○ 뉴질랜드 Transport Agency에 의해 2008년 9월부터 2009년 10월까지 수행된 이 연구는 대중교통 서비스 설계에 네트워크 계획(network-planning) 접근방식의 시행에 관한 잠재력을 조사하고 뉴질랜드 도시지역에 공공 보조금 지원과 효율성을 개선하는 데 있음.

○ 대중교통의 사회적 환경적 목적을 달성하기 위해 중심업무지구로의 첨두시간 접근에서부터 근린 쇼핑몰과 커뮤니티 센터로의 일상적인 접근까지 다양한 수요를 가진 통행을 처리할 수 있어야 함. 또한 높은 이용률을 유지하면서 매력적인 서비스 횟수와 먼 목적지까지 운행 시간을 제공해야 함.

○ 유럽과 북미에서의 성공적인 대중교통시스템은 적절한 비용으로 높은 서비스 수준을 연계해 통근자, 쇼핑객, 자동차가 없는 사람들을 위해 환승 서비스를 제공하고 있음. 높은 인구 밀도와 차량 공간이 제한된 유럽 몇몇 도시에서도 높은 대중교통 서비스를 제공하기 위해 노력하고 있으며, 서비스 계획 철학이나 전략 역시 중요한 성공 요소가 됨

○ 대중교통 다양화를 위한 접근 방법의 하나로 시종점 통행 형태(anywhere-to-anywhere travel patterns)는 다양한 통행시장을 위한 맞춤형 서비스를 제공하는 방식으로, 첨두시간 통근자를 위한 고속버스와 기차, 복잡한 간선을 운행하는 지역 통행을 위한 정기버스, 저수요 간선과 시간대를 위한 비고정노선 서비스 등의 사례가 있음. 이 방식의 문제는 대중교통이 맞춤형이 될수록 환경 및 경제적 손해를 감수해야 함

○ 그 대안이 네트워크 접근방식으로 맞춤형 대중교통 대신에 기존 서비스에 환승을 도입하는 것으로 이 방식은 동일한 서비스로 상이한 통행 승객을 수송하고 높은 이용률로 시종점 통행을 가능케 하여 대중교통시스템이 가용한 비용 내에서 많은 잠재 승객을 수송할 수 있도록 유도함. 전통적인 대중교통계획은 환승 자체를 불편함으로 인식하고 있으나 네트워크 접근방식에서는 다종점 시스템의 한 단계로서 다양한 새로운 기회를 제공하는 것으로 인식함. 효과적인 환승기반 대중교통시스템은 불편함이 최소화되도록 계획되어야 함

○ 대중교통 서비스 설계에서 우수 사례로서 도시형태와 인구, 대중교통 인프라가 유사한 뉴질랜드의 3대 도시들과 대응되는 외국 도시들(Auckland와 Vancouver, Wellington과 Zurich, Christchurch와 Swiss town of Schaffhausen)을 선정했으며, 대중교통 서비스 설계 방식의 영향을 평가함.

- 비교 항목으로는 인구, 도시지역의 주거밀도, 중심상업지구의 직업, 통근을 위한 교통수단 분담, 대중교통 탑승, 대중교통 서비스-km, 대중교통탑승에 대한 공공 보조금 수준 등이 채택되었음.

- 비교 결과 뉴질랜드의 3대 도시들은 지난 몇 십년간 이뤄진 교통 분담과 대중교통 지원 증가로 상당한 잠재력을 갖고 있었으며, 발전이 기대되는 가장 큰 잠재력은 재정과 운영비에 큰 부담이 없는 비전통적 통행 형태를 보임.

- 뉴질랜드 3대 도시들에서의 대중교통 운행 실태도 각 도시별 교통계획에서 결정한 것을 실제적으로 반영하고 있음을 알 수 있었음

○ 국외 비교 도시들에서 얻은 실제 경험과 뉴질랜드 도시들에서 대중교통 서비스 계획을 개선할 변화의 3가지 주요 분야를 제시함

1) 적절한 제도와 공공 접근

- 전 도시지역에 대한 네트워크 접근을 위한 공공 에이전시 설립

- 최대가치를 가져오기 위한 민간부문 경쟁

- 잘 계획된 공공 교육 및 변화를 관리하기 위한 컨설팅 프로그램 운영

- 환승을 대비한 간소한 요금징수 시스템 제공

2) 네트워크 구조

- 간소하고 안정된 일일 네트워크 노선 제공

- 요구 용량, 안정성과 속도 상의 네트워크에서 다른 노선을 위한 기본적 분담 선택

- 예상되는 통행 형태와 효율적인 차량 운행을 토대로 외곽 인터체인지 위치 선정

2) 네트워크 운행

- 간소함과 방향성

- 속도와 안정성

- 운행 간격

- 정류장 위치와 서비스 활용

- 첫 이용 및 비정기 이용자들에 대한 마켓팅

○ 보고서에서 비교한 뉴질랜드 3대 도시들에서의 국부적인 토지이용계획은 대중교통을 지원하는 도시형태로 변모해 가고 있었으나, 특히 산발적이고 저밀도 위주의 개발 정책은 대중교통을 개선하는 데 한계를 보임. 그러나, 대중교통서비스의 설계와 제공에 네트워크 접근방식이 병행된다면 두드러진 성과를 가져올 것으로 기대됨