○ 이 보고서는 “건설사업은 저탄소 경제쪽으로의 전환에 적합한가?”에 대한 답을 찾기 위해 IGT(Innovation and Growth Team)에 의해 작성됨

 

○ 탄소와 온실가스 배출 감소를 위한 영국의 이행약속은 법적 규제의 문제이며, 이 전략은 건설환경의 모든 분야에서 깊이 관여되고 있고, 어떻게 최적으로 건설산업 분야에 이행되느냐가 관건임. 향후 40년동안 저탄소 건설로의 전환은 건설 사업계획의 일환으로서 성장을 위한 기회로 인식될 것임

 

○ 늘어난 건설산업부문 회사에 대한 3가지 주요 임무로

- 자체 사업에서 탄소배출을 억제

- 에너지 효율적인 삶을 가능케하는 건물을 제공

- 클린 에너지를 공급하고 타 경제분야에서도 지속가능한 인프라를 제공

 

○ 이는 국내외적으로 경쟁적인 이익을 제공할 지속가능한 설계 부문에서 세계 리더로서 영국의 평판 입지를 굳힐 새로운 업무방식, 지식과 기술 습득과 같은 혁신을 요구함

 

○ 이러한 기회는 모든 단계에 존재하며, 특히, 기존의 빌딩에서 현재 이상으로 존재함. 전 국토에 걸쳐 존재하고 있는 이 기회는 성숙된 공급체인으로 국가와 잠재적인 성장 도약대를 제공할 수 있으며, 이 분야의 백만 소규모 사업체의 생계원임

 

○ 에너지와 탄소로의 집중은 단순함과 엄격함을 가져다 주며, 우선순위와 이행에 새로운 초점을 제공하지만, 산업분야에서 탄소 감축이 가장 중요한 이슈도, 지속가능한 척도도, 통합되어야 할 감축과 적응을 다루는 모든 수단을 아우르는 계획도 아님

 

○ 도전에 대한 일반적이고 고조된 인식이 있지만, 대부분 사업체는 미래의 사업 규모를 정확히 이해하지 못하고 있으며, 소비자 행위를 변화시킬 난제가 일어날 건지 말건지, 일어난다면 언제 일어날 건지에 대한 신뢰가 부족함

 

○ 탄소 감축 프로그램에서 건설산업의 중심적 역할은 리더십 기반을 다지기 위한 탄소감축을 고려한 혁신적인 제품과 서비스를 개발하는 기회를 창출하는 것임

 

○ 건설산업은 지속가능성 문제를 긍정적으로 이행해오고 있으며, 탄소 감축의 도전에 보다 중점을 둔 역할을 수행하기 위해 준비하고 있음. 그러나, 기후변화법이 이행된다면 그 도전에 응답하는 변화가 필요함

 

 

그림 . 건설업 관련 총 영국 탄소배출 비율

 

 

표 1. 2008년 건설산업 부문별 총 탄소 배출량

 

○ 변화에 주요 장벽을 인식하는 과정으로 활발한 이행과 그 장벽을 넘어설 방안을 요구하며, 빅토리아 시대 이래 산업과 사회가 직면해온 가장 큰 변화관리 프로그램이 되고 있음

 

○ IGT는 본질적으로 다른 시장, 사업모델 또는 원동력으로 표현되는 업무 흐름을 통해 이러한 장벽을 다루고 있으나, 많은 주요 권고안을 도출하는 보고서와 일반적인 주제들이 존재하고 있음. 진행과정에서 장애물을 만났을 때 주요 주제로는;

- 명확한 리더십: 리더십은 목표를 설정하고 목표를 달성하기 위한 방안과 추진계획을 수립한 후, 계획과정을 관리하고 이행함

- 공조 : 정부주도의 리더십 요구에도 불구하고 영국 경제의 최대 이익을 창출하고 경쟁적이고 세계적 주도산업을 창조하기 위해 산업계는 저탄소 전환 계획 개발에 긴밀히 협조해야 함

- 복잡함과 언어혼란 문제 : 정부의 책임을 포함하여 탄소감축 관점에서의 다소 복잡성과 과잉적인 측면이 있음. 즉, 수많은 특별 관심그룹과 자문단, 정부부처나 NGO 기관에 의한 비조정적인 연구 프로그램, 방대한 정책 출판물, 보고서, 법안, 방안들과 방법론 등이 있음

- 투명한 계획의 부재 : 국가적 차원에서 지역적, 개인 사업과 소비자 레벨까지 연쇄적인 계획과 부문별 이행이 필요함. 산업계 및 소비자 자체적으로 장기적인 관점에서 거시적 경제틀로서 탄소감축을 핵심으로 하는 안정적인 기조가 경제 성장을 달성할 수 있도록 계획하고 투자하는 것이 필요함

- 산업구조와 실제 적용 : 산업 재편과 실제 업무 적용은 일반적으로 경쟁력 향상의 필요한 부분으로 인식되고 있으나, IGT의 조사로는 공급체인의 협력적 통합 부재와 산업 연구기관의 폐쇄적인 태도는 현재 산업계에서 형성되고 이행되는 저탄소 해결방안을 효과적으로 대처할 수 있는 혁신과 변화를 거의 불가능하게 함

- 능력과 기술 : 저탄소 건설 환경으로의 전환은 새로운 기술과 개념적 사고와 운용, 활용에 이르기 까지 기존 기술보다 더 많은 양의 기술을 요구함

- 보상 : 소비자를 고려하지 않는 목표 설정과 계획수립, 기술과 능력개발은 무의미함. 장벽의 제거와 인센티브 생성 조합은 프로그램에서 중요하며, 보상부문은 이 보고서에서 가장 비중있게 다뤄지는 내용임

- 감당비용과 기금 : IGT 업무과정에서 가장 빈번한 질문 중 하나가 어떻게 예산을 확보하여 추진할 것인가로 에너지 법안에서의 절감방안과 향후 소비자들의 가치 인식 향상을 통해 에너지 효율의 평행 이익을 도모할 수 있음

 

○ 이상의 언급된 장벽을 극복하기 위하여 건설환경의 변화가 필요하며, 이 보고서에서는 다음의 권고안을 제시함. 장벽 극복을 위한 5가지 기회로서,

- 최소 향후 50년까지 엄청난 업무 프로그램의 시행

- 산업의 구조와 실제 적용변화를 위한 업무량 활용

- 현대산업의 제품, 지식, 기술의 수출

- 화석연료를 넘어서 효율적인 미래자원을 위한 사회와 경제부분의 역할 수행

- 매래 세대들을 위한 잠재적인 고용 수행 등을 제안함

 

○ 이는 혁신-지속가능한 설계분야에서 세계 리더로서의 영국의 평판을 확립하여 대내외적으로 경제적 우위를 확보하기 위한 새로운 업무방식과 학문과 기술의 수집-을 요구하고 있음

 

○ 새로운 건물 : 규제가 실제 적용되기 시작하며, 주요 이슈로는

- 실제적이고 업무차원에서의 제로 탄소 정의 필요

- 에너지 효율성과 지속가능한 조치들로 인해 가치상승과 적정수준의 가격

- 소규모 대상지에 대한 기술적 제한

- 에너지 정책의 집중과 배분을 통해 가장 비용효과적인 방식으로 탄소를 줄여나감

 

○ 기존 건물 : 다른 형태의 건축을 위해 절적한 처리기술 개발이 진행 중이며, 이는 지속적이며 비례적으로 개발되어야 함. 주요 이슈로는

- 건물주로 행사하는 데 한계 인식과 이를 해소하기 위한 자극 필요

- 규제나 회계수단을 포함하는 Green Deal 재원을 넘는 조치들의 연속적 요구

- 기존 건물 허브-연구 개발, 배치와 전략그룹에 대한 요구

- 방 단위에서 전체 주택에 이르기까지 실제적인 처리 방법 개발

- 개선 프로그램을 위해 필요한 기술과 경험을 가진 신뢰있는 공급체인 개발

- RMI 투자와 다른 기금을 이용하여 규모 개선을 촉진하는 사회적 재고 건물의 활용

 

○ 비주거용 새 건물 : 건물 성능을 법규대로 개선하여 새 건물같은 외형이며, 에너지 효율성을 위해 수준높은 대비한 것 같은 건물로 주요 이슈로는

- 탄소감축을 위해 설계 업무나 생산품 요구를 위한 자극 필요성

- 저탄소 이동의 혁신적 수단 연계 필요성

- 전체 건물주기 평가에 근거한 프로젝트 수준의 의사결정 도입

 

○ 기존 비주거용 건물: 거의 새 건물과 같은 상태에서부터 기존의 재고 건물과 비슷한 더 낡고 낮은 투자 등급건물 넓은 범위에 이르기 까지 다양한 범위의 환경이 존재함

 

○ 인프라: 일반적으로 인프라가 보다 에너지 효율적인 사회를 지탱하는 데 중요한 반면, 탄소 감축은 건축물의 설계나 건설에 우선순위에 있지 않음. 이 보고서는 인프라 프로젝트를 평가하는 데 있어 전반적인 탄소성능을 기준으로 매우 다른 접근방법을 제시하고 있음. 주요 이슈로는,

- 규제와 국가 인프라 계획에 입각한 정책 요구에 부합하는 인프라 주체와 그 인프라의 운용자의 임무 개발을 지원하는 산업의 역할

- 인프라 문제를 확인하기 위한 시스템 분석과 토목공학언어에서 이무를 이해할 수 있는 명확하고 현실적인 가정에 기반한 평가모델 개발을 위한 산업의 역할

- 우수 사례, 법, 기준의 개발을 위한 새로운 방법

- 인프라의 지속가능한 평가를 위한 정량적 방법을 개발하기 위한 필요성 시급

 

 

○ 주요 프로젝트 : 학습 변화와 습득을 위한 효과적인 지식네트워크로 작동가능하고 프로젝트의 지속가능한 인증과 에너지 성능을 신용할 수 있는 새로운 조직 필요함

 

○ 산업부문의 주요 이슈로는,

- 통합과 현대화로 수립된 아젠다에 따라 지속적으로 변화

- 탄소 배출량이 없거나 거의 제로에 가까운 건물을 고수하는 그러한 변화의 보상으로서 10-30% 비용절감을 창출하는 고객과 공조

- 특히 기존 재고에 대해, 확실한 에너지 효율을 위해 설계된 실제적이고 단계적인 업무를 개발

- 보다 에너지 효율적이고 적용가능한 건물을 제공하고 현대 산업을 유지하는 데 필요한 용량과 기술을 구축

 

○ 정부부문의 주요 이슈로는,

- 정부에 우선순위가 될 녹색 정책과 이것이 긍정적인 시행계획과 어우러진 깨끗하고 끊임없는 시그널을 배출

- 고수준의 변화관리와 프로그램 관리를 위한 제도 확립

- 그 제도내에서 연속적인 정부의 감독과 주요 프로젝트를 위한 통합 과정 구축

- 미래 지향적 개념을 도출하기 위한 단기 세부계획 프로젝트 계획 수립

- 세부계획 수립에 있어, 에너지 생성관점에서의 동일한 우선순위인 에너지 효율성 제공

- 기존 조직의 최대 이용을 통해 유기적인 조직 구체화

- 정책이 실제 연구활동을 통해 형성화되므로 산업 부문과 공조

- 산업과 그 고객들에 있어 경제 성장, 혁신의 인식, 기술개발, 사업과 산업 발전에의 투자를 위한 원동력과 자극을 주는 정책을 추구

- 규제와 규제배제 가능성을 염두한 2가지 수단을 고려

- 기술적 제안과 새로운 업무를 제공할 공급 체계 개발을 위한 소요시간 인식

- 기술적으로 이용가능하면서 비용효과적인 업무와 성장을 시뮬레이션하는 것과 동시에 성장 프로그램에 대한 지원 체계 개발이 가능한 방법을 인식