1. 보행자 이동 지원 시스템의 개요

가. 배경과 목적

저출산․고령화에 따라, 노동력 부족, 경제사회의 지속적 발전으로의 영향이 우려되는 가운데, 풍요롭고 활력 있는 사회의 구축 및 유지․발전을 위해서는 신체적 상황이나 연령, 언어 등과 상관없이 스스로의 의지로 사회의 모든 활동에 참가할 수 있고, 모든 사람이 갖고 있는 힘을 발휘하며, 서로 의지하는 “유니버설 사회”를 구축해 나가지 않으면 안 된다. 또, 이를 위해서는 모든 사람이 안심하고 원활히 이동할 수 있는 환경 정비가 필요 불가결하다. 이러한 상황 속에서, 일본에서는 “고령자, 신체 장애자 등이 원활히 이용할 수 있는 특정 건축물의 건축 촉진에 관한 법률”, “고령자, 신체 장애자 등의 공공 교통기관을 이용한 이동의 원활화 촉진에 관한 법률”이 제정되어 특정 건축물이나 공공 교통기관, 역 등의 여객 시설 주변의 도로 등에서의 배리어 프리화가 진행되고 있다. 또, 2006년에는 상기 2개 법을 통합․확충한 “고령자, 장애자 등의 이동 등의 원활화의 촉진에 관한 법률”이 제정되어 일체적․종합적인 배리어프리 시책이 추진되고 있다. 하드면에서의 베리어 프리화는 단계를 거쳐 순차적으로 정비되어 가고 있지만, 고령자, 장애자를 포함한 모든 사람이 안심하고 원활히 이동할 수 있는 환경을 실현하기 위해서는, 하드면의 정비뿐만 아니라 모든 사람의 이동을 지원하기 위한 정보 제공 등 소프트면에서의 대책의 충실화가 매우 중요하다. 보행자 이동 지원 시스템은 “유니버설 사회”의 실현을 위한 대응의 일환으로서 언제, 어디서나, 누구라도 “이동 경로”, “교통 수단”, “목적지” 등의 정보를 입수할 수 있는 환경을 구축하는 것을 목적으로 한다.

나. 시스템의 구성 요소

(1) 위치 특정 기술

위치 특정 기술은 현재 위치를 정밀하게 특정하기 위한 기술이다. 도로나 시설 등의 “장소”에 설치되어 장소 정보 코드를 발신하는 전파 마커, 적외선 마커, IC태그, QR코드 태그 등의 위치 특정 인프라나, GPS나 Wi-Fi 측위 등의 측위 기술 등이 있다.

(2) 장소 정보 코드

장소 정보 코드는 사회 기반, 시설상의 모든 “장소”를 식별하기 위한 코드이다. 보행자 이동 지원 시스템에서는 ucode에 따라서 공통화한 “장소 정보 코드”를 사용한다.

(3) 보행 공간 네트워크 데이터

보행 공간 네트워크 데이터는 보행자의 안전한 이동 등을 지원하기 위해 필요한 보행 경로의 공간 배치 및 보행 경로의 상황을 나타내는 데이터이다. 보행 공간 네트워크 데이터를 이용하는 것으로, 보행자 이동 지원 시스템에서는 보행자의 이동에 필요한 배리어 프리 루트의 안내 등 서비스를 실시할 수 있다.

(4) 시설 데이터

시설 데이터는 보행 공간 네트워크 데이터와 함께 정비하는 공공 시설, 다목적 화장실 등에 관한 데이터이다. 이용자 속성에 따른 이용 가능한 시설 등에 관한 안내 등을 실시하는 애플리케이션 서비스로 이용할 수 있다.

(5) 휴대 정보 단말

휴대 정보 단말은 보행자의 이동 지원에 필요한 현재 위치나 배리어 프리 등의 이동 지원 정보를 이용자에게 제공하는 기기이다. 휴대 정보 단말은 위치 특정 인프라로부터 장소 정보 코드를 수신해, 이용자의 속성이나 요구 및 현재 위치 정보에 근거해, 필요한 정보를 제공한다.

(6) 애플리케이션 서비스

애플리케이션 서비스는 보행자의 속성이나 요구, 현재 위치 정보 등에 기반한 보행자에게 필요한 정보를 제공하는 각종 서비스이다. 목적지까지의 교통 안내나 배리어․ 배리어 프리 경로 및 시설의 정보제공 등 여러 가지 응용을 상정할 수 있다.

2. 보행자 이동 지원 시스템의 계속적인 운용 체제

보행자 이동 지원 시스템을 이용한 서비스 운용에서는 이동 제약자의 요구의 파악, 이에 수반한 시스템의 유지 갱신, 다분야에 걸친 관계자와의 조정 등이 필요하다. 보행자 이동 지원 시스템을 지역 활동으로서 계속적으로 운용하기 위해서는, 여러 관계자의 협력이 필요 불가결하고, 이를 위해서는 협의회 등을 구성하고, 지역 전체적으로 활동을 지탱하는 것이 요구된다.

(1) 위치 특정 인프라의 설치

위치 특정 인프라는 보행자의 요구에 따른 위치 특정을 위해, 도로나 공공 시설, 경우에 따라서는 민간의 용지 등에 설치하는 경우가 있다. 이러한 설치를 원활히 실시하기 위해서는 시설 관리자나 소유자, 현지 주민의 협력이 중요하다.

(2) 보행 공간 네트워크 데이터․시설 데이터의 조사

보행 공간 네트워크 데이터나 시설 데이터의 조사에는, 조사 지역의 자료 수집이나 작업시의 출입 허가, 취득한 정보의 서비스로의 이용․공개를 위한 이해 등에서 지자체나 시설 관리자(역이나 지하가, 공원 등)의 협력이 필요하다.

(3) 보행자 이동 지원 서비스의 충실화

보행자 이동 지원 서비스는 배리어 프리에 관한 정보뿐만 아니라, 교통기관 정보, 쇼핑, 관광에 관한 정보 등 다양한 정보가 포함되어 있다. 이 때, 지역의 교통 사업자나, 상공회, 관광협회 등의 다양한 주체가 일체가 되어 정보를 제공하여 서비스를 충실화한다.

(4) 보행자 이동 지원 서비스의 계속

보행자 이동 지원 서비스의 제공에는 서버 운용 등의 기술적인 지원이나 컨텐츠 갱신, 서비스의 홍보 주지 활동, 기기 임대와 관련한 사무 작업 등 운용면의 대응이 필요하다. 지역의 이동 제약자 등이 언제라도 서비스를 받게 하기 위해서는 이러한 대응을 장기간, 지속적으로 하는 것이 필요하다. 보행자 이동 지원 서비스를 장기간, 지속적 하기 위해서는, 지역이 일체가 된 운용 체제의 구축이 중요하다. 계속적인 운용을 가능하게 하는 방안은 다음과 같다.

① 사업 계속을 전제로 한 운영

사업 개시 시, 실증 실험의 자리 매김으로 협의회를 운영할 경우 등은, 기술적인 효과를 확인한 후에 사업을 종료하는 경우가 있다. 최초부터 사업 계속을 전제로 한 의식을 관계자 사이에 공유하고 사업을 전개한다.

② 지역 전체로서의 대응

이동 제약자만을 대상으로 한 서비스는 상업적 측면에서 비즈니스 모델로의 발전성이 곤란한 측면이 있어, 운영 계속에는 지역의 협력이 중요하다. 이 경우, 관련 지자체의 지역 시책에 보행자 이동 지원 시스템의 운용을 자리 매김하는 등, 전체 계획이나 기존의 배리어 프리 사업 등과의 제휴에 대해 행정 지원이나 지역 협력을 얻을 수 있도록 한다.

③ 사업을 견인하는 중심 단체의 존재

사업을 계속하는데 있어서, 현지 협의회를 견인하고 지역이나 주민 등에 보급 활동을 추진하는 단체의 존재가 중요하다. 예를 들면, 지자체, 대학, 비영리단체, 민간기업 등을 불문하고 실무적인 중심을 담당할 수 있는 기관이 해당된다.

3. 향후의 추진 방향

(1) 다양한 위치 특정 기술의 활용

위치 특정 기술이나 휴대 정보 단말 등의 기술은 지역의 특성이나 이용자의 요구에 맞춰 각각의 특징을 조합해 활용하는 것이 유효하다. 예를 들면, 도시지역이나 지하상가 등 GPS에 의한 위치정보의 취득이 곤란한 장소에 대해서는, 전파 마커 또는 적외선 마커 등 복수 종류의 위치 특정 인프라를 조합한 위치 특정 기술이 유효하다. 또, 스마트폰 등 고기능 휴대 단말의 보급으로, 이용할 수 있는 기능의 폭이 크게 넓어져 다양한 기술의 편성을 가능하다.

(2) 보행 공간 네트워크 데이터의 활용

보행 공간 네트워크 데이터는 보행자의 이동 등을 지원하기 위해 필요한 보행 경로의 공간 배치 및 상황을 나타내는 기반 데이터이다. 보행자 이동 지원 시스템에서는, 보행 공간 네트워크 데이터를 최신 데이터로 유지하면서 활용하도록 하는 것이 필요하다. 데이터 유지를 위한 정보 갱신이 불가결하고, 이를 위해서는 지역의 자원봉사나 관계 기관 등의 협력이 중요하다. 또, 보다 편리한 서비스 제공을 위해, 보행 공간 네트워크 데이터의 지역 특성에 따른 데이터 취득 항목의 선정이나 추가 항목의 취득 등 요구에 따른 방안도 검토한다.

(3) 지역 일체가 된 협력과 대응

보행자 이동 지원에 관한 서비스는 모든 사람들에게 있어 유용하다. 보행자 이동 지원 서비스는 배리어 프리에 관한 정보뿐만 아니라 교통기관 정보나 쇼핑이나 관광에 관한 정보 등 다양한 정보가 포함되어 있어, 지역의 교통 사업자 등 다양한 주체가 일체가 된 협력이 중요하다. 따라서, 보행자 이동 지원 서비스를 계속적으로 운용하기 위해서는, 기술면이나 운용면 등에서 지역 관계자 등의 협력이 불가결하다.