유럽연합은 신도시 개발 또는 기존 도시 재개발 등 도시계획 과정에서, 에너지 효율에 대한 실제 프로젝트 기반의 유용한 정보 공유를 위해 2008년 1월 ENPIRE 프로젝트에 착수하였다. 본 보고서는 ENPIRE 프로젝트에 대한 최종보고서로, 덴마크, 스페인, 네덜란드 등 총 6개국의 실제 프로젝트에 대한 소개, 에너지플랜(에너지 절감을 위해 목표설정부터 실행까지의 계획을 세우는 과정) 절차, 에너지 절감량 목표설정 및 합의도출 과정, 에너지 비전(에너지 절감을 위한 기술 정보 수집, 선택 기술의 투자비용 및 에너지 절감액 분석, 에너지 절감을 위한 최적의 기술 조합안 도출) 분석, 실행 및 모니터링 등으로 구성되어 있다.

참여 프로젝트는 재개발이 필요한 낙후된 지역이거나(Albertslund, Breda, Havirov), 농업지역이거나(Avila), 시멘트 공장이 들어선 공업지역이어서 전면 철거한 필요한 지역이거나(Casale), 새롭게 도시를 조성해야하는 이른바 그린필드 지역(Dublin)으로 구성되어 있으며, 프랑스도 참여하였으나 시 정부 정책상 우선순위가 밀려 2009년 중단되었다.

본 보고서에 의하면 도시계획 과정에서 에너지 플랜을 세우는 과정은, 목표에 대한 논의(Discussing ambitions) -> 정보수집(Inventory phase) -> 분석(Analysis) -> 목표설정 및 에너지비전 분석(Setting ambitions and selection of energy options) -> 실행(implementation)으로 이루어진다. 성공적인 저에너지 도시계획 실행을 위해서 우선적으로 이해 당사자들 간 에너지 절감을 위한 목표설정 논의가 매우 중요하며, 이 때 필수적으로 해당 국가의 법률 및 정책에 대한 검토가 선행되어야 한다. 요컨대, '목표에 대한 논의(Discussing ambitions)' 과정은 아래와 같다.

'정보수집(Inventory phase)' 단계에서는 프로젝트 부지에 정보, 이용 가능한 신재생에너지에 대한 정보, 기 구축되어 있는 인프라에 대한 정보, 건물 에너지 사용량에 대한 정보 등 수집가능한 모든 정보를 수집한다. ‘분석’과 ‘목표설정 및 에너지비전 분석’ 단계에서는 에너지 절감량 목표치 달성을 위해 적용 가능한 기술정보를 수집하고, 각 대안별 투자비용 대비 회수비용, 온실가스 감축량 등을 산출하고 에너지 절감량 목표치를 재설정하는 과정을 거쳐, 최종 에너지 절감량 목표치를 설정하고 이해 당사자 간 합의를 도출한다.

'실행(Implementation)' 단계에서는 기술적 문제, 자금 부족 등 실제적인 문제들이 종종 발생하는 단계로, 이러한 문제들을 방지하기 위해서 본 보고서에서는 참여 주체 간 원활한 의사소통을 지원하는 것이 중요하다고 기술하고 있다. 본 보고서는 마지막으로 ENPIRE 프로젝트를 통해 얻은 실무적인 교훈 및 참여국 전체에 대한 단계별 에너지 플랜 계획을 소개하는 포스터를 첨부하면서 마무리하고 있다.

▣ 원문제목 : Energy efficiency in urban restructuring projects