1. 기존의 교통계획

기존의 전통적인 방법으로써의 교통계획이란 교통정책, 프로그램개발 그리고 투자결정을 하기 위한 현재 실제현황을 참고하여 수립하는 것을 의미한다. 복합운송수단 계획(Multi-modal planning) 수립은 (걷기, 사이클링, 승용차, 대중교통 등) 다양한 교통수단과 이러한 수단들이 전체 교통망체계에서 어떠한 역할을 분담하여 연계되는지를 고려하여 결정하게 된다.

교통계획에는 다양한 범주와 목적에 따라 여러 가지로 타입으로 분류될 수 있으며, 전형적인 교통계획 프로세스는 다음과 같은 절차에 의해 수행된다.

◆ 현재 상황 점검/모니터링

◆ 미래인구 및 고용율 예측 및 주요 인구 밀집지역 확인

◆ 현재와 미래의 교통문제와 요구를 정의, 이러한 요구를 설명할 수 있는 다양한 프로젝트와 전략 확인

◆ 잠재적인 개선 프로젝트와 전략 평가 및 우선순위화

◆ capital project와 운영전략 수립을 위한 중장기/단기 프로그램 개발

◆ 선택된 프로젝트와 전략 실행을 위한 재정투자 계획 수립

기존의 교통계획은 엔지니어링, 모델링 그리고 파이낸싱 프로그램을 개발하여 교통의 흐름의 속도를 극대화하고 혼잡을 줄이고 사고를 줄이도록 노력했다. 반면, 최근의 교통계획은 외부환경 영향과 비운전자들의 이동성과 같은 요인과 비운송수단에 더 중점을 두어 그 범위가 더 확대되고 있다. 더 나아가 복합운송수단까지 그 범위가 넓어졌다.

어떤 도시에서는 자원효율적인 수단이 교통체계의 상위계획으로 수립되고 있다. 즉, 보다 더 효율적이 운송수단에 더 투자와 도로할당 등의 교통계획에 더 초점을 두고 있다는 사실이다.

복합운송 교통계획은 접근성, 속도, 밀도, 비용, 제한 그리고 적절한 적용방안 등에 따라 수단이 다양하게 수단이 바뀔 수 있기 때문에 더 복잡하다.

복합운송 교통계획은 각 수단의 문제와 개선방안이 무엇인지 지침이 되는 서비스수준(Level of Service)과 같은 각 모드의 품질을 평가하기 위한 툴이 필요하다. (Table 7, 8 참고)

2. 자동차 의존성과 복합운송

자동차 의존성이란 상대적으로 하위의 대안을 가지고 자동차 통행을 선호하는 토지이용 패턴을 말한다. 반대로 복합운송이란 비운전자들에게도 접근성을 향상시킬 수 있도록 보다 효율적으로 교통수단이 통합되어 이용자들이 다양한 수단을 선택할 수 있도록 제공하는 시스템을 말한다.(Table 9-자동차 의존성과 복합운송 비교표 참고)

이러한 자동차 의존성은 여러 가지 영향을 미치게 되는데 전체 이동성, 차량통행량 그리고 비용을 증가시킨다. 또한 비운전자들에게 경제적 그리고 사회적인 불이익을 미치게 된다. 예를 들어 더 많은 재정지출 시간소비 그리고 접근성이 떨어지기 때문에 교육, 고용 그리고 레크레이션 활동에 있어서 기회가 줄어들게 된다.

3. 접근성에 미치는 요인

현재 교통계획을 기준으로 할 때 접근성에 영향을 미치는 요인들은 다음과 같다.(Table 10) 복합운송 교통계획은 이러한 요인들을 고려할 필요가 있다.

[표 10] 접근성에 미치는 요인 (Litman 2006)

4. 실제 적용사례 제안

복합운송 교통계획을 위한 적용 사례 제안은 다음과 같다.

◆ 다양한 수단을 개선시키는 것을 포함하여 토지이용 정책이나 가격정책과 같은 이동성 관리 전략과 같은 교통 향상을 위한 다양한 옵션을 고려함. 또한 대중교통향상과 이동성관리전략과 같이 다양한 옵션의 조합을 고려함.

◆ 순자산과 토지이용변화와 같은 간접적이고 시장 밖의 영향요인들이 장기적으로 중요한 영향을 미칠 수 있다는 것을 고려해야 함. (혼잡, 에너지소비, 도로비, 공기오염, 주차비, 순자산 영향, 소비세, 육체적 건강, 교통사고, 토지개발영향, 비운전자의 접근도, 커뮤니티)

◆ 수치화나 경제적 가치로 환산할 수 없는 요인들도 설명되어야 함.

◆ 복합운송수단의 비교는 모두가 이해할 만하고 한계수익이 있어야 한다. 환승시스템의 범위 및 범주의 경제학과 같은 요인들을 고려해야 함.

◆ 교통수단간의 연결 즉, 교통시스템의 연계성을 특히 고려해야 함. 예를 들어, 보행자와 자전거 이용자들이 환승할 수 있는 시스템 등

◆ 그리고 신체적 장애나 경제적으로 어려운 소외계층들이 이용할 수 있는 교통수단을 고려해야 함.

◆ 중장기적인 토지지용과 경제개발과 같은 전략적인 목적을 고려한 요인들의 지침이 있어야 함.

◆ 교통에 영향을 미치는 다양한 수단을 고려한 광범위한 교통모델을 사용해야 함.

◆ 일반 대중도 교통계획의 의사결정에 참여할 수 있어야 함.(주민참여제도 public involvement)

▣ 원문제목 : Introduction to Multi-Modal Transportation Planning