1. 배경 및 목적

ATM이란 Active Traffic Management의 약자로 능동적인 교통 관리를 의미한다. 유럽에서는 차선 관리, 즉 다인승 차량 전용의 톨 차선과 같은 운영방법으로 ATM을 시행하고 있는데 새롭고 더 나은 방법을 찾다 교통정체가 발생하게 되어 상당한 잡음 및 혼란 또한 발생하고 있다.

TDM이란 Travel Demand Management의 약자로 교통수요관리를 의미한다. 즉 ATM처럼 차량, 차선을 상대로 전략을 세우는 방식이 아닌 교통수요 자체를 줄이는 전략이다. 그 예로는 혼잡통행료 부과, 새로운 시설 설치, 통행전 미리 정보제공 등이 있으며 이는 고속도로 운영에 있어서 그 필요성이 더욱 크다.

ATM과 TDM의 목적은 교통정체가 직면한 지점에 특정한 노력, 전략을 투입하여 이를 해소 및 감소시키는 것으로 간단히 말해서 TDM은 통행이 발생하기 전 단계에서 효율적으로 정체를 줄일 수 있는 전략이고 ATM은 이미 통행자가 자가용 안에 있거나 자가용 사용에 대한 마음을 굳혔을 때 적합한 전략이다.

2. 어떻게 능동교통과 교통수요대책을 연관시킬지?

얼핏 보면 ATM와 TDM은 상호보완적인거 같아 보이나 전혀 그렇지 않다. ATM은 실시간 제어 전략으로 램프미터링, VMS(Variable Message Sign, 가변전광표지), Speed Harmonization, 보조차로 운영 등의 방법으로 정체를 해결하고자 하는 것이고 TDM은 통근자에게 대체 수단을 이용하도록 하는 것으로 ATM은 차량을 대상으로 시설에 투자하고 TDM은 근로자 및 다른 통행자에게 수단전환을 요구하는 개념이다. 하지만 전체적 개념으로 봤을 때 두 개념은 다음 단계로 통합되어야 한다.

그림 1. 독일의 ATM(Traffic Management), DTM(Demand Management) 개념

단계 1. 통행 수요, 수단, 지역 선택

어떤 수단을 이용하여 통행을 할지, 어디로 갈지 등에 대한 선택에 영향을 주는 것으로 다인승차량(카풀, 밴풀, 대중교통)을 이용하였을 때나 자전거, 보행 등의 무동력 수단을 이용하였을 때 특정 혜택을 제공하는 것이다. 또한 자택근무와 홈쇼핑 등을 장려하고 총통행거리, 차량의 주행거리를 단축시키는 것 역시 본 단계의 역할이다. 혼잡통행료는 수단전환과 첨두시 정체현상에 가장 효과적인 방법임이 이미 입증되었다.

본 단계는 통행이 결정되기 전의 통행수요와 연관이 되어 있는 것으로 수단, 목적지의 결정이 네트워크상의 교통량을 줄이는 방법임을 알고 대책을 세우는 단계이다.

단계 2. 교통량 수요, 경로, 시간 선택

통행자가 그들의 차량을 이용하여 통행을 하기로 결정하였다면 정체를 피할 수 있는 시간대를 결정하여야 하며 혼잡이 적은 경로를 택해야 한다. 이러한 선택은 전체 교통량을 줄일 수 있으며 혼잡통행료가 가장 효과적인 방법이다.

단계 3. 네트워크 수요, 차선 선택

통행자가 차량을 이용하여 어떤 시설, 경로를 이용할지가 정해지면 마지막 선택은 어떠한 차선을 이용하는지에 관한 것이다. 차선선택의 개념은 ATM의 핵심으로서 가변차선제를 대표적인 예로 들 수 있다. 상류부에 사고나 돌발 상황이 발생했을 시에 이를 미리 차선통제 알림을 통해 정체를 미연에 방지할 수 있다. 또한 가변적인 속도제어 역시 하나의 방법이 될 수 있다.

그림 2. 차선제어의 예

3. ATM과 TDM의 통합

ATM과 TDM 통합의 최종 목표는 도로를 보다 안전하게, 정시성이 보장되는 통행, 통행자에게 정보제공을 가능하게 만드는 것이다. 두 전략의 통합 필요성은 현재 아주 명확하게 드러나고 있는데 통합된 두 전략이 수요를 줄임과 동시에 정체된 도로의 교통량을 제어할 수 있기 때문이다. 하지만 동시에 수요를 줄이고 도로의 교통량을 관리하는 것은 세심한 계획과 전략이 필요하다. 따라서 통합관리 기법이 필요하다. 그림 3.은 통합관리 기법을 통한 통행자의 행동 변화를 나타낸 그림이다. 다음 장에서는 이러한 통합관리 기법의 5가지 예를 살펴볼 것이다.

그림 3. 통행자의 행동에 끼치는 영향

4. ATM과 TDM의 통합의 예

예 1. Bereik-네덜란드 Hague/Rotterdam

Bereik는 독일어로 Reach라는 의미를 가진다. Hague/Rotterdam은 유럽에서 가장 막히는 도로 중 하나로 정체를 해결하기 위해 Bereik이라는 전략으로 보다 예측이 정확한 통행시간 표출(ATM), 도로 재건설 및 개선, 이동성 관리(TDM), 여가 통행 등의 미션을 목표로 운영 중에 있다. 직원끼리 함께 출근하기 운동, 나홀로 승용차 줄이기 운동 등으로 정체를 해소하려고 노력하고 있으며 이러한 영향으로 3년 동안 5%의 교통량 감소에 한 몫 했다.

예 2. Lake Washington SR520

U.S. Department of Transportation은 SR520 도로의 정체를 조절하기 위해 각 시간대별 Speed Harmonization, Queue Warning(대기행렬 경고시스템), Lane Control(차선 제어), 첨단 여행자 정보 등을 운영하고 있다.

예 3. 네덜란드 Hague

네덜란드 Hague에서는 정체시간을 피해서 통행하는 통행자에게 인센티브를 주고 있다. 오전 7:30분에서 9:30분의 첨두 시간에 통행하지 않는 운동의 참여자에게는 하루에 4$가량을 지불하고 있으며 정체시간에 운행하는 운전자에게는 카풀, 대중교통, 자전거 등의 이용을 적극 권장하고 있다. 따라서 첨두 시간에 넘쳐나는 차량의 수요가 전환되고 있는 결과가 나타났다.

예 4. 차 vs 기차 통행시간 표시

독일의 Cologne와 California의 San Mateo County에서는 목적지까지 차량을 이용했을 경우와 기차를 이용했을 경우 각각의 통행시간에 대해 표출하는 전광판을 운영하므로써 통행수단을 선택하는데 있어 통행자로 하여금 현명한 판단을 내리게 도와줘 도로의 총 지체를 줄일 수 있다.

그림 4. 독일의 전광표지판

예 5. SR520의 TDM 전략

SR520은 밴차량 함께 타기, 텔레커뮤니팅을 통한 지역 근로자의 근무 조정, 지속적인 교육을 통한 인식 향상 등으로 교통수요를 제어하고 있다.

5. 전체적인 ATM과 TDM의 통합 접근법 제안

전체적으로 봤을 때 ATM과 TDM을 통합하여 접근하기 위해서는 다음과 같은 내용들이 필요하다.

- ATM와 TDM 전략을 위한 정책적인 틀

- 차량만큼이나 통행자에게 중심을 둔 방침

- 하나의 전략이나 해결책에 치우치지 않은 유연한 펀딩과 프로젝트

- 어떻게 통합된 기법에 대해 효율적으로 잘 통합하고 기금을 마련, 운영, 모니터링하고 평가할지에 대한 계획 및 넓은 시선

- TDM과 ATM전략에 대한 충분한 이해

- 실제 수요 감소와 효율적인 향상을 목표로 한 특별 수행

- 교통량과 교통수요 모두를 관리할 수 있는 센터

- 새로운 파트너쉽

▣ 원문제목 : Intergrating Active Traffic and Travel Demand Management