○ 향후 엄청난 성장이 기대되는 대도시 지역은 대중교통 인프라가 성공적이고 지속가능한 토대를 제공하는 것이 과거보다 더욱 중요해지고 있음. 그러나, 과거 프로젝트들의 시행 관점에서 볼 때, 어떤 프로젝트들은 효과적인 대중교통 제공의 신호탄이 되기도 하지만, 또 어떤 경우에는 프로젝트 실패 사례가 되기도 함

○ KPMG에 의해 작성된 이 보고서는 국제적 도시 교통 인프라 프로젝트 성공에 영향을 미치는 요인들을 분석한 보고서임

- 프로젝트 성공사례 측면에서 국제도시들의 대중교통 인프라 프로젝트에 영향을 주는 요인들을 분석한 연구로서 성공을 이끄는 요인들에 대한 가치 높은 통찰력을 제공하고자 함

- 특별히 성공적인 프로젝트를 위한 6가지 주요한 요인들로서

▪프로젝트 환경과 난류: 프로젝트가 혼란스런 상황에서도 계획되고 제공될 수 있는지 혹은 결정적인 행동이 프로젝트 진행을 가능하게 할 기회를 제공하고 있는지에 대한 여부

▪정치적 통제와 스폰서쉽: 강렬한 정치적 통제 또는 스폰서쉽, 명확한 목표와 리더쉽의 존재 여부

▪국가정부의 역할: 중앙 정부가 적절하고 전략적인 강한 가이드 및 예측가능성에 대한 제공 여부

▪계획의 효과성: 코멘트나 결정을 위한 적절한 토대를 제공하기 위한 우수한 인프라 계획과 교통계획의 존재 여부

▪조달과 재정 효율성: 우수한 조달 및 재정 구조가 적절한 시점에 제공되는지에 대한 여부

▪운영을 위한 조직화: 운영 사업을 주도적 관리를 가능하게 하는 강한 운영조직의 존재여부 등이 있음

○ 연구방법

- 보고서는 9개국 13개의 도시에 대한 19개 사례 연구(방콕 BTS와 Blue Line, 마니라 MRT, 뉴욕의 지하철, 파리의 Metro, 맨체스터의 Metrolink, 노팅험의 Express Transit, 런던의 Jubilee Line Extension과 Croydon Tramlink, 홍콩의 MTR, 싱가폴의 NEL 등)에서의 성공 요인들의 평가를 통해 프로젝트 성공에 어떻게 영향을 주는 지에 대해 분석함

- 사례 연구의 대부분이 철도 프로젝트지만, 버스나 도로 터널 등도 포함되었으며, 경제적, 정치적인 성공사례뿐만 아니라 시스템의 내구성 관점에서의 프로젝트 성공에 대한 공헌도를 분석하였음

- 인식된 성공요인들에 대한 성능 평가를 수행한 후 성공에 도움이 될 만한 6개의 성공 요소와 3개의 성공 수단(정치적, 재정적, 내구성 관점)들을 통해 프로젝트들을 평가한 후 점수화함

- 개발 중인 프로젝트의 다른 사회적, 정치적 환경과 각 도시 여건에 대한 이해가 선행되었으며, 다른 환경에서 어떤 형태의 접근방법이 수행될 수 있는 지를 평가하기 위해 정치적 관점에 따라 프로젝트를 분류함

- 상이한 정치적 관점을 고려하여 연구대상 사례를 3개의 범주로 구분하여 연구를 수행함

▪분류 A: 당국의 통제가 거의 없거나 부분적으로 계획되는 도시: Bogota Bangkok and Manila

▪분류 B: 당국의 통제가 세분화되어 있으나 변화를 통하여 성공적인 계획이 가능한 도시: Birmingham, Croydon, Dublin, London, Manchester, New York, Nottingham, Paris

▪분류 C: 능률적인 정치적 기술적인 문화가 높은 수준의 통합을 가능하게 하는 도시: Hong Kong, Singapore

○ 보고서 결론으로

- 성공적인 프로젝트를 발주하기 위해서는 많은 요인들이 적절하게 작용해야 하며, 6개의 성공요인 중 효율적인 발주 및 재정 요소가 가장 중요한 요소로 인식되었으며, 결론의 주요 내용은 다음과 같음

- 효과적인 발주 및 적절한 재정 전략이 중요하지만, 발주 방식이 복잡한 사업 전에 너무 일찍 이뤄지거나 이용가능한 연구가 개발 전까지는 결정되어서는 안 됨. 단 예외적으로 민간 영업권자가 프로젝트 스폰서 역할을 수행할 경우, 계약 형태나 정부의 역할에 제한적인 요소가 있다면 조기 결정이 일반적으로 필요함

- 공공 부문에서는 장기 전략을 수립한 후 연속적으로 추진해야 함. 이 때, 성공적인 프로젝트에 대한 전망은 상당히 높아지며, 그렇지 못할 경우, 실패할 가능성이 높음

- 장기 전략 관점에서 프로젝트 계획은 엄격해야 할 필요가 있으며, 정치적으로 민감한 기술 전문가와 이해당사자들을 결속할 필요가 있음

- 도시 교통 인프라 프로젝트를 결정하는 정치적 제도는 프로젝트 담당 공공부문에서 마련할 필요가 있음

- 지방 정부는 프로젝트를 승인하기 위한 규칙을 명확히 설정하고 중앙정부 재정의 지출과 미래 재정 규모에 대해 예측할 수 있어야 함

- 프로젝트 개발에서의 초점은 성공적인 운영과 인프라의 제공을 달성하는 데 있어야 함

- 민간 부문은 전문가를 확보해야 하며, 민간부문이 고려된 발주 방식에 의할 때 효과적임. 공공 당국과 민간부문이 이를 달성하기 위해 협업 방식이 존재함

- 프로젝트는 정치적으로 합리적이어야 하며, 대중들이 추진 사업과 이유를 이해하지 못하면 장기적인 정치적 지원과 프로젝트가 진행되지 않을 수 있음