○ 이 연구 보고서는 효율성과 투명성을 개선하기 위한 주요 의사결정 프로세스에 교통 성능 관리 프로그램을 성공적으로 통합하려는 교통부서에 통찰력을 제공하기 위한 가이드 성격의 보고서임

- 성능관리(Performance management)는 발생한 문제를 진단하고 해결하기 위한 도구로서 주요 프로젝트나 계획에 대한 대규모 의사결정과 모든 계획과정에 필요한 사소한 의사결정에 이르기까지 의사결정을 지원하기 위한 도구로 대부분의 교통기관에서 인식하고 있음

○ 모든 교통기관들이 상당한 양의 자료를 수집하고 이미 성능평가를 수행하고 있지만, 최근 성능측정에서 관리까지, 의사결정에 있어 취득된 자료의 리포팅부터 전략적으로 선정된 관측방법, 목표 설정, 관측과정 리포팅, 정보의 활용에 이르기까지 변화하고 있음

○ 이 가이드는 프로세스에 성능평가를 위해 의사결정의 순간을 고려하여 다양한 교통기관의 실제사례를 조사하고 다음과 같은 의사결정 과정에 적용 가능함

- 프로젝트나 특정 계획상의 전략 결정

- 프로젝트 처리 부서, 사업기능, 프로젝트 펀드 등에 관한 자원배분결정

- 일정관리, 시설운용, 프로젝트 관리 등에 관한 프로젝트 운영 결정

- 인적 자원 결정

○ 이 가이드에서 말하는 성능관리는 3가지 개념적 모델, 즉 전략적 계획, 성능 관리, 보고 등으로 구성되며 이들은 긴밀히 연계되어 있고 서로 분리하기 어려움. 의사결정 프로세스 시행과정에서 이 3가지 기본 개념이 인식되며, 구체적인 개념은 다음과 같음

- 전략적 계획: 특정 기관이 달성하고자 하는 것으로서, 목표나 비젼, 시스템 성능을 개선하기 위한 계획으로 정의됨

- 성능관리: 측정방법 선정, 목표 설정, 의사결정에 특정 수법을 적용하는 일련의 일관된 진행 프로세스

- 보고: 교통부서를 통해 성능 개발에 있어 주요 요소로서 결과에 대한 대중 홍보를 포함

<성능관리 구조> 

○ 성능관리는 부각되고 있는 개념으로 정부에서는 교통 의사결정뿐 만 아니라 모든 행정 업무에서 백업을 위한 성능측정을 요구하고 있음

- American Reinvestment and Recovery Act (ARRA)와 같은 연방 법률에서 정부 차원의 프로젝트나 프로그램에 대한 성능 관리를 요구하고 있으며, 주 및 대도시 계획기관 등의 특정 성능관리 요구와 국가적 성능 추적 등에 대한 사회적 합의가 증가하고 있음. 최근 House Transportation and Infrastructure Committee에 의해 개발된 법률은 성능관리의 원칙, 이해당사자의 역할 등을 포함하고 있음

- 이 가이드는 교통부서에서 미래 성능관리 요구에 필요한 기관 프레임워크를 개발하는 데 도움을 줄 것으로 기대됨

- 현재 미국의 주 정부는 많은 도전에 직면하고 있으며, 그 도전을 처리에 필요한 넉넉한 재정을 확보하지 못하고 있는 실정이며, 성능관리는 이러한 환경에서 교통부서에 교통 자원 이용을 최적화하고 추가적인 재정 지원을 위한 주 의회 승인에 필요한 증거들을 제시할 수 있을 것임

- 시스템 이용자들은 더 풍부한 정보를 요구하고 있고, 기술의 변화와 증가된 정보 접근가능성은 교통시스템 성능과 정부 활동에 대한 정보 요구를 확대할 것으로 기대되며, 성능관리는 대중과 이해당사자간들과 소통할 수 있는 가치 있는 도구를 제공할 수 있을 것으로 기대됨

○ 기존 교통부서 조직의 구조는 지역, 인구나 역사적 배경에 따라 현저하게 다르며, 모든 조직에 적용 가능한 단순 성능관리 모델을 개발하는 것은 불가능함. 따라서, 이 보고서에서는 개별 교통부서 조직이 특성화된 환경에 적용할 수 있는 메뉴식 접근방식을 제공하고 있음. 특히, 성능관리 계획을 시행하고 있는 교통 부서 조직의 4가지 폭넓은 통찰력과 그 하위 세부적이고 구체적인 계획들을 다음과 같이 제시하고 있음

- 조직 중심의 성능관리:

· 주목할만한 문제를 인식, 처리, 해결하기 위한 성능관리 프로그램의 착수

· 프로그램을 개발할 때 문제를 진단할 수 있는 수단을 활용

· 민첩한 전략적 계획 과정으로 성능관리를 지원

· 조직 투명성 개선을 위해 성능관리를 이용

- 고용자와 밀착된 성능관리: 교통부서의 핵심 요소인 인력의 모든 과정에의 참여유도

· 선임 관리자급에 의한 프로그램 지원

· 조직 성능에 대한 책임감 있는 직원 채용

· 프로그램에 주인의식을 가진 직원에게 권한 부여

· 직원에 대한 필연적인 도전 요구

- 고객 중심의 성능관리: 정보의 시대 대중들이 쉽게 접근할 수 있는 프로그램 제공

· 고객의 기대에 부응하는 성능 목표 조정

· 의사결정에서 다수의 제한조건을 잘 조정하는 노하우 습득

· 고객 중심의 겸손하고 신속한 처리를 통한 조직 신뢰성 구축

- 고객 확보를 통한 지속가능한 성능관리

· 선임 관리자는 성능관리를 제도화하기 위해 노력해야 함

· 많은 교통조직 관리자들과 고용자들이 성능관리에 참여하도록 해야 함

· 주 입법의원들과 연계할 수 있는 성능관리 활용

· 대중의 시각에 두드러진 성능관리를 위한 노력이 필요함

○ 성능관리 프로그램의 시행에는 4가지 단계로 시행되며, 실제 단계는 다음과 같음

- 프로그램 착수: 성능관리 수요 정의, 조직 내에서의 역할, 책임자 결정

- 설계: 추진 부서는 수단과 목표, 보고체계 등을 확정

- 실행: 성능관리 프로그램의 메커니즘 수행

- 적용: 보다 발전된 의사결정을 위한 성능 결과를 기초로 실험 모델의 적용

○ 이 보고서는 상대적으로 성능관리프로그램을 성공적으로 수행했던 교통부서 조사를 토대로 작성되었으며, 특정 교통부서만의 자체 프로그램 실행을 위한 메뉴식 세부 계획들을 제공하고 있음