1. 보고서 목적

본 보고서는 현재 “차세대 에너지․사회시스템 실증 마스터플랜”의 일환으로 토요타(豊田)시에서 실증 실험되고 있는 “저탄소 도시 구축 실증 프로젝트”(실증기간 : 2010∼2014년)의 실제 운용화로의 전개 촉진 및 환경 정비를 위한 조사, 연구에 관한 내용이다.

2. 토요타시 프로젝트

프로젝트 목적은 지방도시형 저탄소 사회시스템 구축을 위해, 토요타시를 쇼케이스화하고 실증 후에는 타 도시로의 전개를 촉진하기 위함이다.

본 프로젝트의 특징은 가정(家庭) 부문(가정+교통)에 주목해 향후 10년 후의 가정을 상정한 환경 하에서 실증하는 것으로, 커뮤니티 전체에서의 최적화가 가능한 저탄소 사회시스템 구축을 목표로 하고 있다.

① 가정내

- 재생 가능 에너지 도입 및 각종 에너지 절약/에너지 축적 기기 보급이 진행된 10년 후의 가정 환경을 상정

- 차세대 자동차를 비롯한 각종 기기의 전력 입출력 상황을 HEMS(Home Energy Management System)에 의해 최적으로 통합 제어

- 생활자가 라이프 스타일에 따라 저탄소 행동 메뉴를 선택할 수 있는 저탄소 라이프의 실현

② 이동

- 각종 차세대 모빌리티 도입․공공 교통 인프라 정비․새로운 교통 이용 형태의 제공을 추진해, 교통 시스템 전체를 저탄소화

- ITS를 활용한 교통 외에, 에코 드라이브 추진 등 생활자 행동 변혁도 촉진

③ 이동처

- 생활자의 이동처인 각 시설별(상업 시설, 사무실, 공장 등) 에너지 이용의 최적화

- 다양한 에너지원(도시가스, 바이오매스 등)의 상호 활용에 의한 열․전기의 이용

- 재해 시에는 차세대 자동차가 긴급 전원으로서의 기능을 제공

④ 생활권 전체

- 각종 도입 기기 및 생활자로부터 취득된 에너지 소비/행동 관련 데이터를 바탕으로, EDMS(Energy Data Management System)에 의해 생활권 전체의 에너지 이용의 최적화

- 생활자는 스스로의 저탄소 행동에 대한 각종 인센티브를 받으며, 생활에 친밀한 단말기를 통한 “가시화”, “행동 지원”, “제어” 등에 의해, 생활권 전체에서 최적의 저탄소 행동 메뉴를 선택

3. 과제 및 대응 방향

가. 저탄소 사회시스템 구축 실증의 목표 달성

① CO2 삭감 목표에 관한 효과 평가방법

저탄소 사회시스템 구축 실증의 목표를 달성하기 위해서는, 실증에 의해 각 시책의 CO2 삭감량이 어느 정도인지를 측정할 필요가 있다.

저탄소 사회시스템의 구축은 동일한 대처에서도 평가방법이 다르면 삭감 효과량이 다르기 때문에, 여러 가지 시책에 의한 CO2 삭감 효과를 구체적으로 “가시화”하는 평가방법에 대한 표준화가 필요하다.

② 이용자 자신이 저탄소 사회시스템을 선택하는 구조

전기세, 이동시간의 절감, 업무의 효율화 등 이용자의 이점을 명확하게 하고, 이용자의 선택이 CO2 삭감으로 연결되는 것을 알기 쉽게 할 필요가 있다.

③ 실증을 위한 센터 운영과 관련한 과제의 검토

이번 실증에서 검토되고 있는 스마트 센터의 운영 방안에 대해서도, 실증 기간 중에 잠정적이라도 정리할 필요가 있다. 예를 들면, 스마트 센터에 대해서는 실험 참가 기업의 콜 센터 활용, 센터 요원에 대해서는 각 기업 직원의 개별적인 활용 등 운영 방법을 검토한다.

나. 사회시스템의 실제 운용 체제와 비즈니스 모델

① 사회시스템의 실제 운용 체제

스마트 그리드의 사회시스템을 도입하는 커뮤니티에는 서비스를 실제 운용하는 경영 모체가 필요하다. 이를 구성하는 후보로는 다양한 업종의 기업이나 공공단체가 있지만, 타업종에 의한 수평 연합이나 가치사슬(Value Chain)의 전후관계가 되는 수직 연합을 어떻게 조합할 지, 서비스 보증의 책임 경계는 어떻게 할 지, 관민의 역할을 어떻게 할지 등, 각 기업 간 및 단체간의 기능 분담의 이해 조정은 반드시 용이하지 않다. 따라서, 이번 실증 실험에서 비즈니스 모델의 가설을 검증해, 검토하는 것이 중요하다.

② 사회시스템 서비스 비즈니스 참가시의 경쟁 전략

저탄소 사회시스템이라고 하는 사회 서비스 업종은 어떤 의미에서 첨단 산업이라고 할 수 있다. 이러한 업종은 시작 단계부터 룰이 정해지지 않은 경쟁에 노출될 가능성이 높기 때문에, 경쟁 전략을 검토해 두는 것이 매우 중요하다. 즉, 업계 전체의 발전과 자사의 이익 추구의 균형을 취하면서, 업계의 질서를 만드는 것을 시도할 필요가 있다.

다. 사회시스템의 글로벌 전개

① 시장에 대응한 해외 전개

이번에 실증하려고 하는 사회 시스템이 해외 시장에 어떻게 받아들여질지도 매우 중요한 사항이다. 스마트 그리드 전개 방법은 국가별로 다르고, 그 목적의 우선 순위도 다르다. 따라서, 해외 전개를 도모하는 경우, 해당 국가․지역의 실정에 맞게 전개할 필요가 있다.

② 국제표준규격

스마트 그리드와 같은 선진적인 사회시스템의 경우, 아직 시장이 확고하지 않은 만큼 신규 참가 가능성은 높지만, 아직 국제 표준의 미확립 과제가 있다.

이러한 배경으로, 이산화탄소 배출량의 세계 1, 2위 국가인 미국, 중국은 전기 자동차의 표준화를 공동으로 진행할 방침을 보이고 있으며, 유럽연합(EU)은 전기 자동차 충전 시스템의 기술 표준 책정 시기를 조기에 실시하고자 하고 있다.

따라서 이러한 스마트 그리드의 국제 표준화 동향을 근거로, 타국을 선도하는 표준화 제안이나, 논의의 주도권을 취하는 것이 중요하다. 이를 위해서는, 각 영역에서의 실험으로 시급하게 기술을 실증, 확립해 노하우를 축적하는 것이 필요하다.

③ 자국의 강점을 살린 표준화 전략

경제산업성은 2010년 1월, 스마트 그리드의 국제 표준화를 목표로, 일본 기업이 우위에 있는 중요 기술로서 “26개의 중요 아이템”을 선정했다. 이를 근간으로, 이번 실증 모듈의 어느 영역이 경쟁력이 있는 지를 분석해, 어느 영역에서 경쟁하고 어느 영역에서는 협조할 지에 대한 표준화 전략을 검토하는 것이 필요하다. 그리고 국제 표준화를 위한 검토를 위해서는 스마트 그리드에 대한 타지역과의 정보 공유가 우선 필요하다.

④ 해외 기술자와 외국인 잠재 이용자의 유입 환경의 정비

스마트 그리드는 큰 사회시스템이며, 기술 영역의 폭도 넓기 때문에, 전체 시스템을 구축할 때, 결코 국내 독자 기술만을 고집해서는 안 된다.

선진 기술에 대해 항상 벤치마크를 실시하고, 뛰어난 해외 기술을 적극적으로 유입할 필요가 있다. 이 때 외국인 기술자가 장기 체재해 개발에 종사하기도 하는데, 외국인 기술자와 그 가족을 포함한 거주 환경이나 생활 환경까지 고려한 환경을 정비한다.