■ 서론

○ 이 정책보고서는 유럽에서 주요 육상교통수단인 철도와 도로에 대한 교통관리에 초점을 두고 있음. 교통관리는 초기 철도 신호처리나 도로의 교통신호등에서부터 최근 각광받고 있는 복잡한 통합 ITS(Intelligent Transport Systems) 시행과 개발에 이르기까지 다양한 형태로 오래 전부터 존재해오고 있으며, 이로 인해 성공적인 연구와 기술적 진보를 가져오고 있음

○ 네트워크 관리, 대중교통 우선순위, 안전, 국제통행뿐만 아니라 도시와 도시간 교통관리연구와 응용에 대해 이 보고서는 다루고 있음. 안전은 매우 광범위한 분야로 순간 속도 관리를 위해 교통관리에 직접 관련이 있는 부분만 매우 제한적으로 다루고 있음

○ 이 보고서는 최근 유럽 연구프로젝트에 초점을 두고 있으며, 상당한 기술적 연구와 혁신들이 산업 부문에서 확인되었으며 많은 회사들이 교통관리와 통제에 현저한 해결책과 도구들을 제공하고 있음

■ 교통관리: 연구 범위

○ 이 보고서는 도로와 철도 두 육상 교통수단에 대한 교통관리에 초점을 두고 있으며 전략적이고 운영적인 방법들에 대해 언급하고 있음

- 도로 교통을 위한 전략적 교통관리는 실시간으로 실제 교통상황을 모니터링하며 혼잡을 줄이고, 네트워크 효율성, 안전과 환경적 성능을 개선하며 다른 목적을 달성하기 위해 정보를 이용하여 교통흐름을 영향을 평가하거나 통제하는 것을 다룸

- 전략적 교통관리에는 효율성, 안정성, 환경적 경제적 형평성이 고려되어야 함

- 교통 신호나 철도 신호기는 지능형 교통관리의 초기 형태로서 교차지점에서의 우선순위 관리와 주로 안전을 목적으로 함

■ 정책 배경: 환경, 사회와 세계 추세

○ 도시지역의 주요 도로와 철도 간선에서의 교통 혼잡은 다른 교통 수단간 조화에 대한 개선과 안전을 개선하고 환경상 교통 영향을 줄이는 요구들이 유럽 위원회의 백서의 주요 이슈가 되어옴

○ 최근 Lisbon 전략에서는 경제 및 자원 효율성 개선 및 개발에 대한 필요성이 부각되었으며, 이 교통관리와 관련된 Lisbon 전략의 목표는 기존 네트워크의 이용 개선, 혼잡 소거와 접근성 향상, 도시교통기회 개발, 요금징수 정책 개발, 수단간 시너지 효과 향상 및 물류 개선 등임

○ EU의 정책은 통합된 교통관리를 개선하고 Trans-European Networks (TEN-T)를 제어하며, 제공된 고품질의 핵심 교통망과 유럽 전역을 연결하고 있는 간선의 기능을 이행하도록 하는 것임. 또한, 이 보고서의 범위를 벗어나는 항공교통관리와 해상 교통 활용, 철도 시스템의 상호운용성과 접근성, 인프라 및 철도차량, 도로 교통관리와 관련 서비스와의 통합 등도 포함하고 있음

■ 연구 배경: 교통관리 자료와 도구

○ 시 수준에서의 도로 교통관리 연구는 도시지역에서의 교차로 기반 교통관리, 실시간 교통신호관리와 대중교통 우선처리와 같은 이슈를 포함. 이 외에 주요 요구사항은 연구와 ITS 기반의 전략적 교통관리와 제어기술, 보다 높은 수준의 교통관리 전략이 필요함

○ Variable Speed Limits (VSL)와 Hard Shoulder Running(HSR)과 같이 네트워크 운영상에서 이용가능한 정보가 광범위할수록 관리정책이 보다 정확하고 효과적임

○ 교통관리를 위한 적절한 자료의 제공은 특히 차량과 화물 승객 수요가 많아 대중교통과 충돌이 많고, 필요한 자동번호판 인식(AVI)과 자동차량 인식 및 위치(AVL) 시스템과 같은 우선처리 시스템은 도시지역에서 매우 중요함

○ Urban Traffic Control (UTC)을 통하여 교통제어전략은 현재 혼잡과 탄소배출, 소음과 같은 다른 기준의 영향까지 다루고 있음. 이러한 전략은 실시간으로 시뮬레이션 모델을 통하여 모형화될 수 있음

○ 철도 교통관리에서 한 연구 분야는 철도 위치와 노선의 이용가능성을 강화하는 도구를 다루며, 이 도구에는 보다 신뢰 높은 교통관리에 대한 시스템위치와 개발 계획 개념을 포함함. 또 다른 분야로는 사업프로세스 리엔지니어링을 위한 도구 개발, 고품질 서비스를 위한 정확한 배차와 안전 관리도 포함됨

○ 유럽에서의 철도안전정책의 시행을 위한 주요 목표는

- 일반적인 안전 성능 기준의 인식과 허용

- 안전목표 수준에 대해 모니터링할 수 있는 안전관리시스템의 시행

- 안전평가를 위한 프레임워크 개발

- 재해저감방법 등임

■ 연구 프로그램: 시행중심

○ 도로 및 철도관리문제는 수많은 EU 연구 프로젝트에서 수행되었으나, 대부분 연구가 실험적인 형태이거나 시도적인 수준에 그치는 경우가 많았음. 현재와 미래에 대한 교통 시행과 개선을 위한 순수한 과학 연구개발은 많지 않았음. 시행되거나 시행 중인 유럽의 주요 연구개발 프로젝트로는 다음과 같음

- Competitive and Sustainable Growth(GROWTH)의 하부 프로그램인 Fifth Framework Programme (FP5): 지속가능한 이동과 공용 수단 내 관련된 다양한 교통관리 프로젝트

- FP5의 사용자 친화적인 정보사회: 기술적인 교통관리 프로젝트

- FP6의 정보사회 기술: 램프 미터링, 도로 안전과 시행에 관한 프로젝트

- FP6의 서브프로그램인 지속가능한 개발, 지구변화와 생태시스템: 교통관리를 위한 지능적인 도로인프라와 안전(INTRO), 비젼과 전략적 연구 아젠다(ERTRAC and ERRAC), BRAVO, NEW PERA 등에 관한 프로젝트

- 현재 착수중인 FP7의 서브프로그램인 지속가능한 노면교통, 정보와 소통기술(ICT)

- CIVITAS 계획

- 1990년대 유럽 위원회의 Trans-European Networks for Transport(TEN-T)

- 공동기금 산업 기술개발 프로젝트인 EUREKA Programme

■ 연구 결과와 이익

○ 도시교통관리와 대중교통 우선처리

- 도시지역에서의 도로교통관리 프로그램으로는 2003년의 OMNI(open model for network-wide heterogeneous intersection-based transport management), 2004년의 SMART NETS, 2006년의 UTMC(Urban Traffic Management and Control), 최근 영국에서의 Reading Area Transport Information Network 등이 있음

- 도로 대중교통 우선처리연구로는 2002년 버스 우선처리 전략과 영향 시나리오에 대한 연구가 수행되어 버스와 트램의 우선처리 전략에 대한 이익을 제시했으며, 교통신호 우선처리만으로도 상업적인 통행시간 개선이 5-15%까지 달성될 수 있다는 것을 밝혀 냄

○ 도로 교통과 안전 관리를 위한 도구

- 2006년 PROPER는 유럽 도로에서의 속도채택정책에 대한 연구가 수행되어 기존의 물리적 속도 관리방식과 ITS의 속도관리기술에 대한 비교 연구를 수행함

- 도고의 전략적 관리에 대한 연구로서 2007년 램프 미터링에 대한 연구가 수행되었고, 2008년 영국 고속도로 기관의 Managed Motorway 프로젝트가 진행됨

○ 철도교통 및 안전관리 도구

- 2005년 통합 추진계획으로서의 INTERFACE 프로젝트, Train position Locator System을 개발하는 TRAPOLO, 2002년 스웨덴의 대중교통 배차 정확도 모니터링을 위한 철도정밀배차 연구 등이 수행됨

- 철도 인프라 관리를 위해 철도 인프라 관리자를 위한 BPR(Business Process Reengineering)을 다룬 IMPROVERAIL 프로젝트, 프랑스의 SNCF에 의해 수행된 철도교통관리 소프트웨어 개발 프로젝트, 유럽철도에 대한 안전관리시스템 개발을 위한 SAMRAIL project 등이 추진됨

○ 도로와 철도교통 관리를 위한 국제적인 전략과 해결방안으로 Trans-European Road Network (TERN)과 Trans-European Network – Rail (TEN-Rail)이 수행됨