1. 개요

글로벌 경제사회와 지식화 산업구조의 조류 속에서, 향후의 국토 정책은 지역의 강점이 최대한 발휘되고, 지역이 자립적, 지속적으로 발전할 수 있도록 하는 것이 중요하다.

이를 위한 방안 중 하나가 “광역 경제권”을 의미하는 “메가 리전(Mega Region)” 전략으로, 메가 리전의 대표 사례로는, 미국의 버지니아주, 워싱턴 DC, 메릴랜드주에 걸친 “그레이터 워싱턴”, 네덜란드의 “란스타드(Randstad)”, 아시아에서는 중국의 “장강 델타” 등이 있다.

본 보고서에서는, 산업, 학술, 지자체, 지방 경제계, 외국 기업 등과의 의견교환, 설문조사 및 아시아, 유럽, 북미에서의 실례 조사에 의한 실증과 검증에 근거해, 세계의 구조전환기의 메가 리전 전략을 정리하였다.

2. 메가 리전 전략의 방향

(1) 기간적 교통 인프라의 국제경쟁력 강화와 광역 물류 전략

일본내 외국 기업에 대한 설문 조사 결과에 따르면, 일본의 교통 인프라는 개별적으로 우수하지만, 화물 환적 등 전체적인 활용에서는 비효율적인 면이 있다는 지적을 받고 있다.

따라서 공항, 항만의 국제경쟁력 강화와 이를 위한 인근 지역의 국제 물류 기능 확충 및 종합적 교통 네트워크의 구축 등이 요구된다.

예를 들면, 공항, 항만 등의 운영에서는 현재의 구조에 구애받지 않는 일원형 운영, 또 광역 물류 전략과 정합된 대응을 가능하게 하는 광역형 항만관리위원회와 같은 구조가 추천된다.

(2) 광역 관광 진흥 전략(마케팅과 복합 비즈니스 전략)

싱가폴, 마카오, 부산, 홍콩 등 동아시아 각지에서는 숙박, 엔터테인먼트, 관광 등과 복합된 국제회의나 국제견본시 등을 유치하는 전략이 전개되고 있다.

관광입국 실현에는, 무엇보다도 민간 부문이 창의 연구를 거듭해 혁신적인 아이디어에 근거한 구체적 사업으로 전개하는 것이 중요하다. 또 이를 위해서는, 민관 일체가 된 복합적 전략과 시설 등의 정비가 요구된다.

(3) 광역 산업 집적, 투자 촉진 전략

대일 투자 확대는 국가뿐만 아니라, 지역의 활성화 관점에서도 중요한 과제이지만, 기대대로 진행되지 않은 것이 현 실태이다.

또, 지방의 산업 정책에서는 지금 이상으로 광역적인 대응이나, 지역 전체의 성장 정책과의 정합성을 확보하는 것이 큰 과제가 되고 있다.

따라서, 지역의 “강점” 등의 지역 특성을 근거로, 국제 우위성 있는 산업분야를 특정해, 광역적, 통일적인 유치 활동을 추진한다.

(4) 광역 환경보전 전략(그린 메가 리전)

세계 전체적으로 환경, 에너지 문제로의 대처가 중요한 과제가 되고 있으며, 새로운 성장 분야인 환경, 에너지 분야로의 관심이 높아지고 있다.

따라서, 환경 관련 산업(그린 산업)의 집적이나 지역 일체가 된 에너지 절약화, 자원 절약화로의 대응을 추진한다. 또, 녹지나 생태계 네트워크의 유지, 형성, 보전이나 생물 다양성 확보 등의 과제에 대해서도 광역적인 대응이 필요하다.

광역적으로 펼쳐진 산업 집적과 도시, 이를 둘러싼 녹지 등의 자연 환경을 종합적으로 파악해 광역적인 환경보전으로서 추진한다.

(5) “창조적 인재”의 육성, 확보를 위한 산학 협력

경쟁력을 확보하기 위한 핵심은 이노베이션이다. 종래, 일본의 이노베이션은 민간기업이 중심이 되어 추진해 왔지만, 향후에는 지역도 창조적인 인재를 육성, 확보하려는 노력이 필요하다.

특히, “지식”보다는 과제에 대해서 혁신적인 해결책을 제시할 수 있는 “지혜”를 가진 개인을 많이 배출해야 하며, 또 이러한 인재를 발굴할 수 있는 환경 정비를 산학 협력으로 도모해 가야 한다. 산학 네트워크를 구사하고, 국내외로부터 뛰어난 인재를 획득하는 것이 필요하다.

미국의 스탠포드대학과 실리콘밸리의 관계에서 알 수 있듯이, 그 지역의 학문지상주의와 산업계의 제휴라는 요소도 중요하고, 이를 위한 플랫폼을 광역적으로 제공해 나가는 것이 필요하다.

(6) 광역적인 도시간 제휴

네덜란드의 란스타드 지역은 암스테르담, 로텔담, 헤이그 및 위트레흐트의 4개 도시를 중심으로 한 지역이지만, 광역 지역의 전체적인 경쟁력을 높이는 것을 목적으로, 각 도시별로 행정, 교통 인프라, 산업이라는 도시 기능을 분담하고 제휴하여 “다심형(Polycentric) 메가 리전”을 형성하는 것에 성공하였다.

광역 전체의 목표가 정해졌다고 해도, 지자체별로 기업 유치 등을 전개하면, “전체 최적”을 목표로 하는 것이 실무적으로 어려워지는 경우가 있지만, 란스타드 지역의 사례와 같이 역내의 각 도시가 광역 단위로의 “전체 최적”을 목표로 한 대응을 실시하는 것이 불가결하고, 이를 위한 도시간 제휴를 추진하는 것이 중요하다.

(7) 국경을 넘는 지역 제휴

국내의 지역 제휴만이 아니고, 네트워크를 구축하고 국경을 넘는 글로벌 지역 제휴를 전개한다는 관점도 중요하다.

예를 들면, 발트해를 낀 “발트해 도시 연합”에서는, 여러 지역의 교류가 활성화하고 있다. 또, 북쪽 이탈리아나 남프랑스, 스페인의 바르셀로나 지역 등이 제휴해 형성한 “지중해 아치”도 국경을 넘는 지역 제휴에 의해서 지역 활성화에 성공한 사례이다.

따라서 일본에서도 “환일본해 구상”과 같이 국제적인 광역 제휴로서 국경을 넘는 지역간 네트워크 형성을 통해 “동아시아 공동체”의 주요한 추진 엔진이 되는 프로젝트를 전개해 간다고 하는 관점을 가져야 한다.