1. 서론

자동차는 높은 편리성 때문에 가정 및 기업 등에 보급되어 있다. 한편, 교통체증 및 배출가스에 의한 환경부하가 문제시 되고 있어 공공교통 등의 다른 수단과의 병행사용 및 효율적인 이용 등 다양한 사용방법이 요구되고 있다.  

최근, 자동차를 복수의 사람 및 기업에서 조직적으로 공동으로 이용하는 카쉐어링의 이용자(회원수)는 증가하는 경향을 보이고 있어 새로운 교통시스템으로서 기대가 높아지고 있다. 카쉐어링은 효율적으로 자동차를 이용할 수 있는 시스템으로 교통혼잡의 완화 및 환경부하 경감 효과 등이 기대되기 때문에 카쉐어링의 유효성 확인 및 보급을 위한 추진 대책을 분석하는 것은 큰 의미를 지닌다.

본 연구는 도쿄도를 대상으로 하여 카쉐어링의 현황 등을 파악하고 카쉐어링의 추진 대책을 분석함과 동시에 카쉐어링을 위한 주차장 이용 대책을 연구성과로서 정리하는 것을 목적으로 한다.  

2. 연구방법

연구는 크게 세 가지 내용으로 구성된다. 카쉐어링의 현황을 파악하기 위해 기존의 자료정리를 운영회사(3사), 법인회원(3단체), 도민(1,000명)을 대상으로 설문조사를 실시하여 다양한 시점에서 카쉐어링에 대한 의향을 파악하고 과제를 정리하였다.

다음으로 카쉐어링의 이미지 및 효과로서 설문조사를 통하여 파악한 시민의식, 지역특성, 도쿄도의 정책 등을 참고하여 도쿄도에서 카쉐어링의 바람직한 도입방안을 검토하고 효과를 분석하였다.

마지막으로, 카쉐어링의 추진대책으로서 주체별로 카쉐어링 참가방법의 정리, 모델 지역에서의 사업성립에 관한 분석, 장래 기대되는 새로운 서비스의 실현 대책의 검토를 실시하였다.

3. 카쉐어링 현황

일본에서는 주로 대도시에서 카쉐어링 사업이 실시되고 있으며, 특히, 도쿄도는 사업수, 스테이션 수가 많다. 생활방식 및 자동차의 보유에 관한 의식변화 및 무인 대여 등에 관한 관계 법제도의 정립 등으로 최근에 카쉐어링의 회원수 및 운영회사 수가 급증하고 있다.

본 조사에서 실시한 설문조사에서도 여행, 드라이브, 물건판매 등 개인 목적으로의 이용을 중심으로 도민의 카쉐어링의 잠재적인 니즈(needs)가 높다는 것을 파악할 수 있었다. 한편, 스테이션의 근접성 및 이용요금의 할인 등 이용조건도 제시되어 있다.

카쉐어링 추진을 위한 과제로 스테이션 용지로서 주차장의 확보 및 평일과 휴일 평균적인 이용에 의한 차량 효율성의 향상 등이 나타나고 있다.

4. 카쉐어링의 이미지 및 효과

도쿄도는 도심지를 중심으로 인구밀도가 높은 지역 및 사업소가 밀집하는 지역이 넓다. 따라서 도쿄도의 정책으로서 환경대책, 교통정체 대책을 진행하고 있는 등 카쉐어링의 도입 이미지를 검토하였다.

도쿄도 내에서는 도심부를 중심으로 넓은 범위에서 카쉐어링 사업의 성립 가능성이 있다. 특히, 법인회원의 평일 이용, 개인회원의 휴일 이용 등 쌍방이 이용할 수 있는 지역이 존재한다.

또한, 카쉐어링 회원이 되면, 자동차의 이용 회수가 감소한다. 따라서, 카쉐어링의 추진에 의해 운송부문에서의 환경부하 경감 및 도로교통 혼잡 완화에 일정 효과가 기대된다. 또한 전기자동차의 도입에 의해 환경부하의 경감 효과가 향상될 것으로 예상된다. 그러므로 도쿄도에서의 카쉐어링은 효과적인 대책이라고 생각된다.

5. 카쉐어링 추진 대책

(1) 관계주체의 참가 추진 대책

카쉐어링 관계주체는 이용자, 운영회사, 주차장 제공자로 구분할 수 있다. 상황에 맞춰 카쉐어링의 참가방법이 확보되어 있다.

(2) 주차장 활용 대책

도심형, 업무용지형, 주택용지형, 교외거점형 등 네 개의 종별로 모델 지역을 설정하여 현재 월세계약 주차장의 시세와 카쉐어링 이용시간으로부터 사업채산성을 계산한다. 그 결과, 사업채산성이 확보된 지역과 확보가 어려운 지역이 있었다. 따라서, 카쉐어링이 성립 가능성이 있지만, 무조건으로 성립하는 사업이 아니라는 것을 파악할 수 있었다.

운영회사에서는 이용을 촉진시켜 이용요금 수입을 높이기 위한 대응이 요구된다. 한편, 이용을 촉진시켜 이용요금 수입을 높이는 대책이 요구된다. 한편, 여분의 주차장 및 토지를 운영하는 측에서는 이용이 적은 지역에서 월세 주차장 시세보다도 낮은 가격의 조건이 될 가능성이 있다.

(3) 새로운 카쉐어링 서비스의 실현 대책

전기자동차의 도입, 멀티스테이션 시스템, 공공공간 등의 스테이션으로서의 활용에 대해 앞으로 실현을 향해 대응해 나가는 것이 요구된다. 카쉐어링의 스테이션은 일반 전기자동차와 충전기의 병용을 도모하여 전기자동차 자체를 보급시키는데도 효과적이다. 앞으로, 충전기가 설치 가능한 주차장의 파악 및 운용규칙의 검토 등을 추진할 필요가 있다.

임대한 스테이션은 다른 스테이션에서 차량을 반환할 수 있는 멀티스테이션 시스템과 같은 형태로 하여 수요의 편중 등의 문제를 해소할 수 있도록 실험적인 대응에서 단계적으로 추진하는 것이 필요하다. 또한, 카쉐어링의 정책적인 효과를 고려하여 역 부근 주차장의 일부 및 공공기관의 오픈 스페이스의 일부를 스테이션으로 활용하는 것을 고려하고 있다.

6. 마무리

본 연구에 의해 카쉐어링은 주민 등 교통수단의 새로운 선택으로서 가능성을 가진 것으로 파악할 수 있었다. 앞으로 운영회사, 이용자, 주차장 제공자 등 관계주체뿐만 아니라, 운영회사와 행정 등이 선전 및 이용촉진의 도모 및 운영회사와 철도사업자가 협력하여 철도와 카쉐어링 연대를 도모하는 등 다양한 주체가 협력하여 카쉐어링을 추진하는 것이 바람직하다.