도입부

본 보고서는 재해 후의 복구 과정에서 녹색 환경을 고려한 여러 대처 방안에 대해 논함으로써, 재해에 대한 대처가 단기적인 복구에 그치는 것이 아니라 지속 가능한 미래를 위한 녹색 성장의 기틀이 될 수 있는 청사진을 제시하고 있다.

본 보고서에서 서술된 내용은 지역사회의 리더가 재해와 맞닥뜨린 후 그것을 복구해야 할 때를 상정한 것이다. 본 보고서에 서술된 정보는 미국 에너지부의 두 팀이 그린스버그와 뉴올리언즈에서 실제로 겪은 경험을 바탕에 두고 있다. 본문에서 쓰인 대처(response)와 복구(recovery)의 개념에는 차이가 있는데, response는 즉각적이고 긴급한 대책을 일컫고 recovery는 지속가능하고 선험적 대처를 일컫는다.

1.  위기로부터의 탈출, 기회

매년 우리는 토네이도, 홍수, 태풍과 같은 많은 자연 재해를 겪는다. 이러한 자연 재해는 지역 사회에 심각한 피해를 끼치며, 동시에 즉각적이고 신속한 대처가 이루어져야 한다. 하지만 복구 계획을 수립함에 있어 우리는 지속가능성의 예로써 우리 지역 사회를 재건할 수 있는 여러 새로운 기회에 당면하게 된다. 이것은 우리가 에너지 총사용량을 줄이며 효율을 높일 수 있는 것을 뜻한다.

2.  왜 바닥으로부터의 녹색 환경인가?

Green (녹색환경)이라는 말은 구호적인 의미와 지속가능성을 함축하고 있다. 새로운 개발은 내일에 타협될 수 없는 오늘의 요구를 충족시켜야 한다. 건물의 설계와 건설에 자원 보존과 재활용, 재사용 등은 반드시 필요하며 환경에의 영향을 최소화 할 수 있다.

3.  녹색의 선택, 지역 사회 이익

재해 복구를 하는 동안 녹색 선택(환경적 고려)를 하는 것은 수많은 이익을 담보한다. 예를 들어 적은 에너지 소비가 가능하며 보다 청정한 에너지 (태양이나 풍력에너지)의 사용할 수 있다. 또한 녹색 성장과 관련된 일자리를 만듦으로써 더 확고한 경제 발전을 할 수 있다. 무엇보다도 이 같은 대처를 확대함으로써 녹색 환경에 대한 새로운 희망을 재생산 할 수 있다는 것이다.

4.  녹색 복구를 위한 단계적 계획

단계1: stakeholder(능동적 참여자)의 모집

지역 사회의 일에 관심 있는 다수의 참여자를 모집하고 교육시킨다. 동시에 이익 집단의 반대를 설득하는 작업도 병행한다.

단계2: 리더 선출

참여자의 작은 모임마다 장기 계획을 이끌 수 있는 리더를 선출하여, 전반적인 계획을 총괄하게 한다. 지역마다의 특징을 반영하는 계획을 수립하는 것도 중요하다.

단계3: 거시 목표(비전) 수립

비전의 제시는 참여자의 활동을 능동적으로 고양시킬 수 있다. 비전은 또한 폭넓은 목표와 세부 계획 사이를 잘 연결 시킬 수 있어야 한다.

그림 1 설명: Stakeholder 의 활동은 녹색복구의 중요한 부분을 차지한다.

단계4: 복구 대상의 설정

복구 대상인 한 지역 사회에서 어떤 에너지가 어떻게 소비되었었는지를 큰 소비자인 기업이나 공공 기관을 통해 파악한다. 다음으로 현재와 미래 수요를 예측하여 복구 계획을 수립하도록 한다. 

그림 2 설명: 토네이도 피해 후, 그린스버그 지역 주민은 잔해로부터 재사용할 수 있는 목재와 건축자재를 활용할 수 있는 기회를 버린 것을 후회하였다.

단계5: 실질 목표의 정립

에너지 사용 줄이기, 지역 사회에서 재생 에너지 사용 늘이기, 화석 연료 사용 줄이기와 같은 실질적인 목표를 정립한다.

단계6: 재정 수립 방안

재정은 다양한 원천으로부터 조달 가능하다. 예를 들어 연방 단위에서는 주택 도시 개발부, the federal Emergency Management Agency(FEMA)와 같은 정부 부처에서 지원하며 보험 회사나 정부 보조금에서도 융자할 수 있다. 무엇보다 유관기관에서부터의 위로부터의 Green 노력이 필요하다.  세금 감면이나 녹색 일자리 창출 같은 방법이 있을 수 있다.

단계7: 계획의 명문화

“오늘의 좋은 계획이 내일의 완벽한 계획 보다 낫다.”라는 말이 있다. 지금까지의 대책을 확고히 하기 위해, 리더는 언급된 여러 방안을 기록하고 적어 둠으로써 이러한 대책을 강구하는 것을 구체화 시킬 수 있다.

추가 정보

재해로부터 즉각적인 대처 방안 자료                              

International Association of Emergency

Managers (IAEM): www.iaem.com

U.S. Federal Response Plan: www.disasters.org/emgold/frp.htm

유관 기관(DOE, NREL)이 제시한 복구 방안

Alternative Fuels & Advanced Vehicles Data Center: www.afdc.energy.gov/afdc

Alternative Fueling Station Resources: www.afdc. energy.gov/afdc/stations/find_station.php

▣ 원문제목 : Rebuilding After Disaster: Going Green from the Ground up