◎ 교통 운수 발전 방향

1. 경제의 균등하고 빠른 발전 모색, 교통 운수 보장력 증강- “십이오” 말까지 도로 여객화물 운송량을 각각 400억 명, 300억 톤, 연해 항구 화물 점유량을 78억 톤으로 늘린다. 또한 내륙 하천 화물운송량은 38.5억 톤, 민용 여객화물운송량은 각각 4.5억 명, 900만 톤으로 늘리고 우정업 총액을 2620억 위안으로 높인다.

2. 운수 수요 구조와 소비 구조 업그레이드를 통한 교통 운수 서비스 수준 제고-“십이오” 말까지 민용 자동차 보유량을 1.5만 대로 늘리고 1인당 대중교통 사용수를 증가시킬 뿐만 아니라 운수 서비스의 안정성, 편리성, 쾌적성을 높인다. 또한 서비스 설비를 완비하고 시장 관리를 강화하며 운수 효율 제고를 통해 교통 운수 서비스 수준을 높인다.

3. 과학기술의 인도적 역할 발휘를 통한 교통 운수의 과학기술과 정보화 수준 향상- 과학기술 혁신 체계 구축, 자주 혁신력 강화, 정보화 구축을 통해 교통 운수 과학기술 및 정보화 수준을 높인다.

4. “2형”사회 발전 전략 실현, 녹색 교통 운수 시스템 구축- 녹색, 저탄소 발전 이념을 구축하고 에너지 절약 배출을 중심 목표로 에너지 절약형, 환경 친화적 교통 발전 방식과 소비 모델을 구축하고 녹색 교통 운수 체계를 세워 교통 운수 및 자원 환경의 조화를 꾀한다.

5. 경제 사회의 신속한 발전과 국민 생활수준 향상을 통한 교통 운수 안전 및 응급대처능력 강화- 응급 예비안 완비하고 교통 운수 안전 및 응급 보장력을 강화한다.

 

◎ 교통 운수 발전 기본 원칙

1. 발전을 최우선 목표로 지속적 발전 유지- 기초 설비망 구축, 운수 보장력 제고, 교통 구조의 최적화와 효율 증대를 꾀해 교통 운수의 빠르고도 양호한 발전을 이끈다.

2. 통주겸고을 근본 방법으로 협력적인 발전 추진- 서부 지역으로 편중한 공공서비스의 균등한 발전을 모색함으로써 교통 운수의 협력적 발전을 모색한다.

3. 개혁 심화를 동력으로 혁신 발전 모색- 과학기술 및 정보화를 중심으로 한 교통 운수업으로 업그레이드 하고 시장 경제 체제에 적합한 체제와 교통 운수 발전 규율에 부합한 새로운 체제, 메커니즘과 발전 정책 환경을 구축함으로써 교통 운수의 혁신 발전을 이끈다.

4. 지속가능한 발전을 기본 조건으로 녹색 발전 추진- 에너지 절약 배출 강화, 자원의 절약적 이용, 생태 및 환경 보호 강화를 통해 교통 운수 녹색 발전을 이끈다.

5. 안전 보장을 전제조건으로 안전적인 발전 견지- 안전 보장력을 높이고 안전 관리 감독을 강화하며 예방 및 응급대처 체계를 구축함으로써 교통 운수의 안전적인 발전을 이끈다.

 

◎ 교통 운수 발전 목표

1. 기초 설비

(1) 도로

도로망 규모를 확대하고 기술 수준을 높인다( 도로 총 길이를 450만 킬로미터, 고속도를 10.8만 킬로로 확충해 20만 이상의 도시 인구 포괄율을 90% 이상으로 높인다.

(2) 연해 항구

합리적이고 서비스 효율이 높고 환경 보호적이며 선진화된 관리 시스템을 구축하고 항구 부두 구조의 최적화한다.(심수 항구 정박위치를 2214개, 항구 통과/실질 물동량을 1.1로 높인다)

(3) 내륙 하천 항로

고등급 항로 노선을 1.3만 킬로미터로 확대해 내륙 하천 운수의 빠른 발전을 이끈다.

(4) 민용 항공

기능적이고 합리적 그리고 효율적인 공항 시스템을 구축하고 운송기 수량을 230대로 높이고 대형 공항 수용량을 높임으로써 민용 항공 보장능력의 전반적 향상을 꾀한다.

(5) 운수

100여개 철로, 도로, 도시 교통의 효율적 연계가 가능한 종합 운수여객 허브를 구축하고 200여개 기능을 갖춘 종합적 물류 단지 또는 도로 화물운송 허브를 구축한다.

 

2. 운수 서비스

(1) 운수 장비

중고급 객차 비중을 40%, 중형차, 전용차 그리고 화물차량이 화물차에서 차지하는 비중을 각각 25%, 10%, 25%, 그리고 내륙 하천 화물운수 선박 표준화율을 50%로 높임으로써 운수 장비의 전문화, 표준화 수준을 높인다.

(2) 운수의 조직화

컨테이너, 대량 화물, 해상-철도 연계 운송, 강-바다 연계 운송의 빠른 발전을 이끌어 도시- 지방 간 여객 운수의 일체화를 이끈다.

(3) 운수 서비스와 효율

국도 평균 운행 속도를 60 킬로미터/1시간으로 높이고, 내륙 하천 주요 항구의 기계화, 전문화를 실현하고 민항 항편 정상율을 80% 높이고 우정, 특급 화물 기한 표준달성율을 85%로 높인다.

(4) 도시 여객운수 서비스

300만 인구 이상의 도시, 100~300만 인구 이상의 도시 그리고 100만 인구 이하의 도시의 1만명 당 공공버스 보유량을 각각 15, 12, 10대로 높인다.

3. 교통 과학기술 및 정보화

(1)과학기술 혁신 시스템

중대 주요 기술 R&D 발전, 과학기술 성과 확산 응용 수준의 향상을 통해 과학기술 진보 공헌율을 55% 높인다.

(2) 정보화, 스마트화

종합적 운수 시스템 구축을 통해 현대 물류와 저탄소, 녹색 교통 발전을 이끈다.

4. 녹색 교통

환경 보호 역량을 높이고 에너지를 절약 배출하며 자원을 절약적으로 이용한다.

 

◎ 운수 종합

1. 각종 운수 방식의 계획적 연계 강화, 운수 기초 설비망 최적화, 운수 허브 구축을 통해 기초 설비 최적화 연계를 강화한다.

2. 탁송 허브 발전에 근거한 현대 물류 발전, 운수 기업의 현대 물류 기업으로 전환, 농촌 물류의 발전을 통해 현대화된 물류 발전을 촉진한다.

3. 다층화된 공공교통 서비스망 구축, 도시 여객운수 정보화 및 스마트화 수준 제고, 규범화된 도시 공공교통 운영 관리, 택시 시장 관리 강화를 통해 도시 여객운수 관리를 강화한다.

4. 운수 조직의 최적화, 공공 정보 공유 플렛폼 구축, 표준 규범 체계 제정, 협상협의 메커니즘 완비를 통해 운수 서비스 보장력을 높인다.

 

◎ 도로 교통

1. 도로망 완비- 도로망 계획 완비, 고속도로망 구축, 도로 개조, 농촌 도로 건설 추진, 도로 운수정류장 건설, 항구도로 건설을 강화해 나간다.

2. 도로 보호 관리 강화-도로 보호 관리 법규 시스템 완비하고 도로의 과학적 관리를 높이고 농촌 도로의 보호를 강화한다.

3. 도로 운수 서비스 수준 제고- 현대화된 객차의 운행, 운수의 조직 모델 혁신, 지역 및 도시-지방 여객운수 발전 추진, 농촌 여객우수의 발전을 이끈다.

4. 도로 시장 관리 완비- 운수 시장 관리, 시장 관리 감독 강화, 신용 체계 구축, 현대화된 도로 공정 관리를 추진한다.

 

◎ 수로 교통

1. 연해 항구 건설- 항구 분포의 최적화, 주요 화물 운수 시스템 부두 건설, 항구 공공 기초 설비 구축 강화, 항구 구조 조정을 중점적으로 추진한다.

2. 내륙 하천 운수 발전- 장강 간선 노선 시스템 관리, 고등 노선을 중점으로 하는 내륙 하천 노선 구축, 항구지역 발전, 내륙 하천 선박형 표준화 추진, 노선 보호 관리 강화를 중점으로 추진한다.

3. 수운 서비스 수준 향상- 운수 장비 수준 향상, 항구 서비스 수준 향상, 운수 조직 체계 완비, 현대화된 항운 서비스업 발전, 해상 여객운수 서비스 품질 향상을 중점적으로 추진한다.

4. 수운 시장 관리 강화-운수 시장 관리, 운수 시장 관리 구축을 중점적으로 추진한다.

 

◎ 민용 항공

1. 공항 보장 능력 강화- 공항 분포의 최적화, 공항 건설 가속화, 운영 관리 효율의 향상, 항공 연료 공급 보장을 중점적으로 추진한다.

2. 현대화된 항공 관리 서비스 시스템 구축- 항공 교통망 완비, 항공 관리 운행 효율 제고, 항공 기술 보장 강화를 중점적으로 추진한다.

3. 민항 서비스 능력 향상- 여객 운수 발전, 화물우편 운수 발전, 항편 정상가동율 향상을 중점적으로 추진한다.

4. 통용 항공 발전- 기초 설비 구축, 기업 운영 환경 개선, 규정 표준 체계 완비를 중점적으로 추진한다.

5. 항공 안전 확보- 안전 관리 감독 체계 완비, 안보 시스템 구축 강화, 응급대처 능력 강화, 비행 시스템 수준 향상을 중점적으로 추진한다.

 

◎ 우정업

1. 보편화된 서비스 체계 완비-보편화된 서비스 능력 강화, 보편화된 서비스 수준 향상, 서비스 보장 메커니즘 완비를 중점적으로 추진한다.

2. 특급 우편 서비스 체계 구축- 특급 우편 서비스 능력과 수준의 향상, 특급 기초망 최적화, 특급 우편 기업 발전을 중점적으로 추진한다.

3. 우정 업종 관리 강화- 우정 업종 관리 감독 체계 구축, 특급 우편 시장의 규범화를 중점적으로 추진한다.

4. 교통 우정 협력 추진- 설비 구축과 정책적 협력, 업무 협력과 보완 추진을 중점적으로 추진한다.

 

◎ 교통 과학기술 및 정보화

1. 과학기술 발전- 과학기술 혁신력 구축, 중대 과학기술 R&D 강화, 과학기술 성과의 확산 및 응용, 과학기술 표준화 강화를 중점적으로 추진한다.

2. 정보화 구축- 업종 관리 서비스 응용 시스템 구축, 대중 외출 정보 서비스 체계 구축, 시장 신용 정보 서비스 플렛폼 구축, 안전 및 응급대처 시스템 구축, 교통 운수의 경제적 운행 관측 예방 분석 시스템 구축, 정보화 기초 업무 및 보장 능력 강화를 중점적으로 추진한다.

 

◎ 녹색 교통

1. 에너지 절약 배출 강화- 에너지 절약 배출의 구조화, 기술화, 관리화를 중점적으로 추진한다.

2. 자원의 절약적 이용- 토지 및 해안선 자원의 절약, 자원의 순환적 이용을 중점적으로 추진한다.

3. 생태 보호 및 오염 관리 강화-관련 사업의 생태 보호 역량 강화와 오염 관리 강화를 중점적으로 추진한다.

4. 에너지 절약 환경 보호 관리 감독 강화- 관련 사업의 에너지 절약 환경 보호 관리 감독 강화, 교통 에너지 절약 환경보호 통계 및 심사 메커니즘 구축, 교통 운수 에너지 절약 환경 보호 검측망 구축을 중점적으로 추진한다.

 

◎ 안전 및 응급대처 보장

1. 안전적 생산 관리 강화- 교통 운수 기업의 안전 관리 강화, 교통 운수 종사 인력의 안전 관리 강화, 교통 운수 도구의 안전 관리 강화를 중점적으로 추진한다.

2. 교통 안전 관리 감독 시스템 구축- 수상 안전 관리 감독 능력 강화, 항해 보장 능력 강화, 교통 치안 보장 수준 향상을 중점적으로 진행한다.

3. 교통 운수 응급대처 체계 강화- 교통 안정 응급대처 예방안 체계 완비, 교통 안전 응급대처 지휘 체계 구축, 응급대처 검측 체계 구축, 교통 운수 응급대처 능력 강화를 중점적으로 추진한다.

 

◎ 정책적 보장

1. 조직적이고도 규범화된 지도력 강화- 정부와 시장간의 관계를 조율하고 성과 평가를 강화함으로써 교통 운수 관련 정책과 계획을 적절하게 조율해 나간다.

2. 자금 보장 강화 및 투·융자 정책 완비-정부 재정 자금의 교통 운수 공익사업으로의 투자를 유치하고 교통 발전 중점 분야의 지원을 강화한다.

3. 법규 체계 구축 강화 및 체제 메커니즘 개혁- 종합 운수 법규 체계와 연구를 전개해 종합 운수 법규 체계의 틀을 세워 입법에 의거해 관련 업무를 전개해 나간다.

4. 인재 지원 및 인재 보장 강화-인재 중점 전략으로 부족한 인재를 육성하고 인재 구조를 최적화하며 인재 수준 향상을 이끌어 교통 운수업의 인재 보장력을 높인다.

5. 문명 의식 강화 및 소프트 파워 발전- 정치 이론 학습, 정책 법규 및 업무 학습 강화를 통해 서비스 교통 운수 과학 발전 수준을 높인다. 또한 반부패 업무 강화와 매체 광고 강화를 통해 교통 운수 발전의 양호한 환경을 조성한다.

 

▣ 원문제목 : 交通运输“十二五”发展规划

 

▣ 원문의 주요목차*******************************************************************

1. 중점 내용 및 발전 목표

2. 운수 종합 발전 내용

2-1. 기초설비 연계 강화

2-2. 현대 물류 발전 추진

2-3. 도시 여객운수 관리 강화

2-4. 운수 서비스 종합 서비스 보장 능력 제고

3. 공공도로 교통

3-1. 공공도로 교통망 완비

3-2. 공공도로 보호관리 강화

3-3. 공공도로 운수 서비스 수준 제고

3-4. 공공도로 시장 관리 완비

4. 수로 교통

4-1. 질서정연한 연해 항구 건설

4-2. 내륙 강 수로 발전 가속화

4-3. 수로 운송 서비스와 수준 제고

4-4. 수로 운송 시장 관리 강화

5. 민용 항공

5-1. 공항 보장 능력 강화

5-2. 현대화된 항공관리 서비스 시스템 구축

5-3. 민항 서비스 능력 제고

5-4. 통용항공 발전 가속화

5-5. 항공 안전 확보

6. 요정업

7. 교통 과학기술 및 정보화

8. 녹색 교통

8-1. 에너지 절약 배출 강화

8-2. 자원 이용 절약

8-3. 생태 보호 및 오염 관리 강화

8-4. 에너지 절약 환경보호 관리 강화

9. 안전 및 응급상황 보장

9-1. 안전 생산 관리 강화

9-2. 교통 안전 관리감동 체계 구축 강화

9-3. 교통 운수 긴급상황 체계 구축 강화

10. 보장 정책

10-1. 조직적 인도 및 계획 강화

10-2. 자금 보장 강화 및 투융자 정책 완비

10-3. 법규체계 구축 강화 및 체제 메커니즘 개혁 심화

10-4. 인재 보장 지원 강화