1. 철도와 자전거의 연계 상황

철도역(전철역)을 대상으로 한 교통 수단별 자택-역, 역-목적지 상황을 조사하여 철도와 자전거의 연계 상황을 파악하였다.

도쿄(東京)권 및 간사이(關西)권의 철도역 교통 수단의 분담율을 자택-역, 역-목적지별로 보면,

○ 자택-역 이용 : 도보가 약 50~60%, 그 다음으로 자전거가 약 20~25%로 많다.

○ 역-목적지 이용 : 도보가 약 85%, 그 다음으로 버스가 약 7~8%이며 자전거는 약 1~4%로 적다.

상기로부터 철도역까지의 교통 수단으로서 자전거가 도보 다음으로 많고, 중요한 역할을 하고 있으며, 자택-역 이용, 역-목적지 이용에서는 이용 실태가 다름을 알 수 있다. 따라서,

○ 자택-역의 이동 수단으로는 자전거가 도보 다음으로 이용이 많아 중요한 역할을 담당하고 있다고 할 수 있어 한층 더 연계 강화를 위한 대응이 중요하다고 할 수 있다.

○ 또, 역-목적지의 이동 수단은 현지에서 자전거를 이용할 수 있는 역이 한정되어 있기 때문에, 연계 강화를 목표로 한 철도역에서의 자전거 이용 서비스의 제공의 가능성을 검토하는 것이 요구된다.

2. 철도역 주변에서의 자전거 이용의 과제

(1) 역 주변의 공간의 부족

고밀도로 토지 이용을 도모하고 있는 역 주변에서는 용지 확보나 정비 비용의 관점에서 대규모 자전거 보관소의 정비에는 한계가 있다.

(2) 자전거 보관소의 이용율 편재

자전거 보관 시설의 배치나 시설 형태에 따라, 동일한 요금에 동일한 철도역 주변의 구역이라도 이용율에 차이가 있어, 기존 시설의 유효 활용이 요구된다.

(3) 역 이용 목적의 자전거의 집중

자택에서 철도역까지의 교통 수단 중에서 자전거를 이용하는 경우가 매우 많았다. 일부 철도역에서는 장래의 수요 추계에서 한층 더 자전거 이용자의 증가가 예상되고 있다.

(4) 시설 정비의 사업비 부담의 한계

역 주변은 상업 시설의 집적 등에 의해 고도 이용되고 있기 때문에, 공간 부족에 대한 대처를 포함해 높은 정비 비용을 필요로 한다.

또한, 적은 공간에서 많은 수용 대수를 정비하기 위한 형태(예를 들면 기계식)를 도입하는 경우에는 다른 형태와 비교해 비용이 높고, 충분한 정비를 실시하기 어렵다.

(5) 행정 단독의 대응의 한계

철도역 이용자를 비롯해 많은 자전거 이용자에 대응한 시설 정비는 행정 단독으로 추진하기 어려운 상황이다.

자전거 이용자의 목적지가 되는 철도 사업자나 지역과 제휴한 대책의 추진이 요구된다.

(6) 역으로부터의 이동 수단의 부족

역으로부터의 이동 수단은 도보가 대부분으로, 이동할 수 있는 권역에 한계가 있다고 할 수 있다.

현지에서는 도보, 노선버스 등의 선택사항이 적고, 자전거 이용을 제공하고 있는 렌털 사이클의 도입도 매우 적었다.

(7) 자전거 이용자의 자전거 방치 및 교통 매너의 저하

도로상에 불법으로 자전거를 세워두는 등 자전거 이용자의 자전거 보관과 관련한 룰, 매너의 향상이 필요하다.

3. 기본방침

(1) 기본방침1 : 철도역으로의 접근성 향상

자전거 이용이 많은 자택-역 이용에 대해서는, 철도와의 환승 편리성을 향상시킨 철도의 이용 촉진을 목표로 한다.

자전거 보관 환경의 구축에서는 공간적 제약이나 비용면 등의 과제를 근거로 효과적이고 효율적인 대응을 촉진한다.

(2) 기본방침2 : 철도역으로부터의 이동성 향상(현지에서의 이동 수단의 확보)

도보가 주가 되는 역-목적지 이용에 대해서는, 철도역으로부터의 행동권역의 확대, 나아가서는 역세권 확대에 의한 철도 이용 촉진을 목표로 한 자전거 이용을 제공한다.

(3) 기본방침3 : 자전거의 적정한 이용의 촉진

접근성 향상을 위한 시설 정비나 역으로부터의 이동성 향상을 위한 대응에 의한 개선 효과가 적정하게 발휘되도록, 자전거 이용자의 적정한 이용을 촉진한다.

4. 대응 방향

가. 기본방침1에 근거한 대응 방향

(1) 대응 방향① : 철도로의 환승 편리성의 향상을 목표로 한 시설의 정비․서비스의 향상

자전거 보관부터 철도 승차까지의 환승의 편리성을 향상하기 위해, 자전거 보관소까지의 경로나 배치, 자전거 보관 시설로부터 개찰구까지의 거리 등을 고려한 자전거 보관 시설의 정비가 중요하다.

[구체적인 대응 사례]

①기계식 자전거 보관소의 정비, ②개찰구까지의 경로를 고려한 자전거 보관 시설의 정비 등

(2) 대응 방향② : 철도 이용자를 배려한 자전거 보관 시설의 기능 분담

철도역 주변에 상업시설 등이 집적한 구역에서는 철도 이용자 외에 상업 시설 이용자나 종업원의 자전거 이용으로, 역에 가장 가까운 자전거 보관 시설이 주변 시설 이용자에 의해 만차가 되는 상황이 예상된다.

따라서, 철도역 이용자가 역에 가장 가까운 자전거 보관 시설을 이용할 수 있도록, 요금 체계 등을 배려한 시설 정비, 운용이 중요하다.

[구체적인 대응 사례]

①1일 이용 요금과 과금제의 일체적인 도입 등

(3) 대응 방향③ : 필요한 자전거 보관 시설의 공간 절약화(수요․총수의 조정)

철도역 주변, 특히 역에 가장 가까운 공간은 다양한 용도로 이용되고 있어 자전거 보관 시설을 확보하는 것이 매우 어렵기 때문에, 보다 좁은 공간에서 효율적으로 자전거 보관 대수를 확보할 수 있는 시설의 정비나 자전거를 이용하지 않아도 되는 근거리 이동은 도보로의 전환 등 특성에 따른 대책이 중요하다.

[구체적인 대응 사례]

①근거리의 도보 전환 ②렌털 사이클에 의한 필요한 자전거 보관 시설의 감소 등

나. 기본방침2에 근거한 대응 방향

(1) 대응 방향④ : 현지에서의 교통 수단으로서 자전거를 제공(렌털 사이클 도입)

철도로 방문한 철도역 이용자가 현지에서 이동하는 수단은 대부분 도보이다.

따라서, 철도 이용자가 현지에서 이용할 수 있는 이동 수단으로서 “자전거”를 제공함으로써, 역에서부터의 이동성이 향상되고 역세권 확대로 이어질 가능성이 있다.

다. 기본방침3에 근거한 대응 방향

(1) 대응 방향⑤ : 위법 자전거 방치자에 대한 단속 강화와 룰․매너의 주지 철저

철도와의 제휴 강화와 함께, 역 주변에 집중하는 자전거 이용자에 대한 적정한 이용을 촉진한다.

[구체적인 대응 사례]

        전거 방치 금지 구역의 지정 ②룰․매너의 주지 활동 등

▣ 원문제목 : 地域交通における自転車の活用に関する調査研究