 및 혁신력에 투자하게 돕는다.

둘째, 기업을 기술 혁신 주체로 삼아 협력 생산 건설 공정으로의 과학기술 투자를 격려하고 사회 자금의 교통 운수 과학기술 R&D로의 투자를 유치한다. 또한 과학기술 자금 투자 구조를 최적화하고 기초 연구 투자 역량을 강화함으로써 중점 기술의 연구를 지원한다.

1. 발전 현황 및 수요

2. 발전 목표

3. 주요 방향(내용)

(1)혁신력 구축

(2)성과 확산 응용

(3)표준화 구축

4. 정책 보장

(1)조직적 체계 구축

(2)과학기술 관리 제도 보장