1. 서론

 

교통과 토지이용은 밀접한 관계를 가진다. 교통 계획은 토지 이용 패턴에 영향을 주고 반대로 토지 이용 계획은 교통 활동에 영향을 준다. 토지 이용의 요소들은 밀도, 혼합성, 지역적 접근성, 중심성, 연결성, 도로 설계 및 관리, 주차 공급 및 관리, 보행 및 자전거 환경, 대중교통 접근성, 지점 디자인, 이동성 관리 등으로 나타낼 수 있다.

 

본 연구에서는 이러한 요소들이 차량 소유, 이용행태(주행거리, 차량 이동거리 등), 수단 공유(대중교통), 비동력 교통수단(보행, 자전거), 신체 및 경제적 약자의 접근성 등에 영향을 끼치기 때문에 이를 연구하려고 한다.

 

토지 이용 패턴은 접근성에 영향을 주며 이 접근성은 원하는 재화, 서비스, 활동 등에 닿을 수 있는 능력을 의미하기 때문에 지역의 여러 교통 활동에 큰 영향을 끼치게 된다. 일반적으로 도심교통은 보다 더 접근성 있는 토지 이용과 다양한 교통 시스템을 운영하고 있으며 자가용 교통을 줄이고 대안수단의 사용이 증가하고 있다. 반대로 외곽 교통은 접근성이 부족하고 보행 및 자전거 주행의 환경이 갖추어져 있지 않기 때문에 주로 대중교통보다는 자가용 교통에 집중되어 있다.

따라서 이러한 토지 이용의 영향을 평가하기 위해서는 다음 4단계가 사용된다.

 

1. 밀도, 혼합성, 대중교통 접근성과 같은 단순 요소 분석

2. 밀도, 혼합성, 접근성과 같은 요소들의 다양한 분석을 위한 회귀분석

3. 토지 이용과 인구 통계학적 요소 간의 회귀분석

4. 토지이용, 인구 통계학적, 선호도 간의 회귀분석

 

차량 주행거리의 변화는 다양한 형태의 수단 전이와 관련이 있다. 또한 교통에 미치는 영향은 주행의 형태나 주행하는 사람에 따라 다르게 나타난다. 미국의 통행 목적 당 통행이 차지하는 비율과 주행거리는 다음 표 1. 과 같이 나타낼 수 있다.

 

표 1. 미국의 연평균 인-마일, 인-통행 자료

 

이러한 밀접한 관계로 인해 설계 시 목표를 두고 이에 대한 토지 이용 전략의 영향을 분석하여야 효율적인 설계로 보다 효과적인 토지 이용과 교통운영이 가능하다. 표 2.에서는 설계 시 목표와 이에 대한 토지 이용 관리 전략의 영향을 나타내고 있다.

 

표 2. 토지이용관리 전략의 효율성

 

또한 토지이용 전략에는 Smart Growth(스마트 성장 정책), New Urbanism(신도시), Transit-Oriented Development(대중교통 위주의 개발), Location-Efficient Development(지역의 효율적 개발), Access Management(접근성 관리), Streetscaping(도시 가로), Traffic Calming(교통정온화), Parking Management(주차 관리) 등이 이용된다.

 

2. 토지이용의 개별 요소

 

토지이용의 개별요소는 밀도, 혼합성, 지역적 접근성, 중심성, 연결성, 도로 설계 및 관리, 주차 공급 및 관리, 보행 및 자전거 환경, 대중교통 접근성, 지점 디자인, 이동성 관리 등으로 구분지어 설명할 수 있다.

 

각각의 요소들의 정의와 교통에 미치는 영향은 다음 표 3.에서 정리하였다.

 

 

표 3. 토지 이용이 교통에 미치는 영향

 

 

3. 비동력 교통

 

건강증진이나 이웃 간의 관계 향상은 비동력 교통이 영향을 끼치게 된다. 곧 보행이나 자전거 이용이 건강을 증진시키고 이웃 간의 관계를 더욱 좋게 만든다는 뜻으로 그림 1. 에서는 매일 보행을 하는 것이 도시화 지표에 어떤 영향을 주는 지를 표현하였으며 그림 2. 에서는 보행과 자전거를 하루 30분 이상 이용하는 사람들의 거주 분포를 나타내고 있다.

 

그림 1. 보행의 도시화 지표에 대한 영향

 

그림 2. 하루 30분 이상 보행 및 자전거이용 인구의 비율

 

4. 토지이용 모델링이 교통 행동에 미치는 영향

 

교성과 토지이용 모델을 이용하여 토지이용 전략이 교통 행태에 미치는 영향을 예측할 수 있을 것이다. 또한 토지이용 요소들은 교통 패턴에 확연한 효과를 끼치게 되지만 최근 교통 모델에서는 이러한 요소들을 정확히 예측하려하지 않는다. 따라서 다음과 같은 전략이 필요하다.

 

- 공간적 해결을 접목한 토지이용 분석

- 특별한 토지이용 특징의 영향 분석

- 복합 개발과 교통수단 선택간의 관계 분석

- 통행변화 분석을 위한 향상된 방법론

- 교통 모델링의 일시적인 수단 선택 방법 향상

 

통합된 토지이용과 교통 모델링은 전통적인 모델의 단점을 보완할 것이며 도시교통의 각기 다른 측면에 대해 서로 연관성을 밝힐 수 있다. 전통적인 4단계 교통계획모델은 토지 이용 요소의 통합적 접근을 통해 향상될 수 있다.

 

Rapid Fire Model은 Vision California에서 개발되었는데 이는 지역의 토지이용과 교통 시나리오를 분석할 수 있는 모델링이며 Activity-based Modelling은 사람들의 출근, 교통, 쇼핑, 여가 등의 통행 목적에 참여하는 수요를 이용한 정보를 토대로 교통 패턴을 예측할 수 있다. 단순한 모델은 교통과 토지이용의 정도를 평가하기에 유용하게 이용될 수 있다.

 

5. 타당성, 비용, 비판

 

5.1. 타당성

토지이용 패턴은 매우 느리게 진화하며 역사적인 추세, 사건, 유행 등을 반영한다. 최근 정책은 이러한 다양성을 억누르고 교통에 의존하고 보행을 장려하지 않는 추세로 가고 있는 것 같다.

그러나 긍정적인 변화도 일어나고 있다. 최근 계획 부서는 Smart Growth 정책을 개발하였고 이러한 수요는 소비자가 경제적 관념이 높아짐에 따라 증가하고 있다.

 

비록 큰 기대(아주 큰 토지를 이용하던 가족이 매우 작은 토지로 이사하는 것)를 할 수는 없어도 간결하고 접근성이 향상된 토지이용으로의 변화는 기대할 수 있다. 소유 토지의 면적에 따라 토지의 소비가 달라지는데 이는 다음 표 4. 에 제시하였다.

 

표 4. 토지 소비에 주거 면적이 미치는 영향

 

 

5.2. 비용

Smart Growth와 관련된 토지이용 전략은 개발 비용을 증가시키고 다른 비용을 감소시키는 것처럼 보일 수 있다. 특히 설계비용과 토지 비용 등을 증가시키는 것처럼 보인다. 하지만 이것은 단위당 적은 토지이용이 요구되기 때문에 도로 및 주차 최소 요구 시설이 감소할 수 있고 차선이 줄어들고 유지보수 비용이 감소하게 되며 통합된 인프라에 대한 보다 접근성 있는 기회가 주어질 수 있다 따라서 Smart Growth는 기존보다 장기적으로 보면 비슷하거나 적게 비용이 든다.

 

5.3. 비판

Smart Growth에 대한 비판을 정리해보면 다음과 같다.

- 토지이용관리 전략은 교통에 관한 목표를 달성하기에 비효율적이다.

- 소비자는 편안함과 자가용 사용을 선호한다.

- Smart Growth는 구속을 증가시키고 자유를 감소시킨다.

- Smart Growth는 감당할 수 있는 능력을 감소시킨다.

- Smart Growth는 정체를 증가시킨다.

 

6. 결론

본 연구에서는 토지이용의 요소들이 교통 행위에 미치는 영향을 조사하고 요약하였으며 토지 관리 전략이 교통계획의 목표를 달성할 수 있는 능력에 대해 연구하였다. 토지이용 관련 요소들은 자동차 이용을 10~20% 감소시켰으며 반면이 지역적 토지 이용 요소들은 전국가적인 범위와 비교해봤을 때 자가용 이용이 20~40% 감소하는 효과를 거두었다. 다음은 교통 행태에 토지 이용요소들이 미치는 영향을 서술한 결론이다.

 

- 자동차 소유와 통행은 인구와 고용 밀도가 증가함에 따라 감소하는 것으로 나타났다.

- 자동차 통행은 토지이용의 복합성이 증가함에 따라 감소하는 것으로 나타났다.

- 자동차 통행은 보행자와 자전거 이용자가 보다 매력적이고 안전한 환경을 제공받고, 주차공간보다 보행로로 연결된 건물이 주어졌을 때 감소하는 것으로 나타났다.

- 상업적 시설의 고밀도는 자동차 통근 비율을 감소시켰다.

- 자동차 통행은 보다 강력해지고 경쟁력 있는 대중교통 시스템이 생기면 감소하는 것으로 나타났다.

- Smart Growth를 이용한 토지 이용 전략은 상호 보완적이었고 TDM전략에 보다 효율적으로 나타났다.

- 보다 접근성 있고, 간결한 토지이용은 경제사회적 및 환경적인 편익을 제공하였다.