현재로서 상해시의 산업, 사회와 공간조직은 자본을 중심으로 운영하고 있다. 산업배분은 FIRE산업(FINANCE, INSURANCE AND REAL ESTATE INDUSTRY, 즉, 금융, 보험 및 부동산)에 의해 추진되고, 공간배분은 CBD(CENTRAL BUSINESS DISTRICT, 중심산업단지)를 중심으로 전개된다. 그러나 중앙정부에서 제기하는 과학발전관(科学发展观)에 따라 도시건설전환과정에 투자-드라이브에서 혁신-드라이브로 전환하는 것을 실행한다. 상해시는 제12개 5년계획(이하 125)기간은 전면적 계획을 실행하면서 혁신-드라이브를 통하여 도시건설을 추진해야 한다. 사회과학원의 분석에 따라서 국내와 국제도시건설경험을 연구하고 도시혁신건설과제에 대한 여러 제안을 제출한다, 즉, 포용성 혁신의 원칙으로 다양한 혁신형(创新型) 도시의 건설을 대상으로 중심지역에서는 중앙교육연구단지(CID, CENTRAL INTELLECTUAL DISTRICT)를 구축하여 도시외곽에서 과학도시를 건설하고 혁신형(创新型) 도시산업 및 공간조직의 계획을 제기한다.

혁신형 도시는 새로운 발전모델 및 경제형태를 대표하여 도시의 공간형식 및 분배에 대한 새로운 기초를 요구한다. 여러 사례를 통하여 다음과 같이 일반적인 규칙을 요약할 수 있다.

1. 정부, 고등교육기과, 과학연구기관 및 기업의 밀접히 연결하는 것은 통합적인 도시사슬의 하나다.

2. 경쟁력을 가지고 있는 전문적인 기능단지는 중심지역에 발전해야 한다.

3. 신기술 및 관련기술의 연구개발(R&D) 및 생성기능은 도시외곽에 위치한다.

4. 종합적인 혁신기능단지는 대학도시, 신기술단지를 기초하여 과학도시로 성장할 수 있다.

5. 다양한 혁신공간은 효율적으로 연결하여 혁신요소의 통합 및 유동을 추진한다.

그러나 이제 도시건설의 새로운 과제는 다음과 같다.

1. 중앙교육연구단지(CID)의 구축은 관건이다. 주로 학교-전시단지-사회를 연결하여 혁신-드라이브를 통하여 특색도시를 건설한다. 125기간 내는 양포(杨浦)는 CIC의 중심지역으로서 혁신요소, 특히 혁신서비스요소를 모여서 창신, 창업의 주요기능지역으로 발전하면서 陆家嘴－外滩의 CBD단지와 시너지효과 및 투자-혁시-드라이브단지를 창조한다.

2. 넥서스지역(중간전환지역, 즉 도시외곽)의 발전은 아직 부족하다. 张江、紫竹지역은 혁신기업의 집약기능단지로서 아직 장기적인 발전계획은 없으면서 혁신산업을 순조롭게 발전하면서 도시인프라는 아직 미숙하다는 문제가 있다.

3. 부속과학도시의 발전은 아직 미흡하다. 嘉定、临港、松江는 대학도시이고 125기간 내 중요한 발전도시로 선정되고 혁신종합체의 기능을 부여한다. 현재로서 구체적인 포지션 및 기능을 결정하지 않고 장기적인 계획이 없다.

본 보고서는 상해시 "125", 즉 중국의 제12개 5년계획을 통하여 상해시는 중국건설혁신도시로 구축하는 계획에 따라 현재로서 자금운영에 산업, 사회, 공간조직의 형성중심을 두지만 혁신원칙을 응용하여 CBD를 구축하여 CID의 형성에 따라서 새로운 도시건설 및 계획을 제시하면서 전환시점으로 간주할 수 있다. 마지막으로 공간전략계획에 대한 검토의견은 다음과 같다.

1. 도시산업 및 공간의 조화 및 전환을 추진하여 상해시의 투자 및 혁신의 두 핵심기능구의 형성을 촉진한다. 이를 하기 위해 주로

(1) 도시지역의 산업발전방식

(2) 도시지역의 산업 및 공간의 중심을 전환하는 방법을 채용한다.

2. 문화 및 커뮤니티를 기초하여 문화융합 및 커뮤니티-드라이브적인 혁신형 도시를 구축한다. 주로

(1) 사회자본을 이용하여 혁신네트워크를 확대하고

(2) 학습형 도시를 구축함으로써 문화자본을 누적하여 혁신지식의 발전체계를 추진하여

(3) 적극적인 경쟁을 촉진하여 포용하는 도시혁신문화를 촉진하는 방침을 바탕으로 진행한다.

3. 세 개 기능단지의 연결 및 상호촉진을 강화한다. 주로

(1) 행정적인 지역관리제도를 전환하다.

(2) 도시공간계획의 목적을 전환하다.

(3) 고등교육기관을 관리하는 권리가 학교에 부여되면서 통합프로그램을 촉진하는 체계를 구축함으로써 실행한다.

4. 도시외곽에서는 과학단지를 구축한다. 이를 하기 위해 주로

(1) 다양한 신기술단지의 등록표준을 정리한다.

(2) 과학단지의 기능 및 책임을 강화한다.

(3) 학교문화를 추진하여 현지 커뮤니티의 문화 및 창업문화를 융합함으로써 실행한다.

5. 도시외곽에서는 과학기술자원을 이용하여 부속과학도시를 건설한다. 주로

(1) 상해시정부는 부속과학도시의 건설을 엑스포를 개최한 후에 전략적인 제안으로 간주한다.

(2) 과학도시의 사회종합서비스 및 관련 인프라를 개선한다.

(3) 중심도시 및 구(舊)도시의 과학연구기관을 통합하여 신도시에 이전하는 것을 촉진한다.

기본계획은 다음 도1과 같다. CID 및 CBD의 효율적인 통합 및 협력을 통하여 관-산-연 시너지효과를 나타나게 할 수 있으면서 도시외곽의 기능을 확대하여 오락, 연구, 생산, 거주의 기능을 확대하여 통합적인 생황 및 생산단지로 전환한다. 예를 들어 가정시 과학기술연구원(嘉定科技卫星城)은 50년의 역사가 있고 10개 연구소와 1개 연구센터가 있는데 이전작업을 순조롭게 진행하면 상당한 시너지효과를 기대할 수 있다.

도 1