1. 서론

최근 자동차산업의 입지가 나아지고 있는 도호쿠지역의 자동차산업을 대상으로 하여 큐슈 자동차 산업집적과 비교하면서 도호쿠지역의 자동차산업 진흥을 위한 전개 방향성과 입지 가능성에 대한 검토는 도호쿠지역의 관계자치단체의 고도화를 위하여 산업진흥시책을 세울 때 기초자료로 이용하는 것을 목적으로 실시되었다.

본 조사연구에서는 ① 도호쿠지역 산업집적의 현장분석 ② 자동차업계의 동향과 산업거점의 전개상황 분석 ③ 큐슈 자동차관련 산업집적의 발전과정 등 분석 ④ 도호쿠지역의 자동차 관련산업 집적의 전개 방향성 및 검토 ⑤ 도호쿠지역의 자동차 관련 산업집적의 가능성과 앞으로의 과제 검토에 관련된 내용에 대하여 조사를 실시하였다.

2. 최근 자동차산업 현장

최근 문제시되었던 일본 국내 자동차 판매대수는 세계 금융위기로 2008년 동시기 대비 30%를 넘는 대폭적인 감소를 보였으나, 정부의 에코카 지원책의 효과로 판매대수는 최근 회복기조를 나타내고 있다. 2009년 자동차별 판매대수 순위는 프리우스가 1위이며, 8위는 인사이트가 차지하는 등 환경대응 자동차가 인기였다. 또한, 순위 속에는 RV차 등이 들어가지 못하였으며, 판매동향도 새로운 변화를 보였다.

판매동향의 변화로 국내외 자동차 제조사에 의한 하이브리드자동차(Hybrid electric vehicle, HEV)와 플러그 인 하이브리드 자동차(Plug-in electric vehicle, PEV), 전기자동차(Electric vehicle, EV) 등의 환경대응 자동차의 개발 경쟁은 격화되고 있다.

HEV차와 EV차 등 환경대응 자동차 개발에서는 환경대응 자동차의 성능을 크게 좌우하는 이차전지 개발 여부가 커다란 열쇠를 쥐고 있다. 자동차 제조사는 잉여능력의 발생으로 이어지는 증산투자는 여전히 신중하나, 이차전지 투자에 대해서는 적극적인 투자를 계속하고 있다.

3. 도호쿠지역의 자동차산업 현장

도요타자동차의 자회사인 센트럴자동차는 미야기현 오히라무라(宮城県大衡村)에 본사 공장을 이전할 계획으로 2011년 1월 가동을 목표로 한다. 새로운 공장에서는 현행 12만대 생산을 계속적으로 예정하였으나, 36만대 생산능력을 가진 간토자동차공업 이와테공장과 합친 생산체제로 도호쿠지역의 연 생산 50만대 체제를 갖추고 있다. 파나소닉과 도요타자동차의 공동출자회사인 파나소닉 EV 에너지 미야기(宮城)공장은 2010년 1월에 가동을 시작하였다. 당초는 HEV차량용으로 20만대의 니켈수소전지를 생산할 예정이었으나, 신형 프리우스 등의 판매가 좋아서 30만대로 상향 조정되어, 2010년 9월에 수십억 엔을 투자하여 증설라인을 완성시키려 한다.

또한, 자동차용 시트를 제조하는 도요타방직도호쿠는 2011년 1월 가동을 목표로 하여 미야기 공장을 건설 중이며 그 외에 덴소히가시니혼 타무라공장은 2011년 5월에 가동하기 위하여 공장 건설을 결정하는 등 앞으로도 대형 투자가 계속될 것이다. 그리고, 계획 중인 아이신다카오카도호쿠의 주조 부품 공장과 도요타자동차도호쿠의 엔진공장이 본격적으로 가동하게 되면, 도호쿠지역의 자동차산업의 거점성은 크게 높아질 것으로 기대된다.

4. 도호쿠지역의 자동차 관련 산업집적의 분석

(1) 도호쿠지역의 자동차 관련 산업집적의 비교

① 도호쿠지역은 큐슈지역에 비하여 공장의 비율이 높고 본사 비율이 낮다. ② 도호쿠지역은 주조, 기계가공의 비율이 높고, 표면처리 및 수지성형의 비율이 낮다. ③ 도호쿠지역의 판매처는 도호쿠지역 외의 제조사가 많은 것에 비하여 큐슈지역의 판매처는 지역내의 진출 제조사가 많다.

④ 도호쿠지역은 재무, 관련서비스, 영업, 연구개발, 인사의 기능과 부문을 갖는 비율이 큐슈지역보다 낮다. ⑤ 지역 내외의 거래에 대하여 도호쿠지역은 현상유지 비율이 큐슈지역보다 높다. ⑥ 도호쿠의 회답기업은 진출기업의 비율이 높으며, 지역기업의 비율이 낮다. ⑦ 도호쿠지역에서 2000년 이후에 자동차사업을 개시한 기업의 비율은 큐슈보다 낮다. ⑧ 도호쿠지역의 회답기업의 진출과 참가 계기는 사업확대와 본사의 요청 비율이 높고, 스스로 영업하여 참가하는 비율은 낮다.

⑨ 토호큐지역의 자동차 관련 산업의 과제는 인재육성, 생산기술력 강화, 비용삭감의 순이며, 큐슈와 같은 결과이다. ⑩ 도호쿠지역의 회답기업은 인재육성지원을 가장 유효한 행정시책으로 생각하고 있으나, 큐슈에 비하면 인재육성지원, 산업동향, 신기술세미나, 대학 등과의 연대, 영업기능 지원 등의 행정지원을 유효하게 생각하는 비율이 높다.

(2) 도호쿠지역의 기계관련 산업이 자동차산업 진흥에 다하는 역할

자동차사업으로의 참가를 지역기업이 하는 것은 시간과 비용, 인재, 설비 등 여러 가지 면에서 일반적으로 상당히 곤란하다. 한편으로 도호쿠지역에는 전기기계 관련 제조사 등이 집적되어 있으며, 상당히 많은 기업이 완성자동차 제조사와 부품 제조사와 거래를 하고 있다. 도호쿠지역의 자동차 산업 진흥을 검토할 때에는 자동차 제조사와의 직접 거래를 추진할 뿐만 아니라, 기존의 전기 제조사와의 거래를 매개로 하여 간접적인 자동차용 거래가 지역기업의 진흥에 다하는 역할에 대하여 중시해야만 한다.

(3) 자동차산업 진흥을 목적으로 하는 행정기관의 대처

도호쿠의 각 지역에서는 자동차산업 진흥을 위한 행정기관의 적극적인 대처가 수행되고 있다. 이와테현에서는 자동차관련 코디네이터, 어드바이저의 배치와 공정 개선지도 실시 등 자동차사업 참가를 위한 대처에 추가로 “이와테 디지털엔지니어 육성센터”와 “제조, 소프트웨어융합테크놀로지센터”(가칭)의 정비를 통하여 설계 인재의 육성과 소프트웨어 개발을 목적으로 한다.

(4) 도호쿠지역의 자동차산업 집적의 입지가능성

도호쿠지역으로의 진출을 계획하고 있는 대기업 자동차(부품) 제조사 중에 현시점에서는 파나소닉 EV 에너지가 가동을 막 시작하였으며, 그 외의 대형 안건에 대해서는 본격적인 가동에 이르지 못하였기 때문에 그 지역 제조사에 대한 영향에 대해서는 설비와 설치 제조사에 한정되어 있는 것이 현실이다. 앞으로 센트럴자동차와 도요타방직 도호쿠미야기공장, 덴소히가시니혼 타무라공장 등이 가동되면, 그 지방기업의 업적 향상으로 이어지며, 사업확장에 의한 입지가 넓어질 가능성도 충분히 있다.

5. 도호쿠지역의 자동차 관련 산업 진흥의 방향성

(1) 자동차 관련 산업의 참가촉진

도호쿠지역으로의 자동차관련 산업의 진출형태는 본사가 아닌 공장 진출이 많으며, 지역기업보다도 진출기업의 경우가 많은 것을 알 수 있다. 공장과 진출기업은 본사와 지역기업에 비하여 영업기능 등을 빼는 경우가 많으며, 영업기능 지원에 대한 요구도 높아져 영업기능 지원시책의 강화가 요구되고 있다.

(2) 지역의 강점을 살린 자동차산업 진흥

도호쿠지역에는 역사적으로 전기기계관련 산업이 산업집적을 형성하고 있어서 이들 기존 제조사의 기술, 노하우, 인재 등을 최대한 활용한 자동차관련 산업집적을 형성하는 것이 요구되고 있다. 기존 제조사 출신 기술자 등의 강좌, 세미나 등에 적극적인 활용, 자동차사업에 관한 지식과 노하우 취득에 중점을 둔 기계 관련산업의 자동차사업에 대한 원활한 참가를 위하여 지원프로그램 작성 등을 들 수 있다.

(3) 전략적 유치 추진

도호쿠지역은 고속도로가 동서남북으로 있는 등 도로인프라에 관한 우위성이 높다. 고속도로망 정비는 정시성 확보와 광역적 거래를 가능케 하는 등 타 지역에 대한 우위성을 갖기 위하여 기업 유치활동에 적극적으로 활용할 필요가 있다. 완성자동차 제조사와 1차 공급자의 유치에는 도호쿠대학 등의 지(知)의 집적 거점의 존재가 큰 플러스요소가 될 가능성이 있다. 전기자동차와 콤팩트 자동차 등 자동차산업의 트렌드를 겨냥한 산업집적의 전개가 도호쿠지역에서 촉진되기 때문에 도호쿠대학 등의 지의 집적 거점과의 산학연대 촉진을 도모할 필요가 있다.

(4) 도호쿠 자동차관련 산업집적의 앞으로의 전개방향성과 과제

도호쿠지역은 하이브리드자동차용 니켈수소전지를 제조하는 파나소닉 EV 엔진이 입지하고 있으며, 간토우자동차공업 이와테공장에서는 콤팩트 자동차가 생산되는 등 환경부하가 적은 자동차와 제품이 생산되고 있어 앞으로 환경대응 자동차와 소형차가 생산되는 자동차 산업의 선진지역으로 거듭나기를 목표로 해야 한다.