■ 연구 배경

○ 1950년 이래 미국은 철도 교통보다는 고속도로나 항공 교통에 투자 비중을 높여 왔으나 도시간 승객 철도(Amtrak)와 도시 대중철도(metro, 경전철, 노상전차)에 대한 재정이 증가하면서 철도 교통에 관심이 증가하고 있음

- 2009년 Amtrak에서 130억 달러를 포함하여 미국 복구 및 재투자 법(American Recovery and Reinvestment Act, ARRA)을 통해 177억 달러가 대중교통과 도시간 철도 프로그램에 투입되었고, 고속철도와 도시간 승객철도에 80억이 투입됨

- 상당한 기대를 받고 있는 미국 6개년 육상교통법안의 발의는 철도를 포함한 대규모 대중교통 정책을 가져오고 있음

○ 따라서 본 연구의 목적은 미국 철도 제조산업의 잠재력의 범위를 결정하고 현재 여건을 진단하기 위해 6가지 형태(도시간 승객철도, 지역철도, 고속철도, 도시철도, 경전철, 시내전차)의 승객 및 대중교통 철도 차량에 대한 미국 시장분석과 부가가치 사슬분석, 제조업 현황분석을 통한 향후 미국 철도차량 공급에 대한 예측하는 데 있음

■ 주요 연구결과

○ 대중철도 공급망은 미국 35개 주에 걸쳐 최소 249개를 포함함

- 관련 미국 내 제조사 현황은 총 15개 철도차량 제조사, 5개 기관차 제조사, 159개의 2계층 시스템과 부품 공급사들이 조사됨

- 제조공장 한 곳에 종업원 20명 이내의 소규모 회사에서 수천 명의 종업원과 여러 공장을 가진 대규모 회사에 이르기까지 다양함

○ 미국 국내에서 60% 이상이 생산되고 있으나, 고부가가치 생산은 주로 외국에서 수행됨

- 제조업 1 계층과 제조업 2 계층, 차량 OEM, 시스템 공급에서, 외국회사의 대부분이 설계나 공학 등의 고가치 생산활동은 자국에서 주로 이루어지고 있음

- 제조업 1계층은 최소 차량 몸체, 설계, 철도 차량 및 기관차량을 조립하는 대/소규모 OEM 회사로 구성됨. 본 연구에서는 15개 철도차량 제조사, 3개 기관차 제조사, 2개의 철도 및 기관차 제조사(Bombardier, Alstom)를 제조업 1계층으로 분류함

- 제조업 2계층은 추진기, 전기, 차체 및 인테리어의 3가지 시스템으로 나눠지며, 153개의 회사들이 이 계층에 포함됨

- 제조업 3계층은 이 연구에서 누락된 제조사들로 1/2계층에 부품과 재료를 제공해주는 회사들이 포함됨

- 미국 내에서 제품 완성과 조립을 통해 미국산 사용 요구사항을 만족하고 있음

<미국 철도차량 제조업 현황도>

○ 미국 가치사슬은 미국 내에서 이뤄지지 않는 특정 제조 활동 등의 공백이 발생하고 있음

- 이 공백은 6가지 차량유형에 따라 다양한 데, 예를 들어 고속철도 부품은 거의 외국에서 생산되는 반면, 지역철도차량 부품은 미국 내 회사들에서 생산되고 있음

- 국외 생산 부품으로는 추진 장치, 조립트럭, 전기 장치, 차량 문 등이 있음. 특히 이런 분야는 복잡한 기계나 특수 기술이 요구되므로 주로 시장성이 강한 외국의 공장에 투자하고 있음

<미국 대중철도 산업의 가치사슬>

○ 승객과 대중철도차량, 기관차의 제조와 조립 분야에 미국 내 10,000 - 14,000개의 직업이 추정됨. 제조업 1에 약 4,000명의 종업원, 제조업 2에 6,000-10,000명의 종업원이 근무하고 있음

○ 이러한 제조 및 조립업은 추정되는 것보다 많은 긍정적인 영향을 가져다 줌

- 다른 직업군과 비교할 때 제조업은 다양한 효과를 가져오는 것으로 추정- 직접소비의 1달러 당 140억 달러의 추가적인 경제활동을 발생하며, 제조업당 평균 2.5개의 추가적인 일자리를 창출-됨

○ 미국 산업의 성장은 도시간 승객과 도시 대중철도에 보다 많고 일관적인 투자를 요구하고 있음

- 온라인 설문조사, 전화 설문조사에서도 일관성 있게 이러한 투자 증가가 필요함에 동의하고 있으며, 시장의 안정과 관련 미국 제조산업을 토대를 확대하기 위해 꾸준한 투자요구가 필요함을 강조

○ 다음과 같은 여러 가지 추가적인 조치들이 미국 산업 개발을 활성화하고 공급시장에 보다 가치가 높은 활동을 유도할 것으로 기대함

- Buy America and Buy American 규칙의 투명성과 책임감 증대

- 시장 안정화와 비용 삭감을 위한 미국 표준과 시방서 개정

- R&D분야 정부 지원 확대

- 공급시장 확대를 위한 공조 및 협업 방식 도입

- 혁신 장려

- 프로토 타입과 상업화를 통한 전 분야 새로운 기술 도입