○ 현재의 여건에서 지속적인 인프라 투자에 대한 수요는 프로젝트 및 프로그램의 발주를 신속히 처리하는 데 있어 교통 전문가들에게 스트레스를 주고 있음. 프로젝트의 짧은 발주 일정에 덧붙여 높은 품질을 유지하면서 비용을 최소화하기 위한 노력과 환경 문제, 커뮤너티 활동, 엄격해진 규제와 다양한 위험요소들은 프로젝트 발주에 영향을 주는 무수한 요인들 가운데 존재하고 있음. 교통산업은 기존의 발주 형태와 비교되는 새로운 발주 방식으로 변화하고 있음

○ 이 보고서는 교통기관이 프로젝트 발주 프로세스에 소요되는 시간을 줄이는 방법을 기술하고 있으며, 이 프로세스는 신설 및 재편이 요구되는 교통시설과 서비스에 대한 개념에서부터 완료 과정 전반에 대해 언급하고 있음. 이 보고서는 8개 주 교통부서의 경험을 토대로 작성되었으며, 그 경험을 바탕으로 프로젝트 발주과정에서의 개선 및 교훈을 기술하고 있음

○ 연방 고속도로 행정부(Federal Highway Administration, FHWA)와 주 고속도로 및 교통 공무원협회(American Association of State Highway and Transportation Officials, AASHTO)의 2002년 프로젝트 지연에 관한 보고서에서 실패하는 프로젝트 발주의 4가지 주요 원인으로 재정 부족, 지역적인 논쟁, 낮은 우선순위, 프로젝트의 복잡성의 순으로 조사됨

<프로젝트 발주 지연 원인>

○ 최근 프로젝트 단계를 가속화하여 프로젝트 발주를 개선하려는 움직임에도 불구하고 문서화된 프로젝트 및 프로그램 자료가 부족한 실정임. 이를 위해 미국 내 8개 주(California, Maine, Maryland, Missouri, New Jersey, North Carolina, Utah, and Texas)를 대상으로 사례 연구를 통해 우수 사례를 작성하였으며, 이 보고서 결과물을 활용하여 필요한 교통부서에 특성화된 사업에 적용할 수 있을 것으로 기대됨

- 프로젝트를 위한 문헌조사는 다단계 접근 방식으로 수행되었으며, 관련 TRB 문헌과 Scoping Study for an AASHTO Guide on Accelerating Project Delivery를 리뷰하고, 기존 문헌과 적절한 검색 엔진 등을 이용하여 자료를 수집함

- California 주(州)의 성능기반 관리 프로그램의 개념은 전략적 계획, 운영 계획, 실제 성능 수단을 통합한 것으로 성과중심결과는 Caltran 시스템의 평가를 제공함

- Maine 주(州)는 종합적인 연계추적프로그램(comprehensive bridge tracking program)이 안정, 환경 적합성, 기능성, 질적 연계성을 모니터링하며, 팀워크 방식이 책임 분담, 위험 발생과 책임 등을 통해 프로그램을 가속화하는 데 일조하고 있음

○ 이 연구를 통해 주(州) 교통부서의 가장 절실한 필요사항으로서 성능 평가를 점차 인식하고 있으며, 실행가능한 목표를 설정한 후 이를 달성함으로써 프로그램과 프로젝트가 가속화됨. 기존 프로젝트 접근방식은 설계 단계에 보다 중점을 두었으나, 현재는 평가단계 전 프로젝트의 전후 관계의 명확한 규명, 전반적인 목적과 필요성, 세부적인 범위 설정 등에 더 중점을 두고 있음

○ 대부분의 주 교통부서에서는 발주단계에서 프로젝트 관리철학(Project Management Institute philosophies)을 활용하기 시작했으며, 프로젝트의 4개 제약들(scope, schedule, budget, and quality)과 늘어난 관리 활동을 조정하고 있음. 실행되는 프로그램에 따라 리더쉽이 효율성에 중요한 역할을 하며, 관리자들은 개별, 팀워크, 기관과 이해당사자간에 발생하는 돈적인 상호작용을 조율함. 조직 상부의 강한 리더쉽이 다른 모든 수준의 성능 단계에서 확립되어야 함.

○ 주의 교통부서가 직면할 다양한 문제들에 대응할 때 다음 사항들이 발생할 것으로 기대됨

- 더할 수 없이 나쁜 악조건: 노후화된 인프라, 재정적 제한, 인구 및 혼잡 증가, 환경적 민감성에 의해 야기된, 오늘날 교통부서가 감당해야 할 요구와 기후 변화

- 아웃소싱 부문과 정도 결정에 관한 효율적이고 적정한 비용 산정

- 통행권/시설/철도: 프로젝트 초기 계획과 범위의 중요성

- 최저 기준 및 목표 설정

- context-sensitive solutions process (CSS)

- 정책: 주의 일관된 수정과 연방 교통기관, 환경 정책

○ 여러 주의 교통부서는 프로젝트 및 프로그램 발주를 위해 확장된 방식으로 접근하고 있으며, 오늘날 보다 어려운 환경에서 수행되고 있음. 교통 인프라와 환경을 모두 보전하기 위해 유기적인 방식으로 현대적인 수단들을 연계시켜야 함.