1. 서론(IT 측면의 동향과 도전과제)

지속적인 도시화에 따른 사회기반시설의 꾸준한 요구에도 불구하고 정부의 긴축 재정과 불안정한 에너지 가격 등으로 사회기반시설 사업의 불확실성이 커지고 있다. 이에 단일 사업자가 수주하는 전통적인 사업 수행방식에서 비용 및 위험 분담을 위한 컨소시엄 형태로 변화하고 있는데, 여기에는 새로운 차원의 협업과 유연성이 요구된다. 또한 글로벌 지역 입지 플랫폼(global footprint) 확대를 통한 사업 구조의 다각화 및 매출의 다양화를 추구함에 있어, 저비용 고효율 IT 시스템 기반의 사업 운영이 요구되나 기존의 IT 시스템(legacy IT)이 이를 지원하기에는 부족하다.

최근 많은 글로벌 기업들(Starbucks, Citigroup 등)이 클라우드 컴퓨팅(cloud computing)이 제공하는 컴퓨팅 리소스 및 스토리지를 이용해 대규모 정보 분석과 다양한 기기를 이용한 다중 포맷 정보의 제공으로 새로운 방식의 프로젝트를 수행할 수 있게 지원하고 있으며, Google, Amazon 등을 선두로 많은 IT 및 통신전문업체들이 클라우드 컴퓨팅 시장에 뛰어들고 있어 향후 클라우드 컴퓨팅 서비스의 발전이 가속화 될 것으로 보인다.

이러한 클라우드 컴퓨팅은 사회기반시설 산업(I&TS: Infrastructure & Transportation Services)에 새로운 사업 모델을 위한 IT 시스템 최적화 및 초기 투자비용과 운영비용의 절감을 가져다 줄 수 있으나, 클라우드 컴퓨팅 기술의 신뢰/보안/운영상의 문제 발생 가능성, 그리고 장기적인 비용/위험/사용성 평가의 어려움으로 I&TS 선진 회사들이 신중하게 도입을 검토하고 있다. 이에 본 리포트는 I&TS 회사들이 현재 직면한 IT 측면의 기술 동향과 도전 과제들을 살펴보고, 클라우드 컴퓨팅이 가져다 줄 기회요인과 위험요인을 6가지 핵심 질문을 통해 살펴보고자 한다.

우선 I&TS 산업 내 각 세부 산업군이 직면한 기술 동향과 도전과제를 요약하면 다음과 같다.

l  건설(Construction): 1) 고객을 위한 높은 차원의 서비스, 2) 서비스의 가치사슬 확장과 포트폴리오 다각화, 3) 친환경 저에너지 건축물 요구, 4) 시설물의 운영에 초점을 맞춘 사업 방식의 고도화(concession, tolling projects 등), 5) 사업 수행상의 협업과 서비스 공유 플랫폼 구축을 통한 원가절감과 작업의 일관성 및 효율화 추구가 요구된다. 특히 개발도상국의 민관 협력(PPP: Public Private Partnership) 방식 사업에서 지원되는 자금 기반의 이익 창출과 같이 사업의 부문별/지역별(multiple geographies) 가치 확장이 요구되는데, 이는 범국가적 그리고 전사적 차원(enterprise-wide)의 IT 시스템과 운영 절차에 따라 구현될 수 있다.

l  공항(Airports): 1) 생산성 향상을 위한 민영화 경향, 2) 항공기 승객뿐만 아니라 관광산업 전반의 요구 충족을 위한 운영관리 효율화 및 고객 집중화, 3) 비항공 관련 산업을 포함한 다각화, 4) 보안 및 안전 관련 규정 강화가 요구된다. IT 혁신을 통한 공항 서플라이 체인의 자동화는 보다 많은 공항 이용자의 처리와 자산 활용이 가능하며, 모바일 터미널은 물리적 공간 활용을 극대화하고, 탑승객 및 출입국 인원에 대한 고급 정보 제공으로 운항 안전을 강화할 수 있다.

l  철도(Rail operators): 1) 인구 증가와 유가 상승에 따른 장거리 철도 서비스 요구의 증대, 2) 친환경적 운송 시스템 요구, 3) 철도 운영상의 안전성(reliability and safety)을 유지한 채 자동화 및 운영 효율화를 통한 원가 절감 요구가 강조된다. 특히 네트워크 해킹을 통한 사이버 테러에 노출될 경우 심각한 문제가 야기될 수 있어 IT 시스템의 보안(security), 신뢰(reliability), 그리고 복원력(resilience)이 요구된다.

l  도로 및 대량 공공 수송기관(Road and mass transit companies): 1) 도시 계획에 따른 통합적인 공간 및 도로 구획, 2) 교통 혼잡 방지, 저탄소 배출, 고속도로의 안전성, 대중 교통 이용 확대와 같은 미래지향적인 사용성 확대가 중요하다. 특히 ITS(Intelligent Technology Systems) 구축에 따른 중앙 집중화된 교통 관리, 통행료 자동 징수, 도착 시간 알림 등 새로운 서비스 제공과 향후 자동차와 자전거의 필요에 따른 단기 임대 요구가 증가할 것으로 예상되기에 이를 위한 IT 혁신이 요구된다.

상기한 I&TS 산업 내 각 세부 산업군이 직면한 기술 동향에 따라 향후 클라우드 컴퓨팅 기반서비스의 도입 요인(drivers)으로 1) 컨소시엄 형태의 협력적 사업 참여 방식 확대, 2) 글로벌 지역 입지 플랫폼(global footprint) 구축, 3) IT 비용 절감, 4) 시공 이상의 유지관리 분야로의 서비스 분야 전환, 5) 환경영향 최소화 등을 들 수 있는데, 클라우드 컴퓨팅 도입에 관한 다음의 6가지 질문을 통해 보다 자세히 살펴보고자 한다.

2. 본론(클라우드 컴퓨팅 도입에 관한 6가지 질문)

Q1. 클라우드 컴퓨팅이란 무엇이며, 어떻게 구현되는가?

클라우드 컴퓨팅은 물리적 위치에 관계없이 사용자가 인터넷이 연결된 단말기를 통해 대용량의 컴퓨터 집합에 접속하여 애플리케이션, 스토리지, OS, 보안 등 필요한 IT 자원을 원하는 시점에 필요로 하는 만큼 골라서 사용할 수 있게 하며, 사용량에 기반한 대가를 지불하게 된다. 즉, 1) 설비투자 최소화(little or no capital investment), 2) 사용량에 기반한 소비(pay per use), 3) 고속 포착 및 동기화(rapid acquisition and deployment), 4) 무한한 확장/가변성(infinitely scalable), 5) 유지비용 절감(lower ongoing operating costs)의 효과 측면에서 이해될 수 있다. 이러한 클라우드 컴퓨팅은 IDC에 따르면 2009년 전세계 IT 관련 지출의 5% 정도였으나, 2013년까지 10%로 증가할 것으로 예상된다.

Q2. 클라우드 컴퓨팅이 가져다 주는 효용성은?

클라우드 컴퓨팅이 가져다 주는 효용성은 크게 다음의 3가지 측면에서 이해될 수 있다.

l  비용(cost): 클라우드 컴퓨팅을 통해 서버, 소프트웨어 라이선스, 유지관리 비용, 데이터 센터의 물리적 공간, 전력 사용량, 그리고 IT 인력에 대한 고비용 대신 사용량에 기반한 비용만을 지불하게 된다. 예를 들어 한 제약회사에 따르면 클라우드 컴퓨팅을 통해 개발중인 신약에 관한 데이터 분석을 하고 이에 대한 대가로 Amazon Web Service에 $89 만을 지급했는데, 만약 이를 내부 컴퓨팅 자원을 이용해 자체적으로 수행해야 한다면 25개의 신규 서버를 추가로 구매했어야 했다.

l  유연성(flexibility): 필요에 따라 빠르게 서버와 컴퓨팅 자원을 할당 받아 작업하고, 작업이 끝나면 사용된 자원은 축소 또는 사라지게 되어, 필요에 따라 돌발적으로 대량의 데이터를 빠르게 처리하는데 매우 유용하다. 또한 대규모의 IT 설비 투자 및 이에 대한 예산 승인 절차가 생략될 수 있어, 사업의 진행이 빨라질 수 있다. 앞서 언급된 제약회사의 경우 클라우드 컴퓨팅을 사용함으로써 대규모 IT 예산 승인에 소요되는 3개월을 단축하여 보다 빠르게 신약을 시장에 출시하여 $10억의 기회비용 발생을 피할 수 있었다.

l  속도(speed): 프로그래머들에게 무료 또는 저비용으로 소프트웨어 서비스를 개발할 수 있는 환경을 제공해주어 어플리케이션 개발의 리드타임(leadtime)을 단축하고 조직 측면에서는 보다 기민(agile)하게 전자적 시스템 구축할 수 있다.

Q3. 클라우드 컴퓨팅이 어떻게 현재 직면한 문제를 해결해 줄 수 있는지?

l  사회기반시설에 대한 공공 발주 감소 및 긴축 재정에 따라 민관합동방식(PPP: Public-Private Partnership)과 같이 참여자간 컨소시엄 구성을 통해 비용과 위험을 분담하는 방식이 확대되고 있다. 이때 민간 공동 참여 주체간 그리고 민간과 공공기관과의 긴밀한 협력이 필요한데, 클라우드 컴퓨팅은 보다 유연하고 접근 용이성이 크며 저렴한 협력의 근간을 제공해 줄 수 있다.

l  글로벌 건설 그룹뿐만 아니라 중소규모 및 지역에 기반을 둔 건설사들도 글로벌 지역 입지의 플랫폼(global footprint)화를 강화하고 지역별 매출의 다양화를 추구해야 하는데, 이때 클라우드 기반의 플랫폼이 타 지역/주체와의 작업 및 운영의 효율화를 지원하며, 특히 이를 위한 고비용의 ERP 시스템 구축과 같은 절차를 생략할 수 있게 한다.

l  원가 절감과 운영의 효율화를 위해서는 기본적으로 사용량에 기반(usage-based)을 두고 비용을 절감하여, 자본적 지출(CAPEX)에서 운영비용(OPEX)로의 변화가 요구된다. 건설업종의 경우 자체적(in-house)으로 대규모의 IT 시스템을 개발 및 운영할 수 있는 재정적 여력이 없는 중소규모의 업체들이 많이 있어 “public” 클라우드 서비스의 사용도 고려해 볼만 하며, 2010년을 기점으로 대규모 글로벌 건설그룹은 계열사간 활용될 수 있는 “private” 클라우드 시스템의 개발을 검토하고 있다.

l  도로 및 대량 공공수송기관에 있어 클라우드 컴퓨팅의 사용은 중소규모의 도심지 공공 운송기관들에서 호환성(interoperability)을 통해 원가 절감 및 효율적인 협력을 가능하게 한다. 또한 새로운 사업자의 진입 장벽을 낮추어 궁극적으로는 합리적인 운임요금 책정으로 최종 사용자에게 이익이 된다. 장기적 관점으로 철도와 같은 국가적 공공 수송기관의 분할되고 주문된(bespoke) 시스템 형태에 표준화를 가져다 줄 수 있다.

l  불필요한 IT 자원의 사용 방지와 관련된 에너지 관리 효율화를 통해 불필요한 환경적 영향을 최소화 할 수 있다.

Q4. 클라우드 컴퓨팅이 조직의 원가 절감에 기여한다고 신뢰할 수 있는가?

클라우드 컴퓨팅을 통한 원가 절감을 액면가(face value)로만 판단해서는 안 된다. 클라우드 컴퓨팅을 통해 원가를 절감했다는 회사들의 보고에는 원가 절감 내역에 대한 계산 과정이 상세히 설명되어 있지 않거나, 설명되어 있더라도 비현실적이라고 공격받는 경우가 많다. 예를 들어 미국의 많은 회사들이 클라우드 컴퓨팅으로 옮겨가더라도 기존의 내부 서비스(services in-house)를 유지하고 있는 경우가 많은데, 이는 내부적으로 서버를 호스팅 하는 것이 외부 클라우드 서비스를 이용하는 것 보다 저렴하기 때문이다. 따라서 의사결정자는 반드시 클라우드 컴퓨팅이 자신의 조직에서 활용될 비용을 면밀히 검토해 보아야 한다. 단순히 기대되는 절감 비용을 나타낸 것 보다 실제 클라우드 컴퓨팅을 이용한 ROI 사례 분석을 검토해야 하는데, 결국 하드웨어의 비용은 데이터 센터 비용의 일부분일 뿐이다.

Q5. 클라우드 컴퓨팅이 미래의 조직 운영 전략에 어떻게 영향을 줄 것인가?

I&TS 산업을 포함하여 앞으로 패키지화된 소프트웨어 어플리케이션의 구매를 통한 IT 시스템 운영이 예상되고 있는데, 대부분의 패지키화 된 소프트웨어 어플리케이션은 클라우드 컴퓨팅 기반 또는 이를 지원하는 형태가 될 것이다. 2010년 Intel Capital은 US$3천만을 데이터 센터와 클라우드 컴퓨팅 소프트웨어 개발업체인 Adaptive Computing에 투자한 것을 봐도 이러한 경향을 예상할 수 있다. 클라우드 컴퓨팅 기반의 소프트웨어 개발이 활발해 짐에 따라 앞서 Q3 에서 언급된 I&TS 산업이 직면한 현황과 관련된 클라우드 컴퓨팅의 역할 외에도, I&TS 산업의 운영 전반에 대한 변화가 가능하다.

I&TS의 건설업에서도 제조업과 같이 고객의 주문을 바탕으로 설계, 자재 구입, 생산 등의 작업을 수행하는 ETO(Engineering-To-Order) 프로젝트 생산방식이 표준화 및 자동화와 함께 현실화 되고, 이 과정에서 글로벌 회사의 경우 범국가적 차원의 자회사에 대한 외주 구매 및 조달을 통합 관리하여 원가를 절감할 수 있다. 운영 및 관리 분야에서는 클라우드 컴퓨팅 플랫폼 기반의 분산형 모바일 원격 센서들을 이용해 효과적인 티켓팅(ticketing)과 통행료 징수가 가능하며, 궁극적으로 사업 구조를 최적화하고 고객 중심의 서비스가 가능해진다.

Q6. 정보 보안/보호에 관한 문제는 어떠한가?

클라우드 서비스 사용자를 대상으로 한 설문조사에 따르면 정보 보안/보호가 여전히 중요한 고려 요인으로 지목되고 있다. 정보가 유실되거나 또는 해커들의 공격에 노출되거나, 클라우드 서비스 내 다른 고객의 정보와 섞이거나, 혹은 실수로 잘못 제공되는 등의 걱정을 하는데 이는 소송이나 브랜드 타격으로 이어질 수 있는 중대한 사안이다. 하지만 오히려 기존 IT 시스템의 구조가 단편적(fragmented)으로 설계되어 있으며, 정보 보안/보호 정책은 각 사업부마다 다르게 적용되는 경우가 많아 확장성이 뛰어난 클라우드 컴퓨팅으로의 전환을 통해 public 클라우드와 private 클라우드를 적절히 혼용하여 사용하는 것이 정보 보안/보호 측면에서 도움이 될 수 있다.

3. 결론(고려사항 요약)

살펴본 바와 같이 클라우드 컴퓨팅이 가져다 줄 가능성과 위험요인, 그리고 IT 투자의 감가상각(writing off)에 관한 고려요인 외에도 자체 여건에 따라 기본적으로 클라우드 컴퓨팅을 운영할 수 있는 인프라 스트럭쳐(infrastructure), 플랫폼(platforms), 어플리케이션(applications), 서비스(services)에 대한 고려가 필요하다. 이때 의사결정자는 궁극적인 비용절감에 대하여 단순 추정이 아닌 정확한 ROI 분석을 수행해야 할 것이며, workgroup 어플리케이션과 같은 비교적 작은 부분에서 시범적으로 적용 및 수행해 보며 클라우드 컴퓨팅의 가치를 판단해보길 권장한다. 또한 클라우드 컴퓨팅에 관한 의사결정과 운영을 위한 사내 조직을 강화하고, 장기적 관점에서 관련된 기술 동향을 파악해야 하며, 마지막으로 재정적, 기술적 지원 외에도 실제 도입 및 활용에 관한 지원 사내 실무자 그룹 육성과 노하우 공유 등 실질적인 운영 방안에 대한 고려가 요구된다.