글로벌리포트
| 리포트구분 | 정책리포트 | 콘텐츠구분 | 도시/건축, 기타 |
|---|---|---|---|
| 출처 | 일본 운수조사국 | ||
| 원문제목 | ロンドン市?にみる自?車利用活用施策원문보기 | ||
| 언어 | 일본어 | 국가 | 일본 |
| 등록일 | 2011-03-24 | 발행일 | 2010-12 |
| 첨부파일 | 등록된 첨부파일이 없습니다. | ||
1. 서론
2012년 올림픽 개최를 준비하고 있는 런던시내를 사례로, 공공 교통기관 및 도보와 자전거로의 이동을 촉진하기 위하여 계획된 자전거 전용 “Barclays Cycle Superhighways” 및 자전거 대여시스템 “Barclays Cycle Hire”과 같이 대도시권에서 이동수단으로서의 자전거 이용의 존재방식에 관하여 소개한다.
2. 자전거 이용에 주목하는 사회적 배경
(1) 운동부족에 의한 건강문제
영국에서 이동 교통수단으로의 자전거 이용이 장려되는 사회적 배경에는 오랜 기간에 걸쳐 “비만”이 국민의 심각한 건강문제로 나타났다. 영국은 유럽에서도 자전거 및 보행에 의한 이동이 적은 국가 중 하나로 그 결과 운동부족이 비만과 관련된 경우가 많다. 이 문제에 대해 국가는 보다 많은 사람이 자전거 또는 보행으로 이동하기 쉬운 도로환경을 정비함으로써 보다 활동적인 이동수단으로 기대되는 자전거 이용을 촉진하여 장기적인 국민의 건강증진을 목표로 하고 있다. 런던은 2012년 올림픽 및 장애인 올림픽의 개최지로 결정되었다. 올림픽 개최국으로서의 결정은 건강 및 스포츠를 향해 높아진 국민의식을 일상의 자전거 이용촉진으로 살릴 수 있는 기회이기도 하다.
(2) 환경문제 해결의 기대
최근, 기후변화 및 교통체증, 이산화탄소 배출량 증가에 의한 환경에의 악영향 등이 심각한 문제가 되어 자전거 이용은 국민의 건강 면뿐만 아니라 환경개선에의 영향도 기대되고 있다. 2009년 7월에 발행된 “영국의 저탄소로의 전환 전략(Low Carbon Transition Plan, LCTP)”에서는 교통이용에 의한 배출량을 2020년에 2008년과 비교하여 14% 삭감하는 것을 목표로 하고 있다. 추가로, 저탄소 이동으로의 국민의식을 높여 자전거 및 도보로의 이동을 촉진한다. 또한, 자전거 이용의 증가는 원유가격 급등에 대한 장기적인 문제로서 에너지 공급의 담보 또는 불경기로 인한 공공 교통기관의 운임상승에 대한 대책으로서도 주목을 받고 있다.
(3) 교통문제 해결에의 기대
영국에서는 1992년 지구환경 서밋을 개최하였으며, 1994년에는 “지속 가능한 개발-영국 전략”이 책정되어 이 전략 중에서 도보 및 자전거에 의한 이동 또는 공공 교통이용의 촉진과 이것을 촉진하는 시설정비가 제안되었다. 또한 1996년에는 “국가 자전거 전략(National Cycling Strategy)”가 책정되어 자전거 이용 촉진을 위한 전략이 발표되었다. 영국의 자전거 여행 수는 2% 이하로 압도적으로 낮기 때문에 이 여행 수를 2002년까지 2배, 2012년까지 4배로 하는 목표가 국가 자전거 전략 중에 제시되었다.
2012년까지 이동수단으로서의 자전거 점유율을 10%로 높이기 위한 매뉴얼이 작성되었다. 이 매뉴얼에서 자전거 이용상황의 개선에 필요한 주요 항목으로 다음과 같은 것이 제시되었다.
① 계획 및 인프라 설비
② 자전거와 다른 교통기관의 연대
③ 자전거의 편리성의 인지 및 이미지 보급
④ 자료와 정보
⑤ 안전 및 보안
⑥ 도로정비
⑦ 다양한 자전거 이용자
⑧ 자전거 속도
⑨ 자전거의 운전경험 및 교습
⑩ 런던 시내 및 교외의 교통상황 차이
3. 새로운 대여 자전거 시스템: Barclays Cycle Hire
(1) Barclays Cycle Superhighways 개요
2010년 7월 19일부터 런던 시내에서 이용이 개시된 Barclays Cycle Superhighways는 런던 시내 중심부와 런던 교외를 연결하는 새로운 자전거 루트로 자전거로 보다 안전하게 시내에 연결하도록 되어 있다. 현재 계획되고 있는 Barclays Cycle Superhighways는 12개의 루트가 있다. 이 중 2개 루트는 이미 운용이 개시되었으며, 나머지 루트는 2015년 말까지 운용될 예정이다.

(그림) Barclays Cycle Superhighways 정비 계획도
(2) Barclays Cycle Superhighways와 같이 개시된 대여 자전거 시스템
Barclays Cycle Hire는 자전거를 어디서든지 자유롭게 대여하여 반환할 수 있는 시스템이다. 2010년 10월, 이 서비스 전용 주차장은 런던 시가지 전체에 약 400개소가 있으며, 6,000대의 자전거를 도입하고 있다. 이용방법은 두 종류가 있어, 첫 번째는 보다 저렴하게 이용 가능한 회원이고, 두 번째는 일시적으로 이용 가능한 일시 이용자가 있다. 2010년 10월, 회원은 이용이 가능하지만, 일시 이용자는 아직 실제로 이용할 수 없다. 이용요금은 회원 등록에 관계없이 동일한 금액이다.
(3) 교통 모드 전환의 열쇠가 된다.
Barclays Cycle Superhighways, Barclays Cycle Hire 은 자전거 이용을 2000년과 비교하여 200% 증가시켰으며, 모든 이동의 교통 모드 중 5%를 자전거의 이용으로 하려는 목표를 설정하였기 때문에 기대되고 있다. 자전거를 이용한 통근이 가능하지만 이용하지 않는 잠재적인 이용자를 격려하여 자전거를 이용한 통근을 촉진하고 있다.
(4) 정비루트의 선정 이유
현재 이미 정비가 끝나 운용되고 있는 두 개의 루트가 있지만, 머튼(Merton) 루트는 런던시 교통국의 Smarter Travel Unit에 의해 실시된 조사에 기초하여 선정되었다. 이 조사에서는 노던라인(Northern line)의 노선에서 많은 출발점에서 목적지점까지의 이용의 경우 지하철보다도 자전거가 빠르다는 결과가 나타났다. 한편, 바킹(Barking) 루트는 잘 갖춰진 자전거 이용시설이 있으나, 장소의 연속성이 없어 충분히 활용되지 않는 지역이다.
(5) 운영비용
가장 처음에 도입된 두 노선(보다 자전거 이용을 용이하게 하기 위해 주차장의 정비 및 자전거 유지, 자전거 교습 등의 프로그램을 포함)에 관해서, 2,300만 파운드가 투자되었다. 이 두 노선의 운영은 앞으로 런던시 교통국이 도입 지역과 도입비용에 관하여 자세하게 설정하기 위한 목표가 될 예정이다.
(6) 런던 자전거 네트워크의 목표
주택지 및 철도역, 학교 및 쇼핑, 그리고 업무 및 여가활동을 위한 시설 및 주택지를 연결하고 있는 네트워크 형성을 촉진하고, 장거리 이동에 대해서 런던시내를 횡단하는 이동수단을 제공하는 것을 목적으로 한다. 추가로, 교통이동의 목적 중 많은 비율을 차지하고 있는 통근 및 여가활동을 위한 이동수요에 대응할 필요가 있다. 또한, 이미 자전거를 이용하고 있는 사람, 처음으로 자전거를 이용하는 사람 모두에 대하여 편의를 도모하여 추가적인 이용자의 증가를 목적으로 하고 있다.
4. 장래 자전거 이용의 기대
영국 교통성에 의한 국민이동조사(National Travel Servey) 및 네덜란드 통계에 의하면, 영국에서 이동수단으로서 자전거를 이용하고 있는 것은 전체 중 단지 2% 정도이지만, 네덜란드에서는 26%이다. 영국 국내에서의 자전거 정책에 관해서는 영국 정부에 의해 2008년부터 3년에 걸쳐 1억 4,000만 파운드가 투자되고 있다. 이 투자는 사람들이 자주 그리고 안전하게 자전거를 이용할 수 있고, 도보로 이동할 수 있도록 하기 위해 계획된 사업에 사용될 것이다. 이 중 1,500만 파운드는 영국 건강국(Department of Health)이 투자한 금액이다. 어른뿐만 아니라 어린이를 대상으로 한 자전거 이용에 의한 이동 확대는 사람의 건강 증진과 함께 경제효과를 발휘할 것으로 기대되고 있다.
런던시내에서 자전거 이용확대에 아직 도로정비 및 제공 서비스가 충분히 기능하지 않는 부분도 있지만, 앞으로도 지속적으로 자전거 이용보급이 대도시권의 교통이동에 어떠한 영향을 미칠 것인가를 주목하고 있다.
▣ 원문의 주요목차*******************************************************************
1. 서론
2. 자전거 이용에 주목하는 사회적 배경
3. 새로운 대여 자전거 시스템: Barclays Cycle Hire
4. 장래 자전거 이용의 기대
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